司法局科室建設(shè)安排意見

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為深入貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆四中全會(huì)精神，切實(shí)加強(qiáng)全局機(jī)關(guān)執(zhí)政能力建設(shè)，提高機(jī)關(guān)建設(shè)水平，加快建設(shè)繁榮、平安、潔凈、溫馨和誠信，努力實(shí)現(xiàn)把我區(qū)建設(shè)成為全國重點(diǎn)中心城市和世界知名特色城市的中心城區(qū)的目標(biāo)，根據(jù)機(jī)關(guān)工委《關(guān)于加強(qiáng)全區(qū)機(jī)關(guān)建設(shè)的意見》和《2012年區(qū)機(jī)關(guān)處（科）室建設(shè)實(shí)施方案》有關(guān)精神，就加強(qiáng)全局機(jī)關(guān)建設(shè)提出以下意見：

一、指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和主要任務(wù)

指導(dǎo)思想：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆四中全會(huì)精神，以廉潔高效公正為核心，以服務(wù)中心、服務(wù)大局、服務(wù)基層、服務(wù)群眾為根本，以提高機(jī)關(guān)干部素質(zhì)為基礎(chǔ)，以建立和落實(shí)制度為關(guān)鍵，以創(chuàng)新工作機(jī)制為重點(diǎn)，以基層和群眾滿意為最高標(biāo)準(zhǔn)，解放思想，干事創(chuàng)業(yè)，努力開創(chuàng)各項(xiàng)工作新局面。

總體目標(biāo)：以“創(chuàng)建高績效機(jī)關(guān)，做人民滿意公務(wù)員”為目標(biāo)，立足現(xiàn)實(shí)，著眼長遠(yuǎn)，整體推進(jìn)，創(chuàng)建團(tuán)結(jié)和諧、行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、依法行政、公正透明、廉潔高效機(jī)關(guān)。

主要任務(wù)：圍繞增強(qiáng)素質(zhì)、解決問題、提高效能、改進(jìn)作風(fēng)，抓好學(xué)習(xí)型、效能型、創(chuàng)新型、服務(wù)型、競爭型和廉潔型機(jī)關(guān)建設(shè)，不斷增強(qiáng)全局機(jī)關(guān)促進(jìn)發(fā)展的能力、維護(hù)穩(wěn)定的能力、持續(xù)創(chuàng)新的能力和科學(xué)、民主、依法行政的能力。

二、工作措施

（一）提高干部整體素質(zhì)，建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。提高機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)，是加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)的基礎(chǔ)。局機(jī)關(guān)黨組、各支部要把加強(qiáng)學(xué)習(xí)、提高學(xué)習(xí)能力、提升處（科）室人員綜合素質(zhì)作為基礎(chǔ)工程來抓，重點(diǎn)培養(yǎng)學(xué)習(xí)能力和學(xué)習(xí)習(xí)慣。認(rèn)真落實(shí)“四個(gè)一”（讀一本好書、建立一本讀書筆記、寫一篇調(diào)研文章、解決一個(gè)工作中的突出問題）學(xué)習(xí)制度，經(jīng)常組織在處（科）室之間、機(jī)關(guān)干部之間，開展機(jī)關(guān)工作基本常識(shí)、基本技能、基本方法、工作流程等內(nèi)容的研討交流，經(jīng)常進(jìn)行時(shí)事政策、廉政法規(guī)和區(qū)情、社情以及辦文、辦會(huì)、待人接物等綜合知識(shí)、業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)，重點(diǎn)解決政治理論和專業(yè)學(xué)習(xí)不深入、理論聯(lián)系實(shí)際不足、對(duì)新事物新經(jīng)驗(yàn)吸收慢等問題，在運(yùn)用理論指導(dǎo)實(shí)踐上下功夫，著力提高局機(jī)關(guān)干部的思想政治素質(zhì)、政策理論水平和專業(yè)知識(shí)技能，不斷提高局機(jī)關(guān)圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定解決現(xiàn)實(shí)問題的能力。要加強(qiáng)現(xiàn)代公共管理知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，進(jìn)一步強(qiáng)化為民、服務(wù)、成本、效率、民主、法治、持續(xù)創(chuàng)新理念，努力提升服務(wù)本領(lǐng)。對(duì)局機(jī)關(guān)干部專題進(jìn)行培訓(xùn)和崗位技能培訓(xùn)，提高培訓(xùn)工作的普及性、針對(duì)性和時(shí)效性。開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型科室活動(dòng)，教育引導(dǎo)干部養(yǎng)成終身學(xué)習(xí)的理念，把工作學(xué)習(xí)化，學(xué)習(xí)工作化變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，自覺學(xué)習(xí)新知識(shí)、熟悉新領(lǐng)域、掌握新技能，爭做學(xué)習(xí)型、實(shí)踐型、專家型公務(wù)員，力爭使每一名機(jī)關(guān)干部都能成為熟悉情況、精通業(yè)務(wù)的行家里手。

（二）提高機(jī)關(guān)執(zhí)行能力，建設(shè)效能型機(jī)關(guān)。強(qiáng)化效能意識(shí)，重點(diǎn)解決依法行政不夠嚴(yán)謹(jǐn)、機(jī)關(guān)工作質(zhì)量和效率不高、貫徹落實(shí)力度不大、工作作風(fēng)不實(shí)等問題，大力提高機(jī)關(guān)工作效能。要認(rèn)真執(zhí)行《行政許可法》等法律法規(guī)，按照優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的要求，強(qiáng)化責(zé)任，簡化程序，建立合理規(guī)范、嚴(yán)密完善的審批管理、運(yùn)行、監(jiān)督機(jī)制。加強(qiáng)全面質(zhì)量管理，在工作態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量、辦事時(shí)效等方面向社會(huì)做出承諾，增強(qiáng)機(jī)關(guān)工作的透明度，提高社會(huì)滿意度。落實(shí)“三快一提高”和“快反應(yīng)、馬上辦”要求，使各項(xiàng)工作力求以最短的時(shí)間、最小的成本完成，取得最大的效益。推行電子政務(wù)，實(shí)施機(jī)關(guān)工作流程再造，借鑒海爾“日清日畢”經(jīng)驗(yàn)，實(shí)行過程控制，完善績效管理，提高工作效率。加大落實(shí)力度，對(duì)中央和省市區(qū)委做出的決策部署和工作安排，要全面抓好貫徹落實(shí)，保證政令暢通，保證機(jī)關(guān)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)，保證各項(xiàng)任務(wù)全面及時(shí)完成。

（三）提高持續(xù)創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型機(jī)關(guān)。堅(jiān)持以創(chuàng)新的理念、創(chuàng)新的做法推動(dòng)各項(xiàng)工作開展，保證各項(xiàng)任務(wù)有力完成，重點(diǎn)解決因循守舊，墨守成規(guī)，經(jīng)驗(yàn)主義和工作按部就班、推動(dòng)不快、突破不大等問題，進(jìn)一步增強(qiáng)工作的創(chuàng)造性、實(shí)效性。創(chuàng)新工作體制和運(yùn)行機(jī)制，整合機(jī)關(guān)內(nèi)部職能，理順科室分工，實(shí)行工作目標(biāo)責(zé)任制和責(zé)任追究制，確保把各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)分解到位，壓力傳遞到位，責(zé)任落實(shí)到位。創(chuàng)新考核方法，把部門考核與科室崗位考核相結(jié)合，逐步向個(gè)人考核延伸，充分釋放考核潛能。繼續(xù)開展全局創(chuàng)新工作評(píng)選活動(dòng)，進(jìn)行機(jī)關(guān)工作人員合理化建議和優(yōu)秀工作成果評(píng)選活動(dòng)，對(duì)以科室并獲獎(jiǎng)的優(yōu)秀工作成果進(jìn)行表彰。

（四）提高為民服務(wù)能力，建設(shè)服務(wù)型機(jī)關(guān)。牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨觀念，把維護(hù)和實(shí)現(xiàn)好人民群眾的根本利益作為機(jī)關(guān)工作的出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)，始終把人民群眾和服務(wù)對(duì)象的滿意度作為評(píng)判工作優(yōu)劣的標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)解決好宗旨觀念不強(qiáng)、服務(wù)基層和群眾力度還不夠大以及群眾滿意度還不夠高等問題。加大服務(wù)群眾力度，圍繞“知民情、解民憂、暖民心、順民意”，改進(jìn)服務(wù)手段，健全聯(lián)系制度，完善民意調(diào)查系統(tǒng)，把機(jī)關(guān)干部入戶訪談和結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)經(jīng)常化、制度化、具體化，進(jìn)一步暢通社情民意。積極落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于開展基層建設(shè)年活動(dòng)意見》、《關(guān)于創(chuàng)建和諧社區(qū)工作的意見》的各項(xiàng)要求，提高為基層、為群眾服務(wù)的主動(dòng)性、實(shí)效性，為加強(qiáng)基層建設(shè)、構(gòu)建和諧社區(qū)做出貢獻(xiàn)。加大服務(wù)力度，落實(shí)責(zé)任制，實(shí)施跟蹤服務(wù)，建立長效機(jī)制。大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，把改進(jìn)機(jī)關(guān)干部思想作風(fēng)、工作作風(fēng)作為突破口，深入社區(qū)開展“三訪談”活動(dòng)，通過入戶訪談、召開座談會(huì)、問卷調(diào)查等多種形式，廣泛了解民情民意和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，建立走訪記錄制度，認(rèn)真梳理，分類研究解決。建立和推行聯(lián)系點(diǎn)制度，機(jī)關(guān)黨組織與社區(qū)黨組織結(jié)對(duì)，幫助化解社區(qū)建設(shè)中的矛盾，深入基層和群眾中調(diào)查研究，幫助解決實(shí)際問題，特別要按照先進(jìn)性教育活動(dòng)中征求的意見建議，認(rèn)真解決好涉及群眾和服務(wù)對(duì)象的現(xiàn)實(shí)困難和熱點(diǎn)問題。要經(jīng)常聽取基層群眾和服務(wù)對(duì)象的意見、建議，不斷改進(jìn)作風(fēng)，推動(dòng)工作，使基層群眾和服務(wù)對(duì)象真正得到實(shí)惠。引入群眾和服務(wù)對(duì)象評(píng)價(jià)機(jī)制，定期檢查和評(píng)價(jià)科室完成階段性工作情況。

（五）營造干事創(chuàng)業(yè)氛圍，建設(shè)競爭型機(jī)關(guān)。牢固樹立“沒有挑戰(zhàn)就沒有機(jī)遇，沒有壓力就沒有動(dòng)力，沒有思路就沒有出路，沒有作為就沒有地位”的干事創(chuàng)業(yè)理念，積極倡導(dǎo)“沒有任何借口”、“細(xì)節(jié)決定成敗”等機(jī)關(guān)工作精神，重點(diǎn)解決少數(shù)干部中存在的不思進(jìn)取、畏難發(fā)愁和等、靠、要以及怕承擔(dān)責(zé)任等問題，破滿、破難、破低、破慢，著力增強(qiáng)工作責(zé)任心、事業(yè)心，積極營造團(tuán)結(jié)向上，奮發(fā)進(jìn)取和想干事、會(huì)干事、干成事的濃厚氛圍，努力打造一支干事創(chuàng)業(yè)的干部隊(duì)伍。進(jìn)一步提高機(jī)關(guān)干部對(duì)加強(qiáng)機(jī)關(guān)文化建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)，將機(jī)關(guān)服務(wù)品牌向科室延伸，開展科室文化創(chuàng)建活動(dòng)，使品牌理念真正落實(shí)到機(jī)關(guān)干部的具體行動(dòng)之中，樹立起共同遵守的價(jià)值理念。運(yùn)用先進(jìn)文化和管理方式促進(jìn)機(jī)關(guān)工作提升，注重滿足機(jī)關(guān)工作人員工作成就感和自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，增強(qiáng)機(jī)關(guān)活力。強(qiáng)化競爭意識(shí)，深入開展“雙學(xué)三創(chuàng)”、爭創(chuàng)“先進(jìn)科室”、業(yè)務(wù)能手評(píng)比等活動(dòng)，形成比、學(xué)、趕、幫、超的良好氛圍。強(qiáng)化團(tuán)隊(duì)精神，實(shí)行密切合作，全方位實(shí)行首問責(zé)任制、AB角制、承辦責(zé)任制、服務(wù)承諾制等制度。

（六）加大教育監(jiān)督力度，建設(shè)廉潔型機(jī)關(guān)。針對(duì)個(gè)別機(jī)關(guān)干部廉潔自律意識(shí)不強(qiáng)和有令不行、有禁不止等問題，要按照標(biāo)本兼治、著力治本的原則，堅(jiān)持教育、制度和監(jiān)督并重，預(yù)防和懲治相結(jié)合，努力形成講黨性、講紀(jì)律、高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求的風(fēng)氣。按照為民、務(wù)實(shí)、清廉的要求，深入開展黨風(fēng)廉政教育，筑牢拒腐防變的思想防線。發(fā)現(xiàn)“吃、拿、卡、要、報(bào)”以及徇私舞弊、推諉扯皮、故意刁難等問題，嚴(yán)肅查處，決不姑息。加大預(yù)防監(jiān)督力度，發(fā)現(xiàn)傾向性、苗頭性問題，及時(shí)談話提醒，防患于未然。認(rèn)真執(zhí)行黨建和廉政建設(shè)責(zé)任制，把落實(shí)“一崗雙責(zé)”向科室負(fù)責(zé)人延伸。采取案件情況通報(bào)等形式，定期通報(bào)違紀(jì)違法案例，發(fā)揮其警示教育作用。有關(guān)職能部門要認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)發(fā)揮監(jiān)督作用，樹立黨政機(jī)關(guān)的良好形象。

三、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立局機(jī)關(guān)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全局機(jī)關(guān)建設(shè)工作的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促檢查。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)建設(shè)的日常工作和情況綜合，辦公室設(shè)在政治處。

局機(jī)關(guān)把加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)作為一項(xiàng)長期性的工作列入重要議事日程，納入本單位年度目標(biāo)管理績效考核。各科室主要負(fù)責(zé)同志要承擔(dān)主要責(zé)任，積極抓好本科室各項(xiàng)工作，要結(jié)合各自實(shí)際，明確發(fā)展目標(biāo)，制定特色鮮明、措施具體、操作性強(qiáng)的實(shí)施計(jì)劃，精心組織，務(wù)求實(shí)效，著力實(shí)現(xiàn)管理規(guī)范化，通過管理的制度化，規(guī)范了隊(duì)伍管理，實(shí)現(xiàn)管理制度化，全面提升司法行政工作效能，樹立了隊(duì)伍新形象。科室負(fù)責(zé)人要負(fù)起責(zé)任，認(rèn)真抓好科室內(nèi)部建設(shè)。

完善激勵(lì)約束機(jī)制，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，注重考核結(jié)果的運(yùn)用。全區(qū)開展機(jī)關(guān)建設(shè)先進(jìn)單位、先進(jìn)科室評(píng)選活動(dòng)，每年按全區(qū)部門、單位總數(shù)的10%評(píng)選機(jī)關(guān)建設(shè)先進(jìn)單位、按全區(qū)機(jī)關(guān)和街道（社區(qū)委）科室總數(shù)的10%評(píng)選先進(jìn)科室和先進(jìn)科（室）長；對(duì)考察不合格、考核不稱職、群眾極度不滿意的科室負(fù)責(zé)人，按照有關(guān)規(guī)定給予處理。落實(shí)輪崗交流制度，除特殊崗位外，科室負(fù)責(zé)人在同一崗位任職滿五年的，一般應(yīng)進(jìn)行輪崗交流。