規(guī)范活動(dòng)工作意見(jiàn)

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局屬公司級(jí)單位：

根據(jù)中央和省、市清理規(guī)范慶典、研討會(huì)、論壇活動(dòng)工作電視電話(huà)會(huì)議精神，以及《中共市委辦公廳、市人民政府辦公廳關(guān)于開(kāi)展清理和規(guī)范慶典、研討會(huì)、論壇活動(dòng)工作的通知》（榕委辦[2011]44號(hào)）的文件要求，現(xiàn)提出糧食系統(tǒng)開(kāi)展清理和規(guī)范慶典、研討會(huì)、論壇活動(dòng)工作的實(shí)施意見(jiàn)。

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

為貫徹落實(shí)市委、市政府的部署，重視厲行節(jié)約工作，努力精減各類(lèi)會(huì)議和活動(dòng)，壓縮行政事業(yè)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支等，局成立糧食系統(tǒng)清理和規(guī)范慶典、研討會(huì)、論壇活動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，時(shí)可局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，副書(shū)記任副組長(zhǎng)，各處（室）負(fù)責(zé)人任成員。下設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由監(jiān)察室承擔(dān)日常工作。

二、政策要求

清理和規(guī)范工作要嚴(yán)格按照省、市精神，認(rèn)真對(duì)照，嚴(yán)格審核，全面清理，不走過(guò)場(chǎng)。

（一）明確范圍。清理和規(guī)范范圍包括全市糧食系統(tǒng)在編辦登記的社會(huì)團(tuán)體，局所屬的事業(yè)單位和糧食行業(yè)協(xié)會(huì)、糧食經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)、市糧食會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)等舉辦或參與的各類(lèi)慶典、研討會(huì)、論壇活動(dòng)。清理規(guī)范的慶典活動(dòng)，指以單位慶、公祭、單位成立紀(jì)念、行政建制變更、建設(shè)、旅游景點(diǎn)、歷史文化、特色物產(chǎn)等為名舉辦的慶祝活動(dòng)。研討會(huì)、論壇活動(dòng)，指單位舉辦的各類(lèi)研討交流活動(dòng)。社會(huì)團(tuán)體舉辦的會(huì)員單位參加的研討會(huì)、論壇活動(dòng)，也要列入清理范圍。國(guó)家法定節(jié)日的慶典活動(dòng)、面向本系統(tǒng)舉辦的業(yè)務(wù)研討和學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，不列入清理和規(guī)范范圍。

國(guó)有和國(guó)有控股企業(yè)也要參照有關(guān)要求，從嚴(yán)控制和規(guī)范慶典、研討會(huì)、論壇活動(dòng)。

（二）明確要求。清理和規(guī)范工作的總體要求是，通過(guò)清理規(guī)范，努力實(shí)現(xiàn)活動(dòng)數(shù)量、規(guī)模和經(jīng)費(fèi)大幅減少、舉辦行為逐步規(guī)范、基層負(fù)擔(dān)明顯減輕的目標(biāo)，進(jìn)一步健全控制和規(guī)范慶典、研討會(huì)、論壇活動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制。具體要求是：

1．各單位嚴(yán)禁舉辦不符合法律法規(guī)、中央和省、市文件規(guī)定的，要求基層、企業(yè)、群眾出錢(qián)出物出工或以各種名目亂收費(fèi)、攤派、拉贊助的；以營(yíng)利為目的或違反有關(guān)經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律和財(cái)經(jīng)制度的；企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等利用黨政機(jī)關(guān)名義舉辦的，其他違風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)規(guī)定的活動(dòng)。

2．各單位應(yīng)嚴(yán)格控制舉辦單位成立等紀(jì)念性慶典，一律不得舉辦任何形式的周年慶典活動(dòng)；嚴(yán)格控制參與經(jīng)貿(mào)類(lèi)慶典，不能超越自身職能，并應(yīng)盡量減少對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的干預(yù)；嚴(yán)格控制機(jī)關(guān)參與的工程奠基和竣工典禮，除重點(diǎn)民生工程外，其他樓堂館所的竣工慶典、宣傳封建迷信的慶典活動(dòng)一律不得舉辦。

3．各單位舉辦研討會(huì)、論壇活動(dòng)，要統(tǒng)籌規(guī)劃、從嚴(yán)控制，納入本單位年度會(huì)議計(jì)劃，并按照程序報(bào)批。各單位原則上不得舉辦臨時(shí)性的研討會(huì)、論壇活動(dòng)，不得在風(fēng)景名勝區(qū)舉辦或變相舉辦公款旅游性質(zhì)的研討會(huì)、論壇活動(dòng)；不得舉辦與收費(fèi)掛鉤的品牌推介、成果、等研討會(huì)、論壇活動(dòng)，不得異地舉辦或組織各種“輪流做東”聯(lián)誼性的研討會(huì)、論壇活動(dòng)。

4．各類(lèi)慶典、研討會(huì)、論壇活動(dòng)要嚴(yán)格控制規(guī)模和開(kāi)支，所需經(jīng)費(fèi)納入單位預(yù)算管理，列入公示范圍，接受審計(jì)監(jiān)督。各級(jí)單位舉辦活動(dòng)不得向下級(jí)單位和企業(yè)轉(zhuǎn)嫁費(fèi)用，所需經(jīng)費(fèi)由舉辦單位承擔(dān)，嚴(yán)禁黨政機(jī)關(guān)以各種名義向企事業(yè)單位攤派和報(bào)銷(xiāo)各種費(fèi)用。

5．縣（處）級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部（含離退休領(lǐng)導(dǎo)干部）原則上不得出席與本職工作無(wú)關(guān)的慶典、研討會(huì)、論壇活動(dòng)，出席活動(dòng)必須按程序報(bào)批，嚴(yán)禁個(gè)人接受邀請(qǐng)參加活動(dòng)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得在活動(dòng)中掛名任職、發(fā)賀信賀電、題詞、剪彩等。舉辦單位不得以任何名義向出席活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)干部送禮金、禮品、昂貴紀(jì)念品和各種有價(jià)證券、支付憑證等。從嚴(yán)控制對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部出席慶典、研討會(huì)、論壇活動(dòng)的宣傳報(bào)道。

（三）明確內(nèi)容。清理和規(guī)范內(nèi)容包括：

1．確系工作需要開(kāi)展的慶典、研討會(huì)、論壇活動(dòng)，經(jīng)局黨組批準(zhǔn)，并報(bào)監(jiān)察室備案后，可根據(jù)“因地制宜、實(shí)事求是、簡(jiǎn)樸節(jié)約、適度有序”的原則，在批準(zhǔn)范圍和規(guī)模內(nèi)舉辦；對(duì)一些內(nèi)容相近的活動(dòng)，要盡量合并舉辦；對(duì)違反規(guī)定、給企業(yè)、基層和群眾造成負(fù)擔(dān)以及可辦可不辦的活動(dòng)，要堅(jiān)決予以清理、取消。

2．以單位的名義舉辦的活動(dòng)，報(bào)市糧食系統(tǒng)清理和規(guī)范工作領(lǐng)導(dǎo)小組提出審核意見(jiàn)后，報(bào)市委、市政府審批。涉及兩岸交流的，要經(jīng)市委臺(tái)辦審核后按程序報(bào)批。各單位舉辦的公祭類(lèi)慶典活動(dòng)，要通過(guò)省委、省政府提出申請(qǐng)，報(bào)黨中央、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)方可舉辦。經(jīng)批準(zhǔn)后的各類(lèi)慶典、研討會(huì)、論壇活動(dòng)，由全省清理和規(guī)范工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定備案名冊(cè)，備案名冊(cè)之外的臨時(shí)活動(dòng)，須按程序?qū)ｍ?xiàng)報(bào)批，否則不得舉辦。

三、精心組織實(shí)施

（一）自查登記。各級(jí)單位要對(duì)已舉辦或擬舉辦的各類(lèi)活動(dòng)進(jìn)行摸底自查，列出具體項(xiàng)目，依據(jù)清理要求，分別提出保留、合并或者撤銷(xiāo)的意見(jiàn)。做到不漏項(xiàng)、不瞞報(bào)，尤其是經(jīng)費(fèi)來(lái)源和數(shù)額不能有遺漏。對(duì)自查取消的項(xiàng)目，也需如實(shí)填報(bào)，沒(méi)有活動(dòng)項(xiàng)目的單位必須實(shí)行零報(bào)告制度。自查統(tǒng)計(jì)表、登記表及保留項(xiàng)目的相關(guān)依據(jù)，于2011年7月5日前一并上報(bào)市局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。對(duì)在自查中瞞報(bào)、漏報(bào)的項(xiàng)目，視同自動(dòng)撤銷(xiāo)。

（二）清理審核。局清理和規(guī)范工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)各單位上報(bào)的統(tǒng)計(jì)表，逐項(xiàng)甄別、分析和審核，并加強(qiáng)與各相關(guān)部門(mén)的溝通，做好協(xié)調(diào)工作，提出保留或取消的清理意見(jiàn)，報(bào)市糧食系統(tǒng)清理和規(guī)范工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核。審核清理情況報(bào)全市清理和規(guī)范工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案。未納入單位年度會(huì)議計(jì)劃和預(yù)算安排，或未能說(shuō)清經(jīng)費(fèi)來(lái)源的研討會(huì)、論壇活動(dòng)，一律不予審核。

（三）督導(dǎo)落實(shí)。糧食系統(tǒng)清理和規(guī)范工作領(lǐng)導(dǎo)小組將適時(shí)派出督查組，抽查各單位上報(bào)活動(dòng)的規(guī)模、期限、籌資等情況。及時(shí)受理群眾投訴舉報(bào)，重點(diǎn)查處違規(guī)舉辦活動(dòng)、違規(guī)邀請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)干部以及領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)出席活動(dòng)等問(wèn)題。對(duì)濫用財(cái)政資金舉辦活動(dòng)，鋪張浪費(fèi)、為單位和個(gè)人謀取不正當(dāng)利益、搞“形象工程”或“政績(jī)工程”等問(wèn)題，對(duì)有令不行、有禁不止、甚至弄虛作假、頂風(fēng)違紀(jì)的要嚴(yán)肅查處、對(duì)負(fù)有責(zé)任的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究。

（四）納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核。各單位要把清理和規(guī)范慶典、研討會(huì)、論壇活動(dòng)作為年度黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要內(nèi)容，把加強(qiáng)對(duì)慶典、研討會(huì)、論壇活動(dòng)舉辦情況的監(jiān)督檢查作為推進(jìn)懲防體系建設(shè)和落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，今年底前結(jié)合責(zé)任制考核組織檢查，并對(duì)存在問(wèn)題進(jìn)行通報(bào)。