鄉鎮創先爭優活動企劃方案

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各基層黨組織：

在黨的基層組織和黨員中深入開展創先爭優活動，是黨的十七大作出的一項重要部署，是鞏固和拓展深入學習實踐科學發展觀活動成果的重要舉措，是加強黨的基層組織建設的重要的經常性工作。開展創先爭優活動，對于進一步抓好學習實踐活動整改落實工作、完善長效機制、推動學習實踐科學發展觀向深度和廣度發展；對于激發各級黨組織和廣大黨員的生機活力、提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性；對于促進基層黨組織和廣大黨員更好地聯系和服務群眾、始終保持黨同人民群眾血肉聯系，推動基層黨組織和黨員干部充分發揮戰斗堡壘作用和先鋒模范作用，促進**經濟社會又好又快發展，具有十分重要的意義。根據根據市委《關于在全市基層黨組織和黨員中深入開展創先爭優活動的實施意見》精神，結合我鎮實際，現就深入開展創先爭優活動提出如下實施意見。

一、目標要求

深入開展創先爭優活動，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，堅持“圍繞中心、促進發展，以人為本、務求實效，分類指導、整體推進，與時俱進、探索創新”的原則，引導基層黨組織和廣大黨員在推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織的實踐中建功立業。

（一）推動科學發展取得新進展。進一步鞏固和擴大深入學習實踐科學發展觀活動成果，圍繞我鎮“打造加快發展排頭兵，爭當科學發展增長極”的發展目標，充分利用**的資源優勢、區位優勢、人文優勢，圍繞三大園區建設，以高新技術為導向，以制造業為基礎、現代服務業為支撐、現代農業為特色，形成一二三產業協調發展。要以更加積極主動的姿態，自覺按照科學發展的要求，主動調整產業結構，堅決淘汰落后產能，用三年時間完成琉璃瓦綜合整治，在更深的層次上推進結構調整、開辟新的發展之路。

（二）促進社會和諧取得新進步。圍繞建設“平安**”的目標，各基層黨組織和黨員要拓寬社情民意反映渠道，通過開展“下基層、訪群眾、解難題、促發展”活動，及時了解群眾思想動態，主動排查矛盾糾紛，關心弱勢群體，做好釋疑解惑、理順情緒、化解矛盾工作，切實幫助廣大群眾解決實際困難，當好維護穩定的第一道防線。

（三）服務人民群眾取得新成效。各級基層黨組織和黨員要始終堅持執政為民的政績觀，不斷提高服務人民群眾的能力和水平，從人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題入手，突出重點，扎實推進，幫助群眾解決生產生活中遇到的實際困難；對同群眾利益密切相關的重大事項和重大決策的實施情況，及時向群眾通報；對群眾反映突出問題的解決情況，及時予以反饋；各基層組織要完善任期目標規劃，細化實施步驟，確保有序推進；繼續開展好“黨員志愿者服務活動”，為人民群眾提供政策、信息、技術、醫療等各方面服務。

（四）加強基層組織建設取得新突破。按照“組織重功能、干部重活力、黨員重黨性”的要求，優化組織設置，擴大組織覆蓋，建設高素質的基層黨組織帶頭隊伍；推進學習型黨組織和學習型黨員隊伍建設，深入開展“雙爭”、“結對共建”、“三送三加強”等活動，激發黨員隊伍活力；通過基層黨組織建設，帶動其他各類基層組織建設，以基層黨組織和黨員的創先爭優活動帶動工會、共青團、婦聯等群團組織開展創建先進集體、爭當先進個人活動。

二、主要內容

開展創先爭優活動，要以創建先進基層黨組織，爭當優秀共產黨員為主要內容，以“當創先爭優楷模，做**發展先鋒”為活動主題。

先進基層黨組織的基本要求是，學習型黨組織建設成效明顯，出色完成黨章規定的基本任務，努力做到“五個好”：一是領導班子好。領導班子能深入學習實踐科學發展觀，認真貫徹黨的路線方針政策，堅決執行上級黨組織的決議決定，團結協作，求真務實，勤政廉政，有較強的凝聚力和戰斗力；黨組織負責人講黨性、重品行、作表率，善于做思想政治工作，得到黨員群眾的支持和擁護。二是黨員隊伍好。加強黨員隊伍建設，努力做到黨員意識增強、管理有效、隊伍優化、素質優良、作用突出。三是工作機制好。規章制度完善，管理措施到位，工作運行順暢有序；黨內民主穩步推進，黨組織與轄區單位關系協調，民主自治機制健全完善，基層事務公開和民主管理工作規范有序。四是工作業績好。本單位各項工作成績顯著，圍繞中心、服務大局事跡突出，各項事業協調發展，群眾生產、生活水平持續提高，社會治安良好，人民安居樂業。五是群眾反映好。黨員干部尊重群眾、愛護群眾，誠心誠意為群眾辦好事、辦實事；工作措施符合群眾意愿，工作作風和工作實績群眾滿意；黨組織在群眾中有較高威信，黨員在群眾中有良好形象，黨群干群關系密切。

優秀共產黨員的基本要求是，模范履行黨章規定的義務，努力做到“五帶頭”：一是帶頭學習提高。認真學習實踐科學發展觀，積極參與學習型黨組織建設，自覺堅定理想信念；帶頭樹立重視學習、善于學習、終身學習的觀念；認真學習新知識新技能，學習力明顯提高，成為本職工作的行家里手、創新創業的模范標兵。二是帶頭爭創佳績。具有強烈的事業心和責任感，埋頭苦干、開拓創新、無私奉獻；具有較強的執行力和實踐力，勇于承擔急難險重的工作任務，在本職崗位上做出顯著成績，工作業績在所在單位名列前茅，在行業內能起到標兵和示范帶頭作用。三是帶頭服務群眾。牢固樹立宗旨意識和群眾觀念，熱心社會公益事業，積極參加服務發展、服務企業、服務基層、服務群眾活動，努力為群眾解難題、辦實事，自覺維護群眾正當權益。四是帶頭遵紀守法。黨員意識和黨性觀念強，自覺遵守黨的紀律，模范遵守國家法律法規，保守工作機密，對黨忠誠，嚴于律己，清正廉潔。五是帶頭弘揚正氣。自覺踐行社會主義核心價值體系，發揚社會主義新風尚，遵守社會公德、堅守職業道德、倡導家庭美德，敢于同不良風氣、違紀違法行為作斗爭，爭當文明守法好公民，自覺維護社會穩定。

三、活動載體

各基層黨組織要按照有利于黨組織開展活動、有利于黨員參加、有利于活動取得實效的原則，結合各自實際，圍繞活動主題，精心設計特色鮮明、務實管用的活動載體，使黨員在本職崗位上講黨性、重品行、作表率，在日常工作中學標兵、爭先進、創佳績，使創先爭優活動符合實際需要、取得實際效果。

1、機關事業單位要以圍繞中心、優化服務、提高效率為著力點，把創先爭優活動與“創一流機關、建一流團隊”活動有機結合起來，把創先爭優活動與開展“講黨性、重品行、作表率”活動結合起來，把創先爭優活動與“爭創學習型黨組織，爭當學習型黨員”活動有機結合起來，開展一系列服務基層、服務群眾的活動，切實改進機關作風，提高工作效能。

2、農村黨總支部主要圍繞建設社會主義新農村的目標，以“發展現代農業、培養新型農民、帶領群眾致富、維護農村穩定”為主題，不斷深化“雙學雙帶一爭當”（鄉村學華西

、農村干部學吳仁寶，帶頭致富、帶領致富，爭當社會主義新農村建設的領頭雁）活動和“雙提升”（提升科技文化素質、提升發展致富能力）活動，著力提高黨員干部執行政策、加快發展、服務群眾、化解矛盾等方面的能力。逐步推行“四議兩公開”制度（黨支部會提議、“兩委”會商議、黨員大會審議、村民代表會議決議，決議公開、實施結果公開），積極開展黨組織設置方式創新和無職黨員設崗定責、依崗承諾活動。通過設崗定責、依崗承諾等形式，統籌推進其他各項載體建設，發揮黨員的先鋒模范作用，大力推進社會主義新農村建設。

3、各社區黨支部要圍繞服務群眾建設和諧社區這一目標，通過與駐鎮單位、骨干企業開展結對共建活動，建立健全結對單位黨建聯席（聯誼）會等，實現與轄區單位共駐共聯、共建共享，構建起以社區黨組織為基礎、共建單位黨組織共同參與的社區區域化黨建工作新格局。加強以黨組織書記為重點的社區工作者職業化隊伍建設，對缺額社區工作人員實行公開招考錄用，加大培訓力度，提升業務素質，打造“社區人才培養鏈”。建立“工作在單位、活動在社區、奉獻雙崗位”的黨員管理新機制，通過開展黨員示范樓道、黨員設崗定責、黨員志愿服務等活動發揮黨員作用，推動創建管理有序、服務完善、環境優美、文明和諧社區；創新黨員聯動、事實聯辦、發展聯姻的有效載體，通過為社區群眾提供各種智力服務和便民措施，真正把社區黨組織建設成為社區的“主心骨”和“戰斗堡壘”。

4、非公企業黨支部要以爭創“雙強”企業為目標，在黨建工作擴面提質的實踐中突出活動特色。結合企業實際，著重加強學習培訓、黨性教育、規范管理，針對企業黨員特點開展“送資料，加強學習培訓；送黨課。加強黨性教育；送制度，加強規范管理”為內容的“三送三加強”活動，加大對普通黨員培訓力度；同時我們還進一步完善推廣好“亮牌設崗活動”（亮組織公示牌、亮黨員身份牌、亮崗位職責牌；設入黨積極分子學習崗、設普通黨員示范崗、設管理層黨員先鋒崗）等主題實踐活動，為企業經濟發展作貢獻。在社會組織黨組織中，我們依托陶瓷城同業商會黨支部，開展好“黨員誠信經營示范戶”活動，在全鎮紫砂經營戶中大力倡導“誠信經營，優質服務”。

5、學校和醫療衛生等單位黨組織開展創先爭優活動要重點圍繞辦好人民滿意的教育和醫療衛生事業等主題，進一步強化職業素養，增強民本意識，提高服務水平，促進事業發展，贏得社會滿意。學校領域，要突出推進教育改革、加強教師隊伍建設、通過開展爭當黨員教育科研示范崗、師德師風標兵等活動，著力提高素質教育水平、促進學生全面發展；醫療衛生領域，要從提高醫護水平,和諧醫患關系等社會關注的熱點入手，通過創建課題攻關黨員先鋒團隊，爭當醫德醫風楷模、德技雙馨標兵等活動發揮黨組織和黨員作用，努力提升服務功能和服務質量。

6、在流動黨員中，要圍繞流動黨員亮明身份和作用發揮，開展“心系他鄉當先鋒，扎根**做貢獻”活動，對流出黨員我們通過開設“陶都驛站”博客，及時把我鎮開展的一些黨務活動掛到網上，方便外出黨員及時登陸進行“網上組織生活”，并注重交流活動，傾聽他們在工作和生活方面的問題和要求，同時指派專人進行解答或幫助，使他們離鄉離土不離黨組織；對流入黨員我們主要依托正新小學這一外來人員黨支部平臺，通過規范組織生活來引領外來黨員密切關注**經濟建設，為第二故鄉發展做貢獻。

四、方法步驟

圍繞全鎮改革發展穩定大局和本單位實際，引導廣大基層黨組織履行職責創先進，廣大黨員立足崗位爭優秀。要緊緊圍繞確定的主題，抓住以下關鍵環節，扎實推進創先爭優活動。

1、調查研究。通過召開座談會等多種方式，認真聽取黨員和群眾的意見，肯定成績，總結經驗，結合學習實踐活動找出問題，分析原因，增強創先爭優活動的針對性。把調研的過程變成宣傳發動黨員和群眾的過程，擴大活動覆蓋面、增強活動影響力。2、公開承諾。各基層黨組織緊緊圍繞主題，制定開展創先爭優活動具體實施方案，黨員提出參加活動的具體打算，并采取適當方式向黨員群眾公布，作出承諾，接受黨員群眾監督。3、領導點評。鎮黨政班子適時對各基層黨組織和黨員開展創先爭優活動情況以及承諾落實情況進行點評，實事求是地肯定成績，指出存在問題和努力方向，并適時組織黨員、群眾進行評議。4、接受監督。各級黨組織和黨員自覺接受上級黨組織、全體黨員和群眾的監督，堅持“開門”辦活動，廣泛吸收群眾參與，虛心聽取意見，真誠接受批評，發揚成績，查找不足，改正缺點，并把群眾滿意作為創先爭優活動成效的重要標準。5、評選表彰。鎮黨委對各黨組織和黨員干部開展創先爭優活動情況進行考核。在此基礎上，適時評選表彰創先爭優活動中涌現出的先進基層黨組織和優秀共產黨員。評選表彰要注重工作實效和社會公認度，廣泛聽取黨員和群眾的意見。

開展創先爭優活動，圍繞迎接建黨90周年，向黨的十八大獻禮兩個重大節日展開，從2010年8月啟動至十八大召開前結束，分四個步驟進行。

1、廣泛發動，安排部署（2010年8月）。全面啟動創先爭優活動，進行安排部署，主要抓好三項工作：一是廣泛動員。積極宣傳開展創先爭優活動的重大意義、總體要求、主要內容和階段任務，搞好思想發動。二是成立組織。要求各基層黨組織成立創先爭優活動領導小組，負責具體活動的實施。三是制定方案。各基層黨組織根據上級精神，結合實際研究制定創先爭優活動實施方案，提出活動主題，明確活動載體，細化活動要求，落實活動措施，公開承諾爭創目標、方法步驟和階段任務，進一步動員和組織廣大黨員積極投身到創先爭優活動中來。

2、全面爭創，扎實推進（2010年9月—2011年6月）。各基層黨組織圍繞創先爭優活動的總體目標，按照實施意見結合自身情況開展創先爭優活動，在此基礎上全鎮統一開展“三項活動”。一是開展“爭創學習型黨組織，爭當學習型黨員”主題實踐活動。通過舉辦專題講座，指定書目的研讀、撰寫交流讀書心得等舉措，切實形成領導干部帶頭學，外請專家輔導深入學、創新形式組織大家學的濃厚氛圍，激發黨員干部隊伍的活力。二是開展以“亮身份、強黨性、做貢獻”為主題的黨性教育活動。發揮各類培訓基地作用，采取重溫入黨誓詞、回顧黨的成就、學習黨史、過好政治生日、領導干部講黨課等形式，對全體黨員進行教育。通過設立黨員示范戶、黨員先鋒崗、黨員責任區等形式，把黨員身份亮出來，促使黨員發揮先鋒模范作用，在本職崗位上做貢獻。三是開展“鞏固科學發展觀學習成果”活動。堅持不懈地抓好深入學習實踐科學發展觀活動整改任務的落實，要把開展創先爭優與抓重點工作責任制落實結合起來，與黨建工作動態考核結合起來，同步推進，共促發展。對創先爭優活動中發現的突出問題，要堅持邊創建、邊整改、邊落實，在開展活動中解決問題，在解決問題中拓展活動成果。

3、對標定位，深化提升（2011年7月—2012年6月）。各基層黨組織對照先進典型，查找存在的問題和差距，進一步整改

落實，提升整體工作水平。主要抓好三項工作：一是樹立先進典型。以受表彰的對象為重點，確定一批不同領域、不同行業、不同單位基層組織和黨員隊伍建設工作的示范點，采取組織先進典型報告會、到示范點參觀學習等形式，擴大典型影響力。二是搞好輻射帶動。各黨支部和黨員對照本行業、本系統的先進典型，落實創先爭優、爭先進位要求，查找自身差距，明確努力方向，制定跟進、趕超的具體措施，形成比、學、趕、幫、超的濃厚氛圍。三是實現整體提升。對照創先爭優標準，著眼全面提升，加強不同層次黨組織建設，使處于先進的當好標桿、中間狀態的規范提高、相對后進的改變面貌，使各個領域“五個好”黨組織、各條戰線“五帶頭”黨員的比例都有較大幅度提高。

4、系統總結，鞏固提高（2012年7月—黨的十八大召開前）。圍繞向黨的十八大獻禮，這一階段重點抓好四項工作：一是展示成果。通過舉辦創先爭優活動圖片展、經驗交流會等形式，全面回顧全鎮開展創先爭優活動情況，集中展示活動的實踐成果、制度成果和惠民成果，特別要展示通過活動促進科學發展的成果。二是搞好總結。各單位都要對創先爭優活動開展情況進行系統總結，總結經驗、查找不足，進一步研究制定改進措施。三是考核評議。鎮黨委對各黨支部和黨員干部開展創先爭優活動情況進行考核，并采取適當方式組織黨員、群眾進行評議。四是完善機制。把開展創先爭優活動中行之有效的做法用制度的形式固定下來，健全完善基層黨建工作的規范標準和制度措施，形成基層黨組織和黨員創先爭優的長效機制。公務員之家:

五、相關要求

創先爭優活動是一項重要的政治任務，全鎮各黨組織一定要統一思想，采取有效措施，狠抓落實，確保實效。

一要落實領導責任。把創先爭優活動納入我鎮黨建工作總體規劃，成立領導小組，建立健全各項領導機制和工作機制，領導小組下設辦公室負責創先爭優活動的統籌謀劃、組織指導和督促檢查。各基層黨組織要成立相應的領導小組，負責本支部創先爭優活動，要結合實際制定實施方案，對活動進行動員部署，研究解決活動中遇到的重大問題，有計劃、有步驟的推進活動開展。各支部書記要認真履行第一責任人的職責，要注重發揮選派干部、大學生“村官”在創先爭優活動中的作用。鎮黨委將把開展創先爭優活動情況作為年終先進黨組織，優秀黨支部書記等評先評優活動的重要依據，以保證此項活動的正常開展。

二要強化輿論宣傳。要充分發揮政府網站、丁視中心、現代遠程教育、信息簡報和手機短信平臺等媒介的作用，采取黨員和群眾喜聞樂見的形式，大力宣傳開展創先爭優活動的好做法、好經驗，著力營造良好的輿論氛圍。注意發現和宣傳黨員身邊的典型、引導廣大黨員以先進典型為榜樣，爭做優秀共產黨員，努力在社會形成學習先進、崇尚先進、爭當先進的良好風氣。

三要加強督查考評。鎮領導小組辦公室將采取召開座談會、經常性督查、隨機抽查等形式了解活動進展情況，總結推廣經驗做法，研究解決問題。指導檢查組成員要深入各定點單位調研指導，對所定點開展創先爭優活動的情況適時進行點評，實事求是肯定成績，指出存在的問題和努力方向。對思想不重視、工作不得力的，要責令限期整改。