安全生產打非治違工作實施方案

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為進一步推進我縣礦產開發領域“打非治違”工作，促進全縣礦山安全生產形勢持續穩定好轉，根據省安委會《關于進一步推進安全生產“打非治違”工作的通知》、省國土資源廳《關于進一步推進安全生產“打非治違”工作的通知》、市國土資源局《關于下達2013年安全生產目標責任的通知》和安全生產委員會《關于進一步推進安全生產“打非治違”工作的通知》等文件要求，現就國土資源系統“打非治違”有關事項通知如下：

一、工作目標

認真貫徹落實國務院、省政府“打非治違”工作推進會精神，持續嚴厲打擊各類非法違法采礦活動，及時發現和整改安全隱患，切實解決影響和制約礦山安全生產的突出問題，加快形成嚴格規范的礦山開發秩序，有效防范和堅決遏制無證非法采礦較大安全事故，促進全省安全生產形勢保持總體平穩態勢。

二、打擊重點

按照閩安委〔2013〕16號文要求，牽頭做好非煤礦山有關“打非治違”工作，配合做好煤礦有關“打非治違”工作，重點對以下非法違法采礦行為予以打擊：

（一）無采礦許可證開采礦產資源；

（二）越界開采礦產資源；

（三）非法轉讓探礦權、采礦權；

（四）未按批準的開發利用方案組織生產；

（五）超計劃開采國家實行開采總量控制礦種。

三、工作要求

（一）加強組織領導。各級國土資源部門要在當地政府的統一領導下，結合實際，制定國土資源系統“打非治違”實施方案，層層動員部署，加強指導督促，確?！按蚍侵芜`”工作取得實效。

（二）加強宣傳報道。各地要充分利用廣播、電視、報刊、網絡等媒體，大力宣傳進一步推進“打非治違”工作的重要意義，曝光重大和典型違法違規案件，宣傳先進典型，為開展“打非治違”工作營造良好的輿論氛圍。

（三）明確職責分工。各地要按照《省人民政府辦公廳關于印發嚴厲打擊非法違法采礦專項行動實施方案的通知》要求，建立“打非治違”共同責任機制。國土資源、公安、安監、電力等有關部門要依照職責分工，落實責任，密切配合，形成齊抓共管的工作格局。要對本行政區內的無證非法開采礦山至少組織開展一次聯合執法檢查，實現火工、電力等多環節管控，共同打擊非法違法采礦行為。各相關部門在執法中，要加強信息溝通，凡作出責令停止違法行為、停產整頓、暫扣或注銷、吊銷證照等行政處罰時，要及時函告其他有關部門。各部門要定期或不定期互相通報執法和證照管理情況，形成部門聯動，提高執法效率。

（四）依法嚴厲打擊。要切實加強礦產開發的監督管理，認真開展清理排查和查處打擊工作：

1、各鄉（鎮）國土資源所要在當政府的領導下，認真做好巡查工作，并做好巡查記錄，在巡查中發現的非法采礦行為，要及時制止，及時匯報。

2.嚴厲打擊無證開采等違法行為。對未取得采礦許可證的開采礦山，要依法嚴厲打擊，從重處罰。對拒不停止開采，情節嚴重，造成礦產資源破壞的，依法追究直接責任人的刑事責任。對無證開采礦山要做到發現一起、查處一起，需要關閉的要及時提請當地政府關閉到位。

3.嚴肅查處越界開采等違法行為。結合礦山年檢、礦產衛片執法檢查、礦產資源督察員檢查等工作，對超越批準礦區范圍開采的礦山企業，要責令其退回本礦區范圍內開采，并依法處罰，對拒不退回本礦區范圍內開采的，依法吊銷采礦許可證。

4.全面檢查礦業權人履行法定責任情況。做好采礦許可證的清理工作，督促采礦權人履行法定職責。對非法轉讓探礦權、采礦權的礦業權人，不按開發利用方案組織開采的礦山企業，要責令其限期改正；對拒不改正的，要依法予以查處。

（五）加強督促檢查。通過采取重點抽查、跟蹤檢查等方式，及時掌握“打非治違”工作進展情況，及時發現和解決有關地區工作不深入、打擊不嚴厲、治理不徹底等突出問題，確?！按蚍侵芜`”工作取得實效。要把“打非治違”工作與打擊非法違法采礦專項行動、礦產衛片執法檢查、工程回收利用專項整治等工作相結合，及時總結經驗，著力構建“打非治違”長效機制。

（六）嚴格責任追究。對打擊非法違法采礦行為不力、非法違法采礦行為長期得不到懲處、礦山安全生產秩序混亂的地方，要按規定嚴格追究責任人的責任。

（七）及時報送情況。礦管股要按規定報送非煤礦山《安全生產領域“打非治違”情況月報表》、《組織督促檢查情況和對非法違法、違規違章行為實施處罰情況月報表》以及礦產開發“打非治違”情況統計表和總結材料等，及時傳遞信息、交流經驗、推動工作。