房產(chǎn)局產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見(jiàn)

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一、嚴(yán)格控制土地市場(chǎng)增量，保持土地供需平衡

土地市場(chǎng)是房地產(chǎn)市場(chǎng)的基礎(chǔ)性資源，土地市場(chǎng)的供求平衡是左右房地產(chǎn)市場(chǎng)形勢(shì)的重要標(biāo)尺。因?yàn)槿魏我环N商品只有具有稀缺性才能擁有富有競(jìng)爭(zhēng)力的市場(chǎng)，才能逐步過(guò)渡到供求平衡。目前我縣的土地市場(chǎng)的供給量和需求量基本平衡，短時(shí)期內(nèi)適度控制土地進(jìn)入房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)市場(chǎng)，才能使原有在建工程有時(shí)間消化現(xiàn)有存量房。

二、實(shí)行土地有計(jì)劃有步驟有限價(jià)供給

土地的供給應(yīng)按照土地年度計(jì)劃有條件有步驟的進(jìn)入市場(chǎng)，前一個(gè)時(shí)期我縣土地市場(chǎng)投放量大、標(biāo)的額高，一度刺激了房地產(chǎn)價(jià)格的飆升。目前的形勢(shì)是購(gòu)房者處于持幣觀望不敢輕易在房地產(chǎn)投入，而開(kāi)發(fā)企業(yè)受經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響也不敢放開(kāi)手腳繼續(xù)在增量上做文章，市場(chǎng)會(huì)步入一段時(shí)間的“暖冬期”。我們可適度在土地供給時(shí)適當(dāng)既設(shè)置底價(jià)又設(shè)置最高限價(jià)，刺激開(kāi)發(fā)企業(yè)勇于“接盤”。

三、實(shí)施土地供給后的后續(xù)保障措施

土地出讓后，根據(jù)部分開(kāi)發(fā)企業(yè)可能出現(xiàn)的猶豫彷徨，政府可適當(dāng)延長(zhǎng)出讓金繳納時(shí)間，在取得一定保證金的前提下可延緩一年的繳納時(shí)限。這樣可以讓開(kāi)發(fā)企業(yè)有充足的資金運(yùn)作，政府可在到期后按銀行同期利率計(jì)收土地出讓金。

四、調(diào)整商品房開(kāi)發(fā)建設(shè)和保障性住房建設(shè)用地比例

商品房開(kāi)發(fā)建設(shè)用地的數(shù)量可適當(dāng)控制在保障性住房建設(shè)用地的3倍以內(nèi)。加大保障性住房的市場(chǎng)占有量，促使中低收入家庭在房地產(chǎn)方面的投入，最大限度的為有能力的潛在消費(fèi)者提供參與房地產(chǎn)市場(chǎng)活動(dòng)的機(jī)會(huì)。

五、可適度放寬對(duì)開(kāi)發(fā)企業(yè)的出讓條件

給開(kāi)發(fā)企業(yè)更多的自由空間，在可操控的范圍和不影響環(huán)境質(zhì)量的前提下，允許開(kāi)發(fā)企業(yè)在開(kāi)發(fā)商品住宅時(shí)上浮容積率，一般不超過(guò)出讓條件的3%，高出部分由規(guī)劃部門報(bào)政府嚴(yán)格審批。

六、高層商品房開(kāi)發(fā)享受一定的優(yōu)惠政策

遵照節(jié)約用地原則，對(duì)于開(kāi)發(fā)建設(shè)6層以上的建設(shè)項(xiàng)目可按標(biāo)準(zhǔn)的50%減免配套費(fèi)和人防費(fèi)以及其他相關(guān)可減免的費(fèi)用。

七、降低開(kāi)發(fā)項(xiàng)目資本金繳存標(biāo)準(zhǔn)

開(kāi)發(fā)項(xiàng)目資本金標(biāo)準(zhǔn)可在原有35%（建安總投資）的基礎(chǔ)上下降至不低于20%，這樣可以進(jìn)一步增加開(kāi)發(fā)商的信任度和彰顯政府的親和力，也為開(kāi)發(fā)企業(yè)騰出大量可供運(yùn)轉(zhuǎn)的資金，但同時(shí)應(yīng)更加嚴(yán)格的監(jiān)管資本金，專戶繳存、嚴(yán)格控制返還比例。

八、實(shí)行商品房銷售價(jià)格備案制度

由價(jià)格管理部門對(duì)商品房預(yù)、銷售價(jià)格實(shí)行價(jià)格備案，明碼標(biāo)價(jià)，一房一價(jià)，嚴(yán)禁私下炒買炒賣，哄抬樓價(jià)，限定房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)利潤(rùn)不超過(guò)20%。

九、對(duì)個(gè)人首次購(gòu)買90平方米及以下普通住房的，契稅稅率暫統(tǒng)一下調(diào)到1%。首次購(gòu)房證明由房地產(chǎn)管理部門出具。二手房交易超過(guò)兩年的免征營(yíng)業(yè)稅。

十、對(duì)個(gè)人銷售或者購(gòu)買住房暫免征收印花稅

十一、對(duì)個(gè)人銷售住房免征收土地增值稅

十二、下調(diào)個(gè)人住房公積金貸款利率年息0.27個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)提高公積金繳存比例到10%。實(shí)行住房貨幣化補(bǔ)貼，未享受房改優(yōu)惠政策的職工實(shí)行一次性貨幣補(bǔ)貼。

十三、加快廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)速度

加快廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)和配比發(fā)放速度，同時(shí)對(duì)短時(shí)期不能購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用房和租住廉租房的要盡量加大實(shí)物配租力度，提高廉租房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大廉租住房補(bǔ)貼范圍。

十四、建立城市低收入家庭資格認(rèn)定制度

對(duì)于城市低收入家庭群體實(shí)行認(rèn)定制度，制定統(tǒng)一的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，劃定統(tǒng)一的認(rèn)定范圍，適度把低收入家庭標(biāo)準(zhǔn)向建制鎮(zhèn)延伸，最大限度把城鎮(zhèn)低收入家庭納入保障體系。