招商局轉作風破難題實施方案

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為認真貫徹落實區委《關于開展“轉作風破難題、提效能促趕超”主動教育活動的實施方案》文件精神，經局長辦公會研究決定，在全局開展“轉作風破難題、提效能促趕超”主題教育活動。為確保活動順利實施，特制定本方案。

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以“轉作風破難題、提效能促趕超”為主題，以“放眼量、擴總量、提質量”目標，以謀劃明年工作為重點，以推進招商引資和項目建設為抓手，以深化機關效能建設為動力，不斷開拓視野，創新思維，轉變作風，提高效率，嚴格考核，努力創優發展環境，提升服務質量，為實現經濟社會進位趕超、跨越發展，促進“新興工業聚集區、生態宜居區、城市商貿拓展區、休閑度假旅游區、統籌發展實驗區”建設，推動幸福建設提供堅強保障。

二、活動目標

通過兩個月左右的集中活動，以及全年后續工作的強勢推進，進一步強化全局干部職工進位趕超的意識和責任，為全區在較短時間內實現“放眼量、擴總量、提質量”的目標作出應有貢獻。

一是干部要做到放眼量。引導全局干部職工牢固樹立開放的思維，既要縱向比較看發展，更要橫向比較找差距，把各自的工作放在全區、全市，甚至全省、全國和全球一體化背景下去審視、去謀劃，克服小進即滿、關門自喜的保守意識，做到思維寬、眼界寬、胸襟寬；樹立長遠的眼光，堅持科學的發展觀和正確的政績觀，多做打基礎、管長遠、增后勁的事。通過主題教育活動，全局各科室、下屬各單位對明年工作的思路更加明晰，重點更加突出，難點有效突破，亮點更加凸顯。

二是經濟要實現擴總量。全局工作節奏明顯加快、效率明顯提高、成效明顯提升，重點項目工程推進、產業集聚效應明顯。

三是發展要達到提質量。通過解決當前工作作風中存在的突出問題，全面提高全局各科室、下屬各單位工作質量，有效破解工業重大項目偏少等事關發展全局的重大問題。

三、組織領導

四、重點措施

1、以開放的視野謀發展。堅持不懈地推進思想大解放，堅決破除固步自封的封閉意識、急功近利的浮躁心理、求穩怕亂的“守攤”思想，以開放的視野超前謀劃明年的工作思路。要樹立開放意識，做到心態上開放、思維上開放、措施上開放。組織全體干部尤其是班子成員開展解放思想大討論活動，對照區委、區政府的要求找差距，對照先進單位找差距，圍繞差距定目標，圍繞問題找對策，切實提高思想解放的針對性。要樹立長遠意識，在項目策劃和建設中堅持用發展的眼光看問題，多策劃切入點好、覆蓋面廣、帶動力強的項目，多做打基礎、管長遠、可持續的事情。要樹立精品意識，各科室、局屬單位要對每項工作要堅持高起點定位、高標準推進、高效率完成，注重結合工作實際，突出工作特色，每年打造一批亮點工作，建成一批精品項目。

2、以創新的思維破難題。全局干部職工，尤其是領導干部要深入基層、深入群眾、深入工作一線，積極開展調研活動，超前謀劃明年工作，對可能影響和制約全區經濟社會發展的瓶頸問題、社會普遍關注的熱點問題和群眾反映強烈、久拖未決的難點問題，要通過召開班子會、民主生活會等進行廣泛討論、認真梳理，分析問題的根源癥結、分清先后主次、區別輕重緩急，逐一提出切實可行的破解措施。對工業招商等全區性的難題，要協同相關單位合力破解；對工作中遇到的難題，主要領導要親自督促，明確責任人員，明確破解的時限要求和具體措施，創新思維、加速解決。

3、以高效的作風樹形象。各科室、局屬單位要圍繞工作大局，快謀劃、快行動、快落實，以時間換空間，以頻率促效率，堅決克服節奏不快、反應不靈、落實不力、效率不高等“慢作為、不作為”行為和“懶、散、庸、浮”等現象，在全局上下形成政令暢通、責任明確、務實高效的工作作風。節奏要快，堅持快字當頭，對每件事情要定時間、定進度、定人員，保持快節奏推進，快速度見效。落實要快，對工作要敢于擔當、敢于負責，對每項工作要明確任務標準、提出方法措施、限定完成時限、全程跟蹤督導、嚴格檢查驗收，以“人一之、我十之”的干勁和“五加二、白加黑”的精神強力推進各項工作。協調要快，對項目推進中的問題和基層、企業反映的政策范圍內的事項，要高效快捷辦理。對影響社會穩定的突發時間和群體性事件，相關領導要第一時間趕到到現場，及時協調解決。

4、以嚴格的考核促成效。各科室、局屬單位要將主題教育活動與深入開展創先爭優活動結合起來，與全面完成區委、區政府下達的各項目標任務結合起來，緊密結合自身職能，提出年度重點抓好的工作任務，將責任目標落實到崗，工作任務量化到人，做到責任主體明確、工作標準明確、完成時限明確，形成人人重實干、層層抓落實的工作格局。同時根據實際需要，制定具體細化的激勵制度和制約措施，以健全完善的制度、科學合理的機制來促使各項工作的落實，不斷增強工作的實效性，保證各項重點工作的落到實處。

五、方法步驟

這次主題教育活動貫穿全年工作始終，集中活動時間從2011年11月中旬開始，至2012年1月底告一段落，分三階段進行：

第一階段：學習動員階段（2011年11月中下旬）。切實加強活動的組織領導和宣傳動員工作，組織召開好動員大會，各科室、局屬單位要結合本地本部門實際開展好“四個一”活動，即制定好一個具體的主題教育活動實施方案，召開好一次全體干部學習動員會，開設好一個主題活動宣傳專欄，組織每個干部撰寫好一篇思想體會。

第二階段：組織實施階段（2011年12月上旬至2012年1月上旬）。各科室、局屬單位要通過走訪群眾、座談交流等形式廣泛征求意見，對照本次主題教育活動的目標要求，結合班子民主生活會查擺出來的突出問題，結合實際，組織好“四個一”活動，即開展一次干部思想再解放活動，全面攪動干部思想，開闊工作視野；開展一次重點工作再梳理活動，進一步理清工作思路，分解重點工作任務，明確進度時限；開展一次機關作風再整改活動，切實解決機關存在的“慢作為、不作為、亂作為”等行為和貪玩、貪吃、貪輕松的現象，使機關效率和形象得到明顯提升；開展一次難點工作再突破活動，對主抓的難點工作逐一研究突破措施，細化責任，并在主題教育活動期間下決心解決1-2個難點問題。

第三階段：總結提高階段（2012年1月中下旬）。各科室、局屬單位要對主題教育活動中的好措施、好做法、好經驗，以文件的形式進行匯總完善，制定主題教育活動整改方案，建立健全加強效能建設的長效機制，通報表彰主題活動中涌現出來的先進典型。

六、工作要求

1、加強領導，強化責任。各科室、局屬各單位要把開展主題教育活動作為服務“主攻項目、決戰兩區”，實現全區經濟社會進位趕超、跨越發展的一項重大舉措，列入重要議事日程，切實加強組織領導，各司其職、相互配合，做到人人有目標、層層有責任。要真正做到思想到位、認識到位、組織到位、措施到位，切實把主題教育活動各項任務落到實處。

2、廣泛宣傳，營造氛圍。各科室、局屬單位要注重宣傳工作，切實加大宣傳力度，在報刊、電臺、電視臺、網站等新聞媒體開辟活動專欄，及時宣傳活動進展情況、經驗做法和所取得的成效以及先進典型等，進行全方位立體式跟蹤報道，形成強大聲勢，營造濃厚氛圍。要建立健全信息報送和采用情況通報制度，確保信息宣傳工作落到實處。

3、強化督查，務求實效。綜合秘書科要充分發揮綜合協調、督促指導、監督檢查作用，不定期不間斷地開展明察暗訪，掌握活動進展情況，采取“問題提醒卡”、“責令糾錯卡”、“違紀告知卡”等形式，對發現的問題及時提出建議、督促整改、狠抓落實。局活動小組要定期召開工作協調會和調度會，及時研究、解決活動中出現的新情況、新問題，切實加強對活動的綜合指導，確保活動順利推進。