違法排污企業(yè)整治方案

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為繼續(xù)開展整治違法排污企業(yè)、保障群眾健康環(huán)保專項行動（以下簡稱專項行動），根據(jù)國家和省、市專項行動方案要求，結合我縣實際，制定本實施方案。

一、整治內(nèi)容

（一）集中整治威脅飲用水源安全的污染和隱患。嚴格執(zhí)行《中華人民共和國水污染防治法》、《安徽省城鎮(zhèn)生活飲用水水源環(huán)境保護條例》，對生活飲用水水源保護區(qū)內(nèi)的環(huán)境違法問題進行集中整治。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要對本轄區(qū)內(nèi)的生活飲用水源保護區(qū)開展調查工作，堅決取締在生活飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)的所有排污口，清除區(qū)內(nèi)所有違規(guī)的碼頭、垃圾堆放場、畜禽養(yǎng)殖場和休閑度假區(qū)，嚴禁船只滯留，嚴格控制網(wǎng)箱養(yǎng)殖活動；對在生活飲用水水源二級保護區(qū)內(nèi)超標排放的企業(yè)，一律限期治理，逾期未完成治理任務的，由縣政府責令停業(yè)或者關閉。禁止在生活飲用水地表水源準保護區(qū)內(nèi)采沙；禁止在生活飲用水地下水源二級保護區(qū)外的主要補給區(qū)使用國家明令禁止的農(nóng)藥，不得設置垃圾、糞便和易溶、有毒有害廢棄物集中堆放場或轉運站。

繼續(xù)開展環(huán)境安全大檢查，對全縣已制定環(huán)境污染應急預案的重點污染企業(yè)，進一步論證、完善應急預案。縣環(huán)保局要制定全縣環(huán)境污染事故應急預案，督促重點污染企業(yè)制定環(huán)境污染事故應急預案，檢查化工企業(yè)應對事故狀態(tài)下防范環(huán)境污染措施的實施情況，督促企業(yè)完善和提高防范事故引發(fā)環(huán)境污染事件的能力。對存在影響飲用水源安全隱患的排污企業(yè)進行集中整治，重點整治淮河、渦河沿岸生產(chǎn)、使用危險化學品企業(yè)存在的環(huán)境安全隱患。凡存在環(huán)境安全隱患的企業(yè)，要在今年7月底前制定切實可行的整改計劃，并督促落實。對直接導致飲用水源地水質超標的排污企業(yè)，必須停產(chǎn)整治；對嚴重威脅環(huán)境安全的，依法責令限期治理或轉產(chǎn)、搬遷；對確實無法達到環(huán)境安全要求的，要依法關閉。

（二）集中整治開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)和建設項目的環(huán)境違法問題。以縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為重點，對1998年《建設項目環(huán)境保護管理條例》實施以來建設項目存在環(huán)境違法行為予以糾正和規(guī)范。

1.建設項目未經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門審批，擅自開工建設的；

2.建設項目未按《建設項目環(huán)境保護管理條例》所規(guī)定的評價等級編制環(huán)境影響評價文件的；

3.建設項目沒有嚴格按照環(huán)境影響評價文件中所提出的污染防治對策執(zhí)行環(huán)境保護“三同時”制度的；

4.建設項目雖經(jīng)環(huán)保部門審批，但未按建設項目環(huán)境保護管理程序的規(guī)定，在試生產(chǎn)前向負責審批該項目環(huán)境影響評價文件的環(huán)境保護行政主管部門提交試生產(chǎn)報告的；

5.建設項目投入試生產(chǎn)后，未在規(guī)定期限內(nèi)向負責審批該項目環(huán)境影響評價文件的環(huán)境保護行政主管部門申請環(huán)境保護設施竣工驗收的；

6.建成投產(chǎn)企業(yè)不能做到穩(wěn)定達標排放，以及存在其他環(huán)境違法行為的。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)要在今年5月份全縣建設項目環(huán)境影響評價和“三同時”制度執(zhí)行情況排查的基礎上，對轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)和建設項目環(huán)保情況進行全面清查核對，摸清企業(yè)和項目底數(shù)，對企業(yè)和建設項目的達標排放、環(huán)境影響評價審批、“三同時”執(zhí)行情況、試生產(chǎn)和項目竣工驗收情況，逐項進行排查，及時填報《企業(yè)及建設項目環(huán)保情況登記表》，提出初步整治意見，縣環(huán)保局核查，提出指導性意見，形成整治方案。

對未履行試生產(chǎn)報批手續(xù)已投入試生產(chǎn)的項目，按照相關環(huán)保法律法規(guī)要求限期補辦環(huán)保手續(xù)，完善相關程序；對未經(jīng)批準的在建項目一律停止建設，限期補辦環(huán)保審批手續(xù)；對“三同時”設施因工藝需要合理調整和改變的，經(jīng)設計部門和環(huán)保部門認可后，補辦變更手續(xù)；對擬開工建設項目，必須完備環(huán)保審批手續(xù)后，方可予以開工建設；對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策要求的企業(yè)和項目一律予以關停取締；對環(huán)境影響評價文件編制和審批不符合規(guī)定的，要按照相關要求予以糾正；對不能達標排放以及存在其他環(huán)境違法行為的企業(yè)，區(qū)別情況分類施治，問題突出的實行限期治理和停產(chǎn)整治。

（三）集中整治重點水污染企業(yè)的環(huán)境違法行為。繼續(xù)以工業(yè)企業(yè)水污染防治為重點，加大執(zhí)法力度，依法處理企業(yè)環(huán)境違法行為，對嚴重污染的企業(yè)責令限期治理和停產(chǎn)整治。

二、工作步驟和時間安排

（一）集中整治階段（6月15日至10月31日）

集中力量對飲用水源地企業(yè)違法排污問題，企業(yè)違反環(huán)保法律法規(guī)和集中排污問題，建設項目違反環(huán)保“三同時”制度的問題進行集中整治，公開查處一批掛牌督辦的環(huán)境違法案件。

（二）自查總結階段（11月1日至11月20日）

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要認真開展專項行動的自查工作，總結專項行動取得的成效與不足，研究加強長效管理的措施，于11月15日前將總結報送縣專項行動領導小組辦公室（縣環(huán)保局）。

三、工作職責

環(huán)保部門負責專項行動具體組織實施，查處環(huán)境違法行為，督辦重點案件，督促落實整改措施。

發(fā)展改革部門負責制定和宣傳產(chǎn)業(yè)結構調整政策，監(jiān)督檢查應淘汰的落后生產(chǎn)能力、工藝及產(chǎn)品，提倡和鼓勵企業(yè)大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。

監(jiān)察部門負責配合環(huán)保部門，糾正企業(yè)違法排污、危害群眾健康的行為，查處環(huán)保部門移送的環(huán)境違法違規(guī)案件，追究有關人員的行政責任。

司法行政部門負責環(huán)保法制宣傳與教育活動，對群眾維護環(huán)境權益的行為提供必要的法律幫助。

水利部門負責擬定水資源保護規(guī)劃，加強水功能區(qū)管理；根據(jù)江河湖庫水量和水質情況，審定水域納污能力，提出限制排污總量意見。

建設部門負責集中式供水設施、生活污水集中處理設施的建設、管理，負責生活垃圾集中處理設施的管理，加強水環(huán)境的綜合整治。

工商部門負責注銷、吊銷被依法關閉企業(yè)營業(yè)執(zhí)照，取締無照經(jīng)營企業(yè)。

各有關部門要嚴格履行監(jiān)管職能，加大監(jiān)管力度，加強協(xié)調配合，堅持和完善聯(lián)席會議、聯(lián)合執(zhí)法、案件移送等行之有效的制度，努力形成政府統(tǒng)一領導、部門聯(lián)合行動、公眾廣泛參與的專項行動工作機制。

四、工作要求

（一）加強督查。圍繞專項行動的工作重點，確定一批影響較大的環(huán)境違法違紀案件，由縣政府牽頭掛牌督辦。凡掛牌督辦的案件，及時向社會公布，并報市專項行動領導小組備案。明確掛牌督辦案件的目標責任、解決時限、責任單位、督辦部門、督辦程序及獎懲措施，做到查處到位、整改到位、責任追究到位。

（二）加強水質監(jiān)測。對重點排污口和重點排污企業(yè)實行加密監(jiān)測，每周不少于1次。環(huán)保部門每季度公布一次飲用水源監(jiān)測結果。

（三）切實加大公眾監(jiān)督力度，加強信息報送工作。加大宣傳力度，營造社會廣泛參與和監(jiān)督的良好氛圍。定期通報專項行動進展以及掛牌督辦違法案件查處和整改情況，公布飲用水源水質狀況，暢通環(huán)保舉報熱線（8026005），保障群眾環(huán)保知情權和監(jiān)督權。

（四）建立完善企業(yè)環(huán)境行為自我約束機制。實行企業(yè)環(huán)境信息公開化制度，在部分重點污染企業(yè)推行企業(yè)環(huán)境行為監(jiān)督評價制度和強制清潔生產(chǎn)審計制度。對重點排污企業(yè)的給排水管網(wǎng)進行系統(tǒng)排查，實行備案管理，嚴禁暗排偷放。2006年底前完成重點水污染工業(yè)企業(yè)排污口規(guī)范化整治工作，未完成的企業(yè)，一律停產(chǎn)治理。積極推進排污許可證制度；加快重點污染企業(yè)在線自動監(jiān)測設施安裝工作。