農村集體三資監管工作方案

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一、指導思想和基本原則

（一）指導思想。以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，全面開展以“清理確權，服務，動態管理，全程監督，盤活增效，促進發展”為主要內容的農村集體“三資”監管示范點創建工作，推動農村基層黨風廉政建設深入開展，為促進科學發展、跨越趕超提供有力保障。

（二）基本原則。一是堅持分級辦點、以點帶面的原則，通過認真遴選，確定鄉（鎮）、村兩級農村集體“三資”監管示范點，在辦好示范點的同時，指導面上全面開展創建活動；二是堅持突出重點、有序推進的原則，針對農村集體“三資”監管工作面臨的新情況、新問題，有重點地開展創建活動，突出創建工作的針對性和實效性；三是堅持創新實踐、注重實效的原則，在農村集體“三資”監管示范點創建工作中，要突出制度創新和實踐創新兩大主題，力求創建工作出經驗、創特色、求實效，充分發揮示范帶動作用。

二、創建內容和標準

農村集體“三資”監管示范點創建主要包括組織領導、機構設施、管理制度、委托、運行管理、檔案資料等六個方面的內容，創建標準為：

1、組織領導落實。縣鄉黨委、政府高度重視示范點創建活動，完善領導管理體制和部門分工負責工作機制，明確分管領導具體負責示范點創建工作。

2、機構設施健全。示范點創建活動機構健全，具體業務人員充實，崗位職責明確；相關業務場所建設到位，辦公設施設備配置齊全。

3、管理制度完善。農村集體“三資”管理工作規范，服務工作制度、工作職責、操作流程健全完善；集體產權交易組織機構、范圍、方式、程序、規則、監督機制、評審辦法、信息公開等操作流程規定具體實用。

4、監管規范。委托協議簽訂規范，會計業務運行流暢，業務處理準確及時，審核銜接合理，運行程序合法有效，“三資”監管信息系統數據錄入全面準確、更新及時，及時開展相關業務的指導、檢查、督促。

5、日常管理有效。村級預決算管理執行到位；財務收支管理嚴格，審簽準確；經濟合同、財產物資、往來結算管理嚴密；產權交易方案合理，實施程序規范；民主理財和財務公開工作有效開展；村辦實體財務監管措施落實。

6、檔案資料齊全。賬薄憑證、文書資料、財務報表、經濟合同、財務公開等檔案資料嚴格按照“一村一柜”要求收集整理、存放有序、安全完整。

三、方法步驟

（一）準備部署階段（5月下旬至6月上旬）。各鄉鎮、村按照本《工作方案》的要求，結合各自實際，制定創建活動方案，進一步明確創建工作的目標任務、工作計劃和保障措施，落實相關責任領導和責任單位，及時召開會議進行動員部署。

（二）組織實施階段（6月中旬至9月中旬）。各鄉鎮要按照本《工作方案》要求和各自制定的工作計劃，認真組織實施，縣直相關部門及時開展檢查指導和督辦。同時，充分利用廣播、電視、標語、公開欄等多種有效形式進行宣傳，為創建活動順利推進營造良好的輿論氛圍。

（三）總結提高階段（9月下旬至10月中旬）。鄉村兩級對農村集體“三資”監管示范點創建活動進行認真總結，及時推廣好的做法和經驗，剖析存在的問題，提出改進的意見和建議，并以書面材料于10月10日前上報縣紀委監察局和縣財政局（經管局）。

（四）檢查驗收階段（10月下旬）。10月下旬，由縣紀委監察局牽頭，會同縣財政局（經管局）等單位組織專班，對全縣示范點創建項目開展檢查考核，準備迎接省市考核驗收準備。

四、相關要求

（一）加強組織領導。縣委、縣政府成立有主要領導掛帥的農村集體“三資”監管示范點創建工作領導小組，領導小組辦公室設縣財政局（經管局），下設督導檢查組和業務指導組，負責此項工作的組織領導、統籌協調和督辦檢查等項工作。各鄉鎮黨委、政府要高度重視示范點創建工作，必須明確一名主要領導親自抓，分管領導具體抓，組建工作專班，落實工作責任，強化工作措施，確保創建工作順利開展。

（二）及時檢查督辦。縣鄉紀檢監察機關和財政（經管）部門要及時溝通協調，采取實地調研、現場交流、會議督辦等形式加強對示范點建設的指導、檢查和督促，實行動態跟蹤管理，及時發現和解決工作中存在的困難和問題。

（三）認真總結完善。各鄉鎮、村要結合實際，以問題為導向，大膽創新，勇于突破，努力打造精品品牌。要及時總結示范點創建中的好經驗和好做法，采取多種形式廣泛宣傳，充分發揮示范點的引導、帶動和輻射作用，提高全縣農村基層黨風廉政建設的水平。