反腐倡廉制度創新年實施方案

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一、指導思想

全面落實黨的十七屆四中全會、中紀委五次全會關于加強反腐倡廉建設的部署要求，以建立健全懲治和預防腐敗體系各項制度為重點，以制約和監督權力為核心，圍繞中心、服務大局，強化制度創新，狠抓制度落實，著力完善反腐倡廉制度體系，逐步形成一整套用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的長效機制，最大限度減少體制障礙和制度漏洞，推動食品藥品監管系統反腐倡廉建設深入開展。

二、工作目標

通過開展反腐倡廉“制度創新年”活動，努力達到以下目標：

（一）制度意識進一步增強。認真總結幾年來反腐倡廉工作中制度建設經驗，進一步提高對制度建設在反腐倡廉工作格局中重要作用的認識，進一步增強黨員干部特別是各級領導干部制度意識，提高廣大黨員干部接受制度約束，遵守制度，帶頭執行制度的主動性和自覺性。

（二）制度體系進一步完善。在已建立的反復倡廉制度體系基礎上，強化以制約和監督權力為核心，以領導干部為重點，以腐敗現象和損害群眾利益行為的多發易發重點領域和關鍵環節為突破口，以規范執法行為和轉變工作作風為基本要求的反腐倡廉制度體系建設。

（三）制度執行力進一步提高。充分運用宣傳教育、效能監察、投訴受理、績效考評、責任追究等手段，不斷加大制度執行情況的監督檢查力度，建立健全制度落實的保障機制，切實提高反腐倡廉制度的執行力。

（四）反腐倡廉建設和機關效能建設成效明顯。黨員干部廉潔勤政意識進一步增強，機關效能明顯提高，從源頭上預防和治理腐敗工作取得顯著成效。

三、主要任務

深入開展反腐倡廉“制度創新年”活動，重點抓好以下四個方面的工作：

（一）突出抓好制度清理。按照中紀委、省紀委、市委、市府和市紀委的要求，結合本系統實際，對現有的反腐倡廉制度進行全面清理，認真審查，分類登記，查缺補漏，修訂完善。

（二）突出抓好制度建設。要圍繞基礎性制度、配套制度、實體性制度、程序性制度，推進制度建設工作。一是以加強對黨員干部教育為重點，抓好教育制度建設。二是以制約和監督權利為核心，抓好監督制度建設。三是以依法依紀文明辦案為標準，抓好懲治制度建設。

（三）突出抓好制度創新。圍繞行政審批、檢查認證、稽查辦案、人事、財務等重要崗位和關鍵環節以及群眾反映強烈的突出問題，配合深化行政管理體制和工作機制改革，推動制度創新，建立健全保障性制度。

（四）突出抓好制度執行。建立健全制度的宣傳教育機制，使廣大干部職工領會制度精神、熟知制度內容、增強制度意識、規范制度行為。要與正在開展的“增強制度意識、爭做執行表率”教育活動結合起來，著力提高反腐倡廉制度的執行力。

四、工作步驟

全系統反腐倡廉“制度創新年”活動，從現在開始，分三個階段進行。

（一）動員部署（8月10日至8月20日）。把開展反腐倡廉“制度創新年”活動作為加強黨風廉政建設的一項重要工作來抓，按照市委、市政府的統一部署要求，制定具體方案，精心組織實施。通過深入的宣傳、動員，組織廣大黨員積極參與活動，做到思想認識到位，組織領導到位，工作機制到位，措施落實到位。

(二)健全制度（8月21日至11月20日）。局機關、四區分局和藥檢所要全面審查清理本單位內部管理、業務工作、評價考核和監督制度，重點審查關鍵環節的反腐倡廉制度，對制度體系進行科學論證，找準本單位容易發生腐敗和損害群眾利益問題的重點領域和關鍵環節，研究這些領域和環節腐敗產生的形式、特點和規律，查找制度建設方面的問題的薄弱環節。要堅持改革創新精神，針對反腐倡廉建設面臨的新情況、新問題，制定出一批監督有力、制約有效的制度和規定。

（三）檢查總結（11月21日至12月20日）。各單位要對“制度創新年”活動進行全面自查和總結，并于12月20日前上報市局監察室。

五、工作要求

（一）強化組織領導，明確責任分工。各單位要把“制度創新年”活動作為貫穿下半年的重點工作，列入重要議事日程。

（二）加強督促檢查，注重工作實效。開展“制度創新年”活動，要切實把握各個階段各個環節的工作要求，認真履行職責，加大督促力度，及時了解掌握工作進展情況，切實增強依靠制度懲治腐敗的科學性、系統性、有效性。