村莊整治建設工作方案

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為進一步提升我鄉村莊整治建設水平，加快和諧秀美鄉村建設步伐，根據市、縣工作要求，結合我鄉實際，制定本方案。

一、目標任務

1．完成6個省批建設點整治建設任務（見附件1），并達到省市考評驗收要求，其中省建設點5個，市縣自建點1個。

2.抓好福村村和諧秀美鄉村示范中心村、下坑村竹林和諧秀美鄉村精品示范村點建設。

二、工作重點

1.基礎村點：（1）抓好“三清六改四普及”和“三綠一處理”，著力抓好“改路、改水、改廁、改欄、改房、改環境”六大關鍵工作，確保區域內農戶100%覆蓋，切實改善人居環境。（2）嚴格執行村莊建設規劃，主推具有客家風格坡屋頂或馬頭墻的新房型，確保新建房屋100%采用新房型。（3）積極推廣集沼氣池、化糞池、有機垃圾發酵池于一體的“三池合一”型沼氣池，實現改廁、改能與垃圾處理同步推進。（4）鼓勵有條件的村莊推廣普及使用太陽能。（5）推進“森林村莊”建設，抓好村莊出入道路綠化、村民房前屋后綠化美化。（6）全面建立“1+3+5”農村垃圾運行機制，搞好垃圾無害化處理，改善人居環境和生態環境。（7）大力發展“一村一品”，確保省批建設點農民人均純收入高于全縣農民人均純收入5%以上。（8）組建運作規范、管理有效的農民合作社，有1/4以上的農戶組建或加入農民合作社。（9）有條件的村莊逐步完善社區服務建設。

2.村落連片點：（1）對連片村點進行全域性、一體化高標準規劃建設，全面完成“三清六改四普及”和“三綠一處理”建設任務。（2）整合資源，充分發掘當地自然景點、古跡保護、特色農業、客家文化、紅色文化、客家民俗等元素，大力發展鄉村旅游、農業觀光、農家樂。（3）逐步完善村民議事、文化活動、醫療衛生、警務調解、農資超市、便民服務、休閑廣場等社區服務設施。（4）建立“黨支部+合作社”、“黨支部+社區”等管理機制，完善村規民約等民主制度，探索創建農村社會管理新模式。（5）完善村級農村信息服務站建設，加強農村信息化人才培訓。

3.村鎮聯動點：（1）按照統籌規劃、合理安排、分步實施的原則，做好村鎮聯動點規劃編制和項目實施計劃。（2）按照道路硬化、飲水凈化、衛生潔化、街坊美化、環境綠化、產業強化、商貿繁化、服務優化、管理細化、生活現代化“十化”要求，全面加快圩鎮整治建設。（3）按照省批建設點要求，把圩鎮周邊村莊作為城中村、郊區村進行整治打造，一并納入村鎮聯動點范圍，重點解決水、電、路、廁和生活垃圾處理等問題，改善圩鎮周邊農村人居環境和村容村貌。（4）把圩鎮社會事業設施服務向周邊農村延伸，實現公共服務均等化，實現集鎮和周邊村莊綜合配套、聯動建設、同步推進。

（二）市縣自建點。（1）圍繞“三清六改四普及”和“三綠一處理”，重點抓好“路、水、廁、房及周邊環境整治”建設，切實改善人居環境。（2）嚴格執行村莊建設規劃，確保新建房屋100%采用新房型。（3）鼓勵推廣“三池合一”沼氣池。（4）大力推進村莊關鍵區域綠化。（5）全面建立“1+3+5”農村垃圾運行機制，搞好垃圾無害化處理，改善人居環境和生態環境。（6）大力發展壯大“一村一品”，確保農民人均純收入高于全縣農民人均純收入5%以上。（7）組建運作規范、管理有效的農民合作社，有1/4以上的農戶組建或加入農民合作社。

三、相關要求

（一）加強規劃建設。堅持“因地制宜、科學規劃、合理布局、適度超前”的原則，編制村莊建設規劃，編制和完善“三圖一書”(村莊現狀圖、村莊規劃建設圖、管線圖、說明書)，嚴格執行土地管理法律法規，凡涉及到建設用地行為的建設點（含拆舊建新和新址擴建）必須分戶書面申請、以點為單位集中向國土、城鄉規劃部門申報，在取得相關審批手續后方可組織施工；根據村莊產業基礎，編制村莊主導產業發展規劃；落實好每戶致富增收項目，促進農民持續增收；結合鄉村聯動、村落聯片整治建設和農村危舊土坯房改造，突破村組區域界限，科學合理規劃設置農村社區。

（二）加快建設進度。各村要切實履行好新農村建設責任主體職責，加快建設進度。根據省批復村點類型要求，結合《縣2013年度新農村建設點操作流程》（具體見附2），統籌安排各項工作，涉及重大公共項目建設的，必須實行項目申報審批制，經縣、鄉新農村建設工作領導小組批復同意后，方可實施。具體實施責任到人、工期倒排，加緊、加快新村點建設進度，確保在11月中旬前全面完成建設點各項建設任務，并順利通過省、市、縣驗收。

（三）同步規范臺賬。把建設點作為一個項目來抓，根據建設進展，同步完善一系列內業基礎資料。特別是對“一點一檔”和“資金管理臺賬”的規范建立，做到數據詳實、邏輯吻合。6月底前，全面完成建設點“一點一檔”基礎材料（含電子檔案）并報送1份材料至鄉新村辦。做好建設點重要議事會議記錄、新村點規劃文本、資金到賬通知單、資金收支憑證、報賬正式發票、項目建設預（結）算合同、農村清潔工程規范運作等相應資料的收集和完備。

（四）嚴格資金管理。根據村莊規模和建設進度，繼續實行資金預撥制和年終結算制度。省建設點，省市縣財政支持資金30萬元；市縣自建點，市縣財政支持資金16萬元。對照2013年度獎扶標準，兌現獎補資金，實行多做多補、少做少補、不做不補，不搞平均攤派。加大新農村建設集成資金整合力度，最大限度整合以工代賑、土坯房改造、一事一議、農村沼氣、安全飲水、一大四小、土地綜合治理、一村一品、交通公路項目、扶貧開發和移民搬遷、衛生改廁、電網改造、土地整理項目等資金支持新農村建設，各集成資金主管部門要主動配合，圍繞省批建設點進行項目規劃和項目申報，并將集成資金銜接情況每季度報鄉新村辦。