農村干部雙帶一促工作意見

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為切實發揮農村干部在推動農村經濟發展、帶領群眾增收致富、促進集體增收中的“領頭雁”和主力軍作用，工委、管委決定，結合開展深入學習實踐科學發展觀活動，在全區構建農村干部“雙帶一促”（即帶頭率先致富、帶領群眾致富、促進集體增收）富民強村機制，以此推動農業結構調整優化，繁榮農村經濟，實現科學發展，富庶廣大百姓。現提出如下意見：

一、指導思想和主要目標

構建農村干部“雙帶一促”富民強村機制的指導思想是，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，圍繞深入貫徹落實黨的十七屆三中、四中全會精神，圍繞市委提出的“科學發展、富民強市”這個主題，把“雙帶一促”作為開展深入學習實踐科學發展觀活動的實踐載體，以社會主義新農村建設為統領，以提高農村干部自身致富能力、帶領群眾共同富裕、增加村級集體收入為目標，積極構建富民強村新機制，進一步提高農村干部威信，密切黨群干群關系，促進全區科學發展、經濟繁榮、生活寬裕、和諧穩定。

主要目標包括，農村“兩委”干部都要帶頭創業致富，做到人人有項目、人人有技術。年底前，全區農村黨組織書記和村主任首先要利用自有耕地、山林、廠房等資源至少建成一個特色農作物種植、畜牧養殖等致富增收項目，并掌握一門以上致富技能或實用技術，爭取較短的時間內實現率先致富。到2012年底，全區農村“兩委”干部都要基本實現這一目標，并通過發揮農村干部的致富帶動作用，使三分之一的村形成新的特色產業，富庶農民群眾，增加集體收入，化解村級債務，最終實現共同致富。具體目標為，爭取三年內村黨組織書記和村主任項目年收入達到5萬元以上；農民人均純收入年增長12%以上；村集體可支配收入年增長15%以上。

二、強化措施，穩步推進

農村“兩委”干部特別是村黨組織書記和村主任，都要做到帶頭率先致富、帶領群眾共同致富、協力促進集體增收。各片區要統籌農業發展規劃，力改過去僅局限于西瓜、芋頭、蜜桃等傳統、低效、外因制約較多的產業，按照“高產、優質、高效、生態、安全”的要求，因村而宜選好新型產業。穩步實施建立干部致富“試驗田”、形成片區特色新產業、干部群眾都致富的“三步走”方略，力爭用兩三年時間，真正在全區構建農村干部“雙帶一促”富民強村機制。

1、深入調研，摸清底子。工委、管委將組織專門人員對現任村黨組織書記、村主任進行一次全面的摸底調查，詳細了解農村干部的現狀。包括農村干部的年齡結構、文化水平、收入水平、致富項目等，并根據調查情況分門別類，分別制定不同的發展措施。

2、分類實施，穩步推進。要根據不同村的產業發展狀況、產業發展需求、農村干部的現狀進行分類指導，實行跟蹤服務和重點幫扶。引導農村干部充分挖掘現有資源，在穩固特色農業發展的基礎上，結合黃山農業特點，圍繞打造農業品牌，堅持政府引導、擇優發展的原則，按照六個片區分類培植新產業、發展新品牌，探索食用菌養殖、苗木花卉等特色產業。每位村干部都要積極探尋“雙帶”致富源，按照產業布局和發展“一村一品”，至少精耕半畝以上致富“試驗田”，以此示范，穩步推進。

3、搭建平臺，增強實效。要按照生產發展、生活寬裕的要求，圍繞著力推動特色產業發展，充分調動農村干部參與的積極性，尊重農民群眾的首創精神。重點要結合各片區的農業產業發展和各村的實際情況，通過農村干部帶頭，引導鼓勵群眾參與，積極創辦一批帶動作用大、輻射能力強的農民專業合作社，為全民創業增收致富、增加村級收入搭建有效平臺。

4、強化保障，重點扶持。工委、管委將在資金、技術、信息等方面采取綜合措施給予扶持。對農村干部有干勁、致富項目建設好的優先給予其貼息貸款支持，并積極爭取市里專項資金，支持農村干部大膽嘗試農業新品種、新技術。按照產業分布，聘請市農業科技人員及鄉土人才，為農村干部“雙帶”開展科技指導，傳授新知識、新技術，解決技術難題。邀請市農業、科技、勞保等部門，每季度組織一次信息和實用技術培訓，并根據農村干部的技能、文化素質、經濟基礎等條件，提供致富信息，推廣新技術、新工藝、新品種，適時組織觀摩和技術交流，洽談對外合作以及產品、項目對接活動。

三、加強組織，落實考核

構建農村干部“雙帶一促”富民強村機制，既是開展深入學習實踐科學發展觀活動的實踐載體，又是我區實現富民強村創新推出的一項重要措施，全區上下都要圍繞建立這一新機制，努力營造謀求發展、促進致富的良好氛圍，積極引導廣大農村干部人心思上、尋求發展。各片區和各村、各相關單位要將其納入重要議事日程，統籌安排，精心組織，真正做到認識、措施、落實“三個到位”，在實際工作中務求更大實效。工委、管委將成立農村干部“雙帶一促”領導小組，以加強組織領導和考核落實。要將這項工作納入對農村干部年度目標考核與年終獎金發放掛鉤，作為村今后“兩委”換屆推薦干部、任用干部的重要依據，具體考核辦法由領導小組專門研究制定。要及時發現和總結推廣在構建農村干部“雙帶一促”富民強村機制中涌現出的好典型、好做法、好經驗，推動面上工作，務求實際效果，惠及更多百姓。