鄉鎮矛盾糾紛排查調處工作方案

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xx鄉集中開展治安混亂地區排查和矛盾

糾紛排查調處活動工作實施方案

按照區、盟兩級綜治委要求，為了深入貫徹落實“兩會”精神，正確分析社會治安形勢，重點整治治安混亂地區和突出的治安問題，積極預防和妥善處置由人民內部矛盾引發的群眾性事件，進一步維護公務員之家版權所有我鄉的社會政治穩定，為黨的十六屆四中全會順利召開和全面完成今年的各項工作任務創造良好的社會治安環境，根據縣委辦發［2005］7號文件精神，鄉綜治委決定，今年第一季度在全鄉集中開展一次治安混亂地區排查和矛盾糾紛排查調處活動，并針對當前突出的治安問題，結合各地實際，在3月份組織開展一次集中打擊和專項治理活動。具體安排如下：

一、指導思想和工作目標：

這次治安混亂地區排查和矛盾糾紛排查調處活動，要以黨的十六屆四中全會精神和“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞做好黨的十六屆四中全會期間的安全穩定工作和全年工作任務的完成，確保全鄉社會政治穩定，深入扎實地排查調處各類人民內部矛盾，集中整治治安混亂地區和突出治安問題，消除各種不安定因素，使全縣重點地區的社會治安明顯改善，人民群眾安居樂業。

二、工作重點和主要任務

治安混亂地區抽查，主要對象是鄉、村辦公所在地，繁華街區，學校及周力地區、企業及周邊地區，車站、交通沿線，邊境地段及公共復雜場所。各村要結合治安混亂地區排查集中組織開展打擊專項活動。同時要深入開展安全大檢查和道路交通等重點整治活動，加強安全生產管理，堅決防止交通、火災等造成群死群傷的重大惡性事故發生。

矛盾糾紛排查調處的工作重點是影響社會穩定，影響黨群、干群關系，容易引起群體性上訪或釀成群體性事件的重大疑難糾紛和社會熱點、難點矛盾糾紛，特別是企業轉制兼并破產、職工下崗、失業、退休養老等方面涉及職工利益保護及生活保障問題（包括企業軍轉干部等方面人員）；城市建設改造涉及征地、拆遷補償等方面的問題和矛盾；黨在農村牧區各項政策的落實，特別是土地承包、草場、林水礦產糾紛等方面的問和矛盾；涉法案件引發的矛盾糾紛；在中央、自治區越級上訪事伯；重訪和上訪老戶反映的問題；可能進京滋事的“×××”人員和其他重點人員的情況。

三、工作要求

（一）各地區、各有關部門要在鞏固前一階段嚴打整治斗爭成果的基礎上，繼續加大對治安混亂地區和突發的治安問題的排查力度。要以鄉為單位、村委會為基礎，以社、公共場所、交通要道、要害部位為重點，進行認真清理檢查，加強對黨政關、廣播電視、金融網點、爆炸物品和藥品倉庫等重點部位的安全保衛和治安防護，加強道路交通專項重點整治和消防檢查工作。防止發重大惡性事故。要堅持專門機關和群眾路線相結合的原則，廣泛動員人民群眾，認真摸排，分類統計并疏理排隊，切實把治安混亂地區排查出來。

（二）要結合各地實際，集中開展打擊和整治專項行動。對排查出來的治安突出問題和治安混亂地區。本著什么犯罪突出就集中打擊什么犯罪，什么問題突出就整治什么問題的原則，采取建立臺帳、掛牌督辦、限期整改、責任到人等有效措施，一個問題一個問題解決，一個地區一個地區整治，整治一個鞏固一個，防止出現反彈。要認真分析治安混亂的原因，查清工作的薄弱環節，建立健全治安防范經常性工作機制，堵塞滋生和誘發犯罪的漏洞，鞏固和擴大嚴打整治斗爭的成果。要認真落實責任制，加大領導責任查究的力度，對工作不到位，基礎工作薄弱，導致社會治安混亂和治安問題突出的地方和單位，應根據不同情況，對主要領導、分管領導及有關職能部門主要負責人追究責任。

（三）各地各部門要緊密結合實際，研究制定具體實際方案，本著普遍排查，重在調處、治理的原則，做到村不漏社，機關單位不漏科室，廠礦企業不漏車間班組。對排查出的矛盾糾紛和不穩定隱公務員之家版權所有患要逐件逐項登記造冊。要在拉網式集中排查的基礎上，確定重點，明確任務，落實責任。嚴格執行“屬地管理”和“誰主管誰負責”的原則，落實領導責任和部門負責制，屬于哪個地區的矛盾糾紛，哪個地區的黨委、政府負責組織有關部門調處解決；部門之間、地區之間、地區和部門之間相關聯的矛盾糾紛要相互協調，共同配合，采取有效措施加以解決。

（四）在黨的十六屆四中全會召開前后，要盡最大可能避免發生進京和到自治區越級上訪事件，堅決把矛盾糾紛化解在基層，消除在萌芽狀態。各地各有關部門要在黨委、政府的統一領導下，積極預防妥善處置群體性事件，特別要高度重視堵塞鐵中、公路、攔截列車的群體性事件的處置工作。要制定和完善處置各類群體性事件的工作預案，在發生重大群體性事件時，黨政主要領導要親臨一線，靠前指揮，按照工作預案，依法妥善處置，嚴防事態擴大。要慎用警力、警械和強制措施。

（五）各村綜治辦要做好本村治安混亂地區排查、集中整流器治和矛盾糾紛排查調處的督促檢查，鄉綜治委成員單位要督促本系統做好矛盾糾紛排調處工作，并于3月7日前將這次治安混亂地區排查和矛盾糾紛排查調處活動開展情況總結上報鄉綜治辦，鄉綜治委將納入各村第一季度考核目標，并在適當時候派出督查組進行督查。

(六)各村要嚴密落實各項防范措施，切實做好維護穩定工作，如發現責任不明、措施不力，存有疏漏等問題，要予以通報批評，對存在嚴重治安問題或發生重大可防性案件的地區、部門將予以嚴肅處理，以確保絕對安全。

此方案

xx鄉社會治安綜合治理委員會

2005年3月8日