司法局法援在線實施意見

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為進一步深化司法部“便民服務(wù)”主題實踐活動，加大法律援助工作力度，拓展法律援助服務(wù)領(lǐng)域，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)便捷、高效的優(yōu)勢，提高司法行政效能，推行陽光法律援助，經(jīng)研究決定，依托區(qū)“民情在線”系統(tǒng)平臺，完善區(qū)網(wǎng)上法律援助體系建設(shè)，建立區(qū)“法援在線”系統(tǒng)，特制定以下實施意見。

一、指導(dǎo)思想

認真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，以深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，進一步落實省、市法律援助中心關(guān)于開展“便民服務(wù)”的工作要求，繼續(xù)推進法律援助工作向街道、社區(qū)延伸，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)便民優(yōu)勢，打造法律援助10分鐘便民服務(wù)圈，探討建立法律援助網(wǎng)上咨詢、接待、援助案件網(wǎng)上申請、初審、受理、審批等工作新模式，實施網(wǎng)上法律援助工作信息化錄入、規(guī)范化管理，建立區(qū)網(wǎng)上法律援助工作體系。

二、目標任務(wù)

（一）工作目標

區(qū)“法援在線”依托“民情在線”系統(tǒng)平臺，通過音視頻交流、文字交流、網(wǎng)上留言、文件傳輸、協(xié)作辦公、視頻會議等多項功能，實現(xiàn)區(qū)法律援助中心與各部門法律援助聯(lián)絡(luò)中心、街道法律援助工作站、社區(qū)法律援助聯(lián)系點之間即時、直觀的通訊聯(lián)系，為弱勢群體和困難家庭提供優(yōu)質(zhì)、便民、高效的法律援助與法律服務(wù)，使受援人不出社區(qū)就能享受到方便快捷的“一站式”的服務(wù)，真正形成區(qū)“法律援助10分鐘便民服務(wù)圈”。

（二）工作任務(wù)

通過區(qū)“法援在線”為社會弱勢群體和困難家庭提供法律咨詢、矛盾糾紛調(diào)解等維權(quán)服務(wù)；受理法律援助網(wǎng)上申請、進行法律援助材料審查、援助案件初審、指導(dǎo)符合條件的申請人辦理法律援助相關(guān)手續(xù)；提供創(chuàng)業(yè)、就業(yè)法律法規(guī)咨詢；進行網(wǎng)上法律援助宣傳；組織召開視頻會議；進行法律援助系統(tǒng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)等法律援助相關(guān)工作。

三、具體措施

1、系統(tǒng)安裝運行。共分為四個階段：

第一階段，調(diào)研論證階段（2012年3月1—3月15日）。對全區(qū)各職能部門、街道、社區(qū)法律援助組織機構(gòu)的法律援助工作信息化工作情況進行全面細致的調(diào)研、分析，召集相關(guān)部門和單位聽取意見和建議，摸清存在的問題，做好可行性分析工作。

第二階段，設(shè)備配套階段（2012年3月20—4月15日）。區(qū)法律援助中心積極協(xié)調(diào)計算機中心為各街道法律援助工作站設(shè)立網(wǎng)上法律援助獨立帳號、郵箱，同時依托“民情在線”系統(tǒng)平臺，在各職能部門、街道、社區(qū)居委會配備音頻、視頻（像素不低于30萬）等硬件設(shè)施，確保區(qū)法律援助中心與各級法律援助組織機構(gòu)保持網(wǎng)絡(luò)暢通，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)對接，保證網(wǎng)上法律援助工作專網(wǎng)專用。

第三階段，部署試點階段（2012年4月15—5月20日）。選取部分街道作為試點，利用“法援在線”系統(tǒng)，通過不斷完善音視頻交流、文字交流、網(wǎng)上留言、視頻會議等系統(tǒng)功能，探討實踐法律援助工作網(wǎng)上接待、咨詢，援助案件網(wǎng)上申請、初審以及網(wǎng)上受理、審批等法律援助網(wǎng)上工作流程，逐步建立適合實際的網(wǎng)上法律援助工作模式。

第四階段：全面開通階段（2012年5月25日）。面向全區(qū)全面開通，召開現(xiàn)場會，將區(qū)“法援在線”系統(tǒng)全面推開，形成區(qū)法律援助中心-職能部門法律援助聯(lián)絡(luò)中心-街道法律援助工作站-社區(qū)法律援助聯(lián)系點，橫到邊、縱到底、無縫隙、全覆蓋的“三級兩縱”法律援助工作體系網(wǎng)絡(luò)。

2、系統(tǒng)開通時間

區(qū)“法援在線”系統(tǒng)全面運行后，區(qū)法律援助中心、各職能部門、街道、社區(qū)法律援助組織機構(gòu)要按時開通上線，每天在線工作時間4小時，即：上午9：30分至11：30分，下午14：00分至16：00分（節(jié)假日除外）。

3、各法律援助組織機構(gòu)工作職責及工作流程

（1）“法援在線”社區(qū)聯(lián)系點：引導(dǎo)受援人在居住地社區(qū)居委會，通過“法援在線”系統(tǒng)和所屬“法援在線”街道工作站、區(qū)法律援助中心專席人員、公益律師進行法律咨詢、在線交流，尋求法律幫助和維權(quán)服務(wù)。對申請法律援助的受援人，幫助填寫《法援在線初審案件申請表》通過“法援在線”系統(tǒng)報送所屬“法援在線”街道工作站或區(qū)法律援助中心。指導(dǎo)持街道《法援在線初審案件審批表》的受援人到區(qū)法律援助中心辦理法律援助相關(guān)手續(xù)。

（2）“法援在線”街道工作站：在線接待社區(qū)法律援助聯(lián)系點受援人，通過“法援在線”解答法律、政策咨詢，通過網(wǎng)上視頻功能，對受援人的個人信息、證據(jù)材料以及證明資料進行網(wǎng)上初審，對其中符合法律援助條件的案件，填寫《法援在線初審案件審批表》反饋所轄社區(qū)聯(lián)系點。案件受理后，“法援在線”街道工作站應(yīng)填寫《法援在線初審案件受理通知書》連同社區(qū)填報的《法援在線初審案件申請表》一并報送區(qū)法律援助中心。對于街道直接受理的初審案件，應(yīng)填寫《法律援助申請表》報送區(qū)法律援助中心。

（3）“法援在線”部門聯(lián)絡(luò)中心：區(qū)老齡委、婦聯(lián)、團委、總工會、教體局、殘聯(lián)等“法援在線”部門聯(lián)絡(luò)中心在線接待、解答受援人法律、政策咨詢，指導(dǎo)受援人填寫《法援在線初審案件申請表》，受理初審?fù)ㄟ^的法律援助案件，引導(dǎo)受援人到區(qū)法律援助中心辦理法律援助相關(guān)手續(xù)。

（4）區(qū)法律援助中心：全面負責區(qū)“法援在線”系統(tǒng)的管理，落實《“法援在線”系統(tǒng)暫行管理辦法》的各項制度。通過“法援在線”系統(tǒng)與各部門、街道、社區(qū)實現(xiàn)工作互動交流、詢問接待咨詢、政策法律解答、初審案件審核、網(wǎng)上案件審批等法律援助網(wǎng)絡(luò)服務(wù)功能。在接到各級法律援助機構(gòu)上報的《法援在線初審案件受理通知書》、《法援在線初審案件申請表》、《法律援助申請》等相關(guān)表格后，應(yīng)及時相應(yīng)填寫《法援在線初審案件審批表》、《法律援助審批表》進行網(wǎng)上審批，反饋上報單位。利用“法援在線”視頻會議系統(tǒng)，部署轄區(qū)法律援助相關(guān)工作，進行法律援助業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，主持召開部門、街道、社區(qū)多部門在線網(wǎng)絡(luò)視頻會議，協(xié)調(diào)多部門共同協(xié)商解決重大、疑難案件。

四、工作要求

1、提高認識，明確職責。各街道街道法律援助工作站、職能部門法律援助聯(lián)絡(luò)站、社區(qū)法律援助聯(lián)系點要充分認識到建立“法援在線”的重要意義，進一步加強做好網(wǎng)上法律援助工作的責任意識，充分發(fā)揮系統(tǒng)各項作用，為社會弱勢群體和困難家庭提供方便快捷的法律援助和法律服務(wù)。

2、加強交流，強化效能。“法援在線”作為區(qū)法律援助工作的創(chuàng)新載體，各街道、部門、社區(qū)法律援助組織機構(gòu)要經(jīng)常維護和使用，充分發(fā)揮網(wǎng)上法律援助系統(tǒng)在我區(qū)創(chuàng)平安、促和諧、保穩(wěn)定中的積極作用。各級法律援助組織機構(gòu)要進一步加強信息溝通與交流，將工作中好的做法、經(jīng)驗及時匯總上報，區(qū)司法局將此項工作作為年底評先創(chuàng)優(yōu)的重要依據(jù)。

3、建章立制，完善監(jiān)督。建立保障區(qū)“法援在線”系統(tǒng)督查和考評機制，定期、不定期進行督促檢查。同時，根據(jù)工作需要，定期召開會議，研究分析工作進展及存在的問題及困難，針對性地提出指導(dǎo)意見和工作要求，確保區(qū)“法援在線”安全有效運轉(zhuǎn)。