督察礦產工作方案

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一、礦產督察準備工作

（一）成立督察組織

成立由國家級、地方級礦產督察員組成的礦產督察小組，明確分工。督察小組成員一般3—5人，原則上應為單數。如需進行聯合督察、會診式督察，應向督察員辦公室提出建議，由督察員辦公室進行組織。

（二）熟悉資料

預先熟悉擬督察礦山有關資料，包括：開發利用方案、設計、礦山生態環境保護與治理方案、地質報告及有關圖紙資料，采礦權登記檔案，采礦權人年檢檔案，開發利用方案實施情況監督檢查資料，礦山儲量動態測量資料等。

（三）制定督察工作實施方案

確定督察的目的、內容和要求，制定督察工作實施方案。

（四）發出督察通知

提前10—15日由省國土資源廳或市國土資源局向礦山企業、相關國土資源部門發出“礦產督察通知”。寄發的通知應包括以下內容：

1、到礦山進行督察的時間、依據；

2、礦產督察的內容；

3、礦產督察的程序；

4、對礦山、相關國土資源部門提出配合、支持、協助督察工作的要求；

5、礦產現場督察備案表；

6、礦產資源開發利用情況報告提綱（附1）；

7、礦產督察小組成員名單。

二、開展現場督察

（一）持證上崗

到達現場時要主動向當事人出示督察員證。

（二）闡明來意，聽取匯報

召開由礦產督察組、國土資源部門有關負責人、礦山企業領導和有關技術人員參加的督察工作動員會。由礦產督察組闡明督察工作依據、目的、內容、程序以及需要礦山如何配合工作的要求等；由礦山企業負責人匯報礦產資源開發利用情況。

（三）查閱資料

查閱礦山企業的設計資料、地質報告、統計報表、井上井下工程對照圖、儲量動態變化統計臺賬、“三率”（開采回采率、采礦貧化率、選礦回收率）實測統計臺賬等技術資料，有關規費的繳納票據，保護、合理利用礦產資源的規章制度等資料。檢查礦山企業開采回采率、采礦貧化率、選礦回收率考核指標、年度報告制度等的執行情況及相關規費的繳納情況。

（四）現場檢查

到礦山企業的采、選現場，實地檢查礦山的采礦方法、開采順序是否按設計要求進行；開拓和回采礦量是否合理；選礦方法、工藝是否符合設計要求；具有工業價值的共伴生礦產是否切實得到回收和利用。

（五）核實計算

根據現場檢查情況，核實相關圖紙資料、臺帳、設計等，計算實際開采回采率、采礦貧化率、選礦回收率和其他相關數據。

（六）形成初步督察意見

礦產督察組匯總各種情況，綜合分析討論，形成初步督察意見。

（七）形成督察結論

與礦山企業交換意見，質疑、座談，形成督察結論。

（八）填表備案

由礦產督察員填寫《礦產現場督察備案表》，由雙方負責人簽字蓋章，一式三份，礦產督察員辦公室、相關市國土資源局和礦山企業分別備案。

三、報送礦產督察報告、下發礦產督察意見

（一）報送礦產督察報告

現場督察結束后，由礦產督察員向礦產督察員辦公室和相關市國土資源局分別報送礦產督察報告（提綱見附2）。在報告中對存在問題的礦山企業，提出限期整改、查處或其他建議。

（二）下發礦產督察意見

針對礦產督察報告中提出的問題，分礦產督察員辦公室組織的督察和市國土資源局組織的督察，分別由省國土資源廳、市國土資源局做出處理決定，向被督察的礦山企業下發礦產督察意見。由市國土資源局負責處理的，應將處理結果報省國土資源廳備案。

四、跟蹤督察意見整改情況

礦產督察員辦公室、市國土資源局要求礦山企業定期報送督察意見整改落實情況，必要時組織督察員對整改情況進行跟蹤督察。

五、上報、公告礦產督察情況

（一）上報礦產督察工作總結

礦產督察員辦公室編寫年度礦產督察工作總結，于每年1月底前向聘任單位報告。

（二）公告礦產督察情況

礦產督察員辦公室對全省礦產督察情況進行公告。

附：1．礦產資源開發利用情況報告提綱

2．礦產督察報告提綱

附1：

礦產資源開發利用情況報告提綱

一、礦山概況

礦山企業位置、性質、開采史，采許可證編號、發證機關、有效期、規定開采范圍、實際開采范圍，產品、年產量、產值、利潤，從業人數等情況。

二、礦產資源開發利用情況

開發利用方案或開采設計實施情況，開采過程中的礦產資源保護情況，探明的各級儲量、已開采利用儲量、保有儲量及服務年限、年度動用儲量及損失量，生產性勘探情況，開采回采率、采礦貧化率、選礦回收率指標執行情況，選礦方法、選礦工藝流程、入選品位、精礦品位、尾礦品位，共伴生礦產及尾礦綜合利用情況。

三、礦山生態環境保護與治理情況

礦山“三廢”治理的工藝和措施；礦山生態環境治理方案實施情況，已使用治理費用的分析等。

四、依法開采和法定義務履行情況

礦產資源合理開發和有效保護的制度制訂與執行情況；采選方面的管理工作情況；提高資源利用水平采取的主要技術措施及產生的資源效益和經濟效益情況；地測機構、地測人員及其職能的執行情況。

礦產資源補償費、采礦權使用費、出讓金、生態環境治理備用金等法定費用繳納情況；是否積極參與礦山的年度檢查、準確及時上報礦山企業礦產資源開發利用情況統計年度報告（表）。

五、在礦產資源有效保護與合理利用方面的經驗總結

六、意見和建議