農村老年福利服務星光計劃工作實施方案

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根據“扶老、助殘、救孤、濟困”社會福利宗旨和省委“全省要積極探索推進農村社區建設，促進基礎設施向農村延伸、公共服務向農村社區覆蓋、現代文明向農村社區輻射，逐步實現城鄉聯動、整體推進”的精神，加快構建農村社區公共服務和養老服務體系，促進農村老年福利事業發展，推動新型農村福利體系在農村的形成，制定*市“農村老年福利服務星光計劃”（以下簡稱“農村星光計劃”）如下實施方案。

一、指導思想

實施“農村星光計劃”的總體要求：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，以創建養老服務社會化示范活動為載體，以滿足農村社區老年人養老服務需求為出發點，以村集體經濟自籌、福利彩票公益金資助和地方財政補貼為籌資渠道，結合農村社區建設，充分依靠鄉鎮政府的組織領導，廣泛發動社會參與，大力挖掘和整合農村社區資源，加快農村社區“星光老年之家”建設步伐，為農村社區老年人提供電視教學、文化娛樂、健身康復、生活照料服務設施和活動場所，不斷建立和完善農村社區老年福利服務網絡，逐步實現廣大農村社區老年人老有所養、老有所醫、老有所助、老有所學、老有所為、老有所樂。

二、項目分配

從2008年開始至2010年30%的村建設有“老年星光之家”，2008年達到65家，2009—2010年各達到100家，具體任務分配見附表。

三、項目標準

“老年星光之家”項目要嚴格按照《浙江省“農村老年福利服務星光計劃”實施方案》（浙民福〔2007〕94號）規定要求，嚴格質量標準、完善服務功能。項目申報標準：

1、使用面積一般不少于100平方米（實際用于為老服務項目面積）。

2、具備三項功能。

教育功能：為社區老年人提供教育、學習場地和設施。如電視收看、老年電大、書報閱覽、書畫、電腦等。

活動功能：為社區老年人提供休閑娛樂、體育健身、文藝活動等活動場地、項目內容和設備設施。包括棋牌、健身器、乒乓、門球、臺球、籃球、茶室、舞廳、室外健身場、聊天、排練廳等內容。

服務功能：為社區居家老人提供應急援助、生活照料和上門服務。包括應急援助組織、上門服務電話、日托、送（配）餐、家政、醫療、家電維修、陪護、法律援助、殯葬服務等內容。

3、統一名稱和標識：項目名稱為××鄉（鎮）××村（社區）星光老年之家；標識按照城市社區“星光老年之家”標識設置。（由市統一設置）

四、具體要求

1、合理規劃布局。要根據當地農村新社區建設總體規劃、老年人口分布特點、交通地理環境及養老服務需求，合理安排、科學布點。要充分利用現有老年活動場所和行政村中閑置的村公共用房等進行改擴建，并根據老年人生理特點和安全需求，規劃建設規模，規范服務項目，完善服務內容，避免重復建設，實現資源整合。

2、明確責任分工。鄉鎮民政、老齡部門負責對“星光計劃”工作部署、分級落實項目建設配套資金以及項目審核、申報、實施、監督和管理。按照實施農村“星光計劃”的總體部署和要求，指導農村基層老年人協會加強對農村“星光老年之家”的日常運作和管理，并將這項工作列入星級老年活動中心（室）創建活動和基層老年人協會規范化建設重要內容。

3、健全運行機制。項目建設由村兩委負責，并落實“星光老年之家”管理服務人員，日常管理可由村“兩委”委托老年協會負責；日常運營經費由鄉鎮財政和村集體經濟給予保證。

各鄉鎮編制的項目申報表于每年的4月18日前報送市老齡委辦公室。