鄉鎮人口計生安康計劃實施辦法

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為進一步創新優質服務機制，創建全國計劃生育優質服務先進縣，根據縣計生局的有關部署，結合我鎮實際，特制定全鎮人口和計劃生育安康計劃實施方案。

一、主要內容

（一）實施避孕節育優質服務工程

1、加強全鎮計劃生育服務中心管理。認真貫徹落實《加強鄉（鎮）計劃生育服務機構管理的五條規定》，開展鄉鎮服務中心超范圍經營服務專項整理，按照計劃生育服務機構三大主業（避孕節育、優生優育、生殖健康）、“八大職能”（宣傳教育、技術服務、藥具發放、人員培訓、信息咨詢、優生指導、隨訪服務、生殖健康）規范鄉鎮服務中心管理。

2、建立避孕節育目標人群檔案。根據縣局要求，將已婚育齡群眾劃分為紅、黃、綠、白四種類型，實行分類指導、動態管理。紅色人群即生育后未落實避孕措施且近3年有補救行為的育齡人員；黃色人群即服用避孕藥具且近三年內無補救行為的育齡人員；綠色人群即已落實有效長效節育措施且三年內無補救行為的育齡人員；白色人群即已婚未育、不孕不育的育齡人員。

3、對紅色人群實行重點管理。建立紅色目標人群跟蹤管理服務制度，落實“紅轉綠”包保責任制。

4、加強鎮村兩級避孕藥具管理。暢通避孕藥具發放渠道，提高避孕藥具服務質量，有效發揮村（居）服務室和醫務室藥具免費發放職責。

5、實行避孕節育雙向知情選擇。通過宣傳教育和交流互動，實現育齡群眾對避孕節育知識和醫生對育齡群眾身體狀況雙向知情。加強避孕節育雙向選擇知識宣傳。

6、嚴格落實長效避孕節育措施“三補一免”獎勵政策。對當年上環的對象，補交通費20元，補營養費20元，補誤工費20元，免手術費。對自愿選擇其它高檔節育環的對象，除免費手術費另外補助30元。對自愿采取絕育手術的育齡群眾每例獎勵500元（治療性絕育手術除外）。提高長效節育手術費標準，上環手術費從2010年起每例由原來的20元提高到30元。

（二）開展生殖健康普查系列服務

8、開展育齡婦女生殖健康普查。一是開展生殖健康普查，確保參檢率達到95%以上。二是積極配合縣服務站，加強巡回指導。

9、實施“兩癌”早期篩查。堅持政府宣傳、部門組織、自愿選擇、高質低價、特困救助的原則穩步推進“兩癌”篩查工作，確保全鎮篩查人數達到50例以上。

10、建立不孕不育對象信息檔案。鎮服務站負責對不孕不育對象進行摸底建檔，配合縣服務站負責提供轉診和咨詢服務。

（三）實施優生促進工程

11、鎮計劃生育服務中心、衛生院建立優生咨詢門診，懸掛優生優育咨詢室門牌，開展優生優育咨詢服務活動。

12、抓好免費婚檢。一是建立和完善免費婚檢的工作責任機制。二是免費發放《新婚必讀》，做到新婚對象人手一冊。三是規范婚檢內容程序，確保婚檢質量。

13、推廣科學補充孕婦營養素。一是廣泛宣傳孕婦補充營養素的重要性。二是確保當年生育對象“金斯利安片”服藥率達到30%（6瓶/人份）以上。

（四）加強服務體系建設，積極開展“創優”活動

14、落實鄉鎮計劃生育服務機構公益性崗位。按照縣局要求，鎮計劃生育服務中心配齊3名服務人員。

15、落實公益性崗位經費。全鎮按照每個公益性崗位每年不少于12000元標準落實公益性崗位的人頭經費（工資），公益性服務項目中的臨床性服務按上級有關規定據實直達服務機構。

16、加強設備投入。鎮計劃生育服務中心配齊“五大件”（電子陰道鏡、臺式B超和便攜式B超、乳腺掃描儀、尿液分析儀、多功能婦檢床）；增配藍氧多功能婦科治療儀。

二、時間安排

“安康計劃”的實施共分四個階段，具體安排時間如下：

（一）宣傳發動（3月底以前）。一是召開會議；二是制定實施方案；三是廣泛宣傳營造氛圍。

（二）組織實施（3月-9月）。一是逐級分解落實任務，確鎮、村兩級職責清楚，任務明確。二是集中開展基線調查，對年以來人工終止妊娠和無節育措施對象基礎信息清理清查，建立目標人群基礎信息庫落實包保責任制和全程服務計劃。三是細化措施，狠抓落實。各村、計生服務中心按照實施方案的時間安排和具體要求，細化落實措施，并及時組織實施。四是加強督辦定期檢查。縣“安康計劃”實施領導小組結合日常工作檢查，開展定期督查和專項檢查，發現問題，及時整改。

（三）中期評估（2012年3月-6月）。全鎮對安康計劃實施情況開展中期評估，完成自查評估報告并上報。

（四）總結驗收（2012年10月-12月）。一是開展自查，結合全年目標責任制的完成情況上送自查報告。二是鎮“安康計劃”實施情況作為年度考評內容之一進行專項考評。三是做好查缺補漏、檔案資料收集整理等工作，迎接縣級考評。

三、組織領導

為切實加強對“安康計劃”的活動的組織領導，鎮人民政府成立由鎮委書記、鎮長劉準任組長，鎮委組織統戰委員任副組長，為成員的“安康計劃”實施領導小組，領導小組辦公室設鎮計生辦，負責辦公室的日常工作。