全縣土地督察方案

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為貫徹落實“預防為主、事前防范與事后查處相結合”的執法監察方針，實現對國土資源違法行為的“早發現、早制止、早處置”，有效遏制違法用地行為發生，按照縣政府要求，根據縣委《關于進一步強化土地管理工作的實施意見》和政府辦《關于規范農村建房用地查處違法違規建房行為的緊急通知》以及《縣違法用地巡查制止整改工作考核辦法》規定，結合我縣實際，特制定本方案。

一、工作目標

有效遏制違法用地行為發生，及時采取行之有效的措施，徹底消除違法用地狀態，把違法用地耕地占新增建設用地占用耕地比例控制在10%以下，努力實現“零問責”、“無約談”目標。

二、督查內容

（一）各鄉鎮、村對違法違規用地發現、制止、處理情況，是否做到早發現、早制止、早處置，是否能及時采取行之有效的措施，徹底消除違法用地狀態；

（二）土地巡查制度落實情況，執法人員履職情況，巡查記錄及登記臺賬是否詳實；

（三）土地整治項目中拆遷安置點建設情況（安置點是否發生移位或超范圍用地現象）；

（四）2010年度土地衛片（遙感監測）整改落實情況，是否立即停止施工，并已自行整改到位。

三、督查方式

為了開展好查控違法用地專項督查行動工作，按縣政府要求，采取拉網式督查與專項抽查相結合，拉網式督查由縣效能辦、縣國土局抽人組成三個組，分片督查。本年度每月督查兩次，每半年互查一次。專項抽查由縣政府領指定兩辦督查人員根據工作需要進行組織互查或專項督查。督查組對各鄉鎮、村違法用地巡查、制止、處理、整改情況進行全面督查，督查組在督查過程中，各鄉鎮要明確一名鄉鎮領導參與此項工作，及時有效解決督查組提出的問題。

四、督查組成員及督查范圍

拉網式督查組組成及督查分區域如下：

五、責任追究

此次查控違法用地專項行動時間緊，任務重，督查組要認真負責，嚴格按照縣政府要求督查到位，各鄉鎮要積極配合督查組工作，及時解決存在問題。對違法違規用地行為巡查、制止、查處不到位，致使本行政區域內違法用地嚴重，土地管理秩序混亂的，縣監察局、人社局、國土局要依據《違反土地管理規定行為處分辦法》（監察部、人力資源和勞動保障部、國土資源部令第15號）和市政府辦《關于深入貫徹<違反土地管理規定行為處分辦法>的實施意見》的規定，對有關鄉鎮及相關職能部門主要負責人、分管負責人及相關責任人給予行政問責。

六、具體要求

（一）各組每兩天必須完成一次分管區域各村巡查督查。

（二）督查組要詳實記錄督查登記表（督查記錄包括：違法用地單位（個人）、時間、位置、面積、地類、規劃、違法狀態、鄉鎮對違法用地處置情況）。

（三）每天督查結束后，各督查組要對督查情況進行匯總，第二天上班前及時將督查情況上報縣政府并實行零報告制度。

（四）各組要在本次專項行動（2012年1月份）中至少要對各自分管區域拉網式督查次數達三次以上，互查一次。

（五）對被督查到的違法用地，各組必須現場拍照存卷，留做下次巡查整改核對依據。

（六）各組由組長牽頭，有事向縣政府報告，經同意后換同級人員參加每日督查巡查。期間休息日正常巡查。