工商局軟環境建設意見

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為深入貫徹落實全市軟環境建設工作會議精神，全力打造政策明確、準入便捷、行政高效、懲防適度的經濟發展環境，更好地服從和服務于全市的轉型發展、跨越發展，現提出如下十條意見。

一、進一步簡化登記注冊程序。除有關重點行業和高危行業之外，企業住所原則上不再進行實地勘察，企業登記后由屬地工商所及時認領經濟戶口。配合市行政審批大廳，積極實施并聯審批。推行網上登記，支持企業使用網上企業名稱預核、網上注冊等電子工商業務。在文件材料齊全，符合法定形式，個體工商戶設立登記、變更、注銷登記3個工作日內辦理完畢；企業設立登記、變更、注銷登記5個工作日內辦理完畢。

二、進一步放寬名稱核準登記條件。允許企業名稱中的“”與“半島藍色經濟區”連用作為行政區劃表述；允許具有一定規模、經營范圍中含有生產、加工內容的企業在名稱中使用“實業”字樣；允許經營范圍中含有投資內容的企業在名稱中使用“發展”字樣；允許個體私營企業使用法律、法規和政策未禁止、尚未納入《國民經濟行業分類》的行業用語作為企業名稱中的行業和經營范圍表述用語，如“創業投資”、“生物質能”、“電子商務”、“服務外包”等。允許私營企業以“××研究院”“××研究所”等作為其名稱的行業表述用語，以公司為組織形式申請企業名稱，提升私營企業核心競爭力。

三、進一步放寬出資方式限制。深入開展股權出資登記，擴大債權轉股權的適用范圍，推進企業采取多種方式入股經營。經法定資產評估機構評估，鼓勵用具有自主知識產權的技術、注冊商標等無形資產作價出資。除法律、行政法規和依法設立的行政許可另有規定外，申請辦理個人獨資企業、合伙企業、農民專業合作社登記的，一律不受出資金額限制。

四、取消部分涉企行政事業性收費。取消營業執照副本收費、個體工商戶營業執照副本收費、合伙企業分支機構年檢收費；取消個人獨資企業登記、變更登記和年檢收費；取消私營公司分公司年檢收費、財政補助事業單位和科技性社會團體從事經營活動或者設立不具備法人條件的企業變更登記費；取消分公司年檢收費、非公司制企業分支機構年檢費和外商投資企業分支機構年檢費。

五、實行大項目跟蹤服務制度。凡是市和市確定的重大項目，實行局領導跟蹤服務制，及時與企業負責人做好溝通，了解發展情況和需求，幫助解決問題。發放跟蹤服務卡，登載局長、分管副局長、注冊登記人員、屬地工商所長的聯系方式，隨時提供貼近服務。推行延時服務制，只要企業需要，不受下班時間、雙休日限制，隨時為企業提供服務。

六、進一步推行年檢申報備案制度。推行企業年檢網上申報、工商所屬地年檢工作制度，大力推行分類年檢、年檢提示告誡和年檢申報備案三項制度。除涉及食品安全、生產安全和有前置審批的行業嚴格按照年檢辦法的規定程序進行年檢外，對經營一般性經營項目的企業實行申報備案制度，只要企業申報材料齊全，即準予通過年檢。

七、進一步改進執法方式。建立日常執法備案制、立案調查審批制。進一步推行行政指導提示、警示、約談等人性化監管措施。積極扶持、規范、促進企業發展，對企業的一般違法與嚴重違法、初次違法與屢次違法、過失違法與故意違法實行區別對待。除涉及銷售假劣、商標侵權、食品安全、坑農害農、傳銷等關系民生以及法律法規規定必須做出行政處罰的違法行為外，對企業無主觀惡意首次實施且情節較輕的違法經營行為實行行政指導，加強教育引導。

八、支持幫助企業解決融資困難。支持有限公司或非上市股份公司股東按照《工商行政管理機關股權出質登記辦法》的規定，以其擁有的公司股份申請辦理股權出質登記，并通過商業銀行、小額貸款公司、典當行等融資渠道獲得貸款，盤活非上市公司股權。鼓勵個體私營企業通過動產抵押、股權質押等方式融資；積極辦理浮動式抵押貸款，解決中小企業融資難題；積極探索市場攤位所有權、使用權質押登記融資方式。大力宣傳、積極推進《市商標專用權質押貸款辦法》和《市工商行政管理局商標專用權出資管理辦法（試行）》，指導幫扶企業利用商標專用權融資。加大對企業上市工作的扶持力度，主動幫助其解決在改制改組以及申報過程中的各種困難。

九、積極推進企業實施商標品牌戰略。引導幫助企業辦理商標注冊登記，指導和扶持企業爭創馳名商標和省、市著名商標，及時為外來投資者自有注冊商標辦理使用備案手續。鼓勵科技、服務性行業和出口型企業申請商標國際注冊，支持、引導企業進行國際性商標保護，提高出口商品附加值和競爭力。加大對全市馳、著名商標的保護力度，進一步推廣與瑯琊臺集團實施聯合打假的經驗，積極探索與全市省著名商標、中國馳名商標企業建立聯合打假機制。

十、發揮協會橋梁作用。進一步發揮消費者權益保護委員會的職能作用，加大消費維權力度，維護好企業和群眾的合法權益，營造良好的招商引資環境。充分利用個私協會的組織網絡資源，打造企業信息交流平臺。主動與外地區協會建立項目建設和招商引資合作、交流機制，加強溝通聯絡。定期組織個私協會會員參加各類投資推介洽談會，使“推出去、引進來”成為協會服務經濟發展的亮點。