鄉鎮烤煙生產工作意見

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為貫徹落實市、縣煙葉工作會議精神，使烤煙產業持續穩定發展，確保完成縣委、縣政府下達我鎮2014年烤煙生產目標任務。經鎮黨政辦公會研究，現提出如下工作意見：

一、指導思想

以科學發展觀為指導，以科技興煙為抓手，以打造示范片為中心，以提質增效為目標，切實增加煙農收入，把我鎮建成具有特色的“焦甜香”型優質煙葉生產基地。

二、目標任務

鎮2014年烤煙生產任務分解表（附件3）

三、加強領導，重在落實

（一）調整充實了鎮烤煙發展領導機構，即烤煙生產領導小組（附件1）。烤煙生產督查組（附件2）。領導小組負責對全鎮的烤煙生產工作的開展，研究制定考核獎勵辦法、組織保障措施、生產投入補貼等政策。鎮煙辦負責日常事務工作，提出烤煙生產工作建議，為領導決策當好參謀和助手。督查小組負責對全鎮的烤煙工作分階段完成情況進行檢查督促。

（二）堅持以提質增效為突破，發展農村經濟增加農民收入為目的。鎮黨委、政府為確保完成2014年烤煙生產任務：一是召開了黨政領導辦公會、烤煙村三職干部會，專題研究部署烤煙生產工作，要求適宜種植烤煙的村組干部黨員必須帶頭種植烤煙，特別是村、組干部必須帶頭種植烤煙5畝以上或聯系種煙20畝以上。建立縣領導、鎮領導示范片，鎮煙站技術員、村、組也要建立相應示范點，高標準起壟、規范化栽植，提升煙葉品質，提高單株收入，畝產達250斤以上，畝收入3000元以上；二是各烤煙村要召開戶長動員大會，要求農戶努力把烤煙作為骨干發展項目，切實增加農民收入；以發展烤煙生產為契機，著力改善基礎設施條件；三是動員農戶規模化種植，適度發展種植大戶，鎮干部、煙站技術員可帶頭承包土地種植烤煙或與大戶聯營種煙，同等享受相關烤煙優惠政策。四是適宜種煙村干部單設500元項目考核金，組干部單設400元項目考核金。

（三）縣政府獎勵扶持政策(摘錄)：

1、對烤煙村按交售正等級煙補助工作經費2元/擔；

2、煙農新建小烤房補助2000元/座；

3、烤煙苗縣政府補助1元/盤、縣煙司補助2元/盤，種煙農戶承擔3元/盤。

4、大田期發生的煙草黑脛病、病毒病、花葉病、赤星病、青枯病農藥縣煙司按進價補貼50％，農藥現金購買，每擔正等級煙補助10元；

5、2014年肥料供應實行現金購買，待烤煙銷售后煙草公司每畝無償提供專用復合肥40斤、硝酸鉀10斤，復合微生物肥料75斤的實物補貼。

6、政策性保險保費由縣政府、縣煙司投保82元/畝，自然災害起賠點累計損失率15％，病害起賠點累計損失率25％，最高賠付金額1000元/畝。

7、烤煙稅率返煙農13％；

8、按煙草部門要求處理不適用煙葉進行補貼，其中：下部2片煙葉50元/畝，上部2片煙葉0.45元/斤。

四、落實責任，嚴格考核獎懲

鎮黨委、政府對2014年烤煙生產發展嚴格實行目標考核，考核對象為鎮烤煙生產領導小組及其下設機構、適宜種植烤煙的村、組干部和種煙大戶、聯系村鎮干部。被考核單位和責任人的工作任務：一是規劃和落實烤煙種植面積，把任務落實到組、到戶、到地塊；二是完成烤房、煙路工程的規劃、選點和建設；三是協助做好技術培訓、技術服務和煙葉收購等工作。現針對不同的考核對象制定相應的考核辦法。

1、對種煙農戶的考核

（1）、產值達10萬元以上煙農補助500元。

（2）、煙農自建普通型烤房補助500元/座。

（3）、對2014年修建的密集型烤房交3000元/座（普通烤房交1000元/座）烤煙種植保證金，在次年烤煙移栽結束后退還，連續種植烤煙3年以上。

2、對種植烤煙的生產組組長的考核

（1）組長帶頭種植烤煙5畝，產量12.5擔以上，獎勵200元。

（2）對本生產組實際完成的中上等煙數量，按每擔中上等煙補助1.5元。

（3）對未種植烤煙的組長不享受任何烤煙補助政策，并取消年終烤煙發展項目考核補助，不退考核金。

3、對烤煙村的村支書、主任、文書和聯系村鎮干部的考核

（1）對村干部帶頭種植烤煙5畝，產量達到12.5擔以上，獎勵200元。對未種植烤煙的村干部不享受任何烤煙補助政策，并取消年終烤煙發展項目考核補助，不退考核金。

（2）對村支書、主任、文書和聯系村鎮干部的擔煙考核：一是全面完成產量的村，按每擔中上等煙補助8元;完成產量90—99.9％的村，每擔上中等煙補助7元；完成產量80-89.9%的村，每擔中上等煙補助6元;完成產量任務60-79.9%，每擔中上等煙補助5元;低于60%的每擔中上等煙補助2元；二是超額完成任務而超產部分，每擔中上等煙補助10元。

（3）把烤煙生產納入鎮對村的雙文明考核。

（4）聯系村鎮干部的考核：一是納入對所聯系村的擔煙補助考核；二是完成任務在60%以下，同時在煙苗大田移栽以前到村組和農戶組織發動烤煙生產少于12天（由村支部對駐村鎮干部進行考勤）。

（5）示范片的考核辦法：經上級驗收合格示范片建設任務的村，按全村實際完成的中上等煙數量，每擔補助4元。

4、鎮烤煙生產領導小組及督查組人員的考核

完成縣上下達的收購任務的，按收購數每擔中上等煙補助5元;完成收購任務80-99.9%，每擔中上等煙補助4元;完成產量任務60-79.9%，每擔中上等煙補助3元;完成產量任務低于60%,每擔中上等煙補助2元。

5、納入鄉鎮級示范片的鎮、村干部分階段考核。

（一）第一階段：2013年12月—2014年2月28日

1、落實地塊、面積、育苗；整地起壟。

2、2月底前，各村召開戶長會、院壩會、座談會等宣傳貫徹落實縣鎮烤煙工作會議精神及烤煙獎勵扶持政策。

3、規劃新建烤房座數。

4、完成空閑地松土起埂，農家肥腐熟。

（二）第二階段：2014年3月1日—4月30日

1、3月30日前完成烤煙專用物資組織到位。

2、4月30日前完成煙苗移栽任務。

3、啟動烤房建設。

（三）第三階段：2014年5月1日—8月10日

1、全面完成烤房建設任務，安裝調試烘烤設備。

2、抓好病蟲害統防統治工作，大田管理做到“十無一度”。

3、處理好不適用煙葉。

4、協調配合完成煙路、煙水工程。

（四）第四階段2013年8月11日—10月20日

1、抓好成熟煙葉采摘和烘烤技術的培訓。

2、協調好電力部門保障烘烤用電。

3、抓好分級扎把、煙葉出售。

鎮督查組牽頭組織鎮煙辦、煙站相關人員對各村進行檢查考核，第一階段對全面完成任務的村每畝補助工作經費1元。第二階段對全面完成任務的村每擔中上等煙補助1元。

五、科技興煙，提質增效

1、科學規劃。根據我鎮的自然、氣候和水土條件規劃種植烤煙9個村2600畝，重點打造鎮級示范片3個（三臺、千步梯、平寧）。做到規劃一片，落實一片，成功一片。

2、加強指導，適時移栽。煙站技術員、協管員要加強對所轄區域的煙農進行技術指導和培訓，推廣烤煙優良品種，杜絕自留種，重點抓好大田移栽，大田管理要做到“十無一度”，分階段培訓實用技術。

3、基礎設施建設。抓好煙路、烤房的規劃工作。因地制宜，早規劃、早落實，切實為煙農服務。烤煙新發展區域，動員煙農自建普通式烤房，政府給予適當補貼。

六、保障措施

鎮黨委、政府要求鎮煙辦要加強對烤煙生產工作的指導、協調、檢查、督促，重點抓好面積落實，煙路、烤房工程建設的協調工作。創新考核機制，提高干部活力，烤煙所涉村支部、村委會定期向黨委、政府匯報工作情況，對工作不力、相互推諉的村級班子定期進行誡勉談話，對工作仍無起色完不成發展目標的村級班子主要負責人給予歇職處理。