農業局掛點幫扶指導意見

導語：農業局掛點幫扶指導意見一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為切實加強對農民專業合作社的指導，有效提升我市農民專業合作社的發展質量和運行效率。根據《關于全省農經系統做好掛點幫扶農民專業合作社工作的通知》精神，現結合我市實際，提出以下指導意見:

一、工作目標

以黨的十七屆三中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，牢固樹立扶持農民專業合作社就是扶持農民和農村經濟發展的思想觀念。通過開展農民專業合作社掛點幫扶活動，進一步促進農民專業合作社制度建設更加健全、內部管理更加規范、市場競爭能力明顯提高、帶動農戶能力明顯增強。實現掛點幫扶的合作社，農產品統一采購和統一銷售率達到80%，商標注冊率達到90%，超市銷售份額占總銷售份額的50%，成員收入比當地未入社農戶高30％以上，比非掛點幫扶合作社成員收入高20％以上。經過掛點幫扶工作，使一批合作社率先成為引領農民參與國內外市場競爭的現代農業經營組織，引導和帶動各類農民專業合作社又好又快發展。

二、幫扶內容

1、規范合作社基礎設施建設。通過開展掛點幫扶，進一步促進農民專業合作社加強基礎設備建設，實現掛點幫扶農民專業合作社有固定的辦公場所，辦公環境要干凈、整潔，辦公各項設備齊全。并達到以下十項規范要求：（1）辦公場所大門前應掛“××專業合作社”牌子；（2）合作社法人營業執照、機構代碼證和稅務登記證正本應懸掛在辦公室醒目的地方；（3）室內張貼合作社章程；（4）室內張貼本合作社組織機構設置示意圖；（5）室內張貼合作社各項管理制度；（6）室內張貼本合作社基本情況及發展規劃（文字、表式、圖式均可）；（7）墻上掛本合作社全體成員基本情況花名冊，包括姓名、地址、生產經營項目、入社時間、入社股金、出社時間、出社事由等；（8）墻上掛本合作社成員（代表）大會會議記錄??；（9）墻上掛本合作社成員產品交易明細薄。（10）墻上掛本合作社社成員公積金積累、股金分紅、盈余返還明細薄。

2、依法健全合作社內部規章制度。依法幫助合作社建立健全“三會一章九項制度”和“兩個機制”。即：（1）按照法律規定實行民主選舉、民主管理、民主決策、民主監督，結合實際建立健全成員（代表）大會、理事會、監事會等“三會”制度，充分保障全體成員對合作社內部各項事務的知情權、決策權、參與權和監督權，努力實現自我管理、自我服務、自我受益的宗旨。（2）按照農業部《農民專業合作社示范章程》規定，結合實際制訂好本社章程，貫徹執行好章程的各項約定，指導農民專業合作社依章辦事。（3）建立健全成員大會、理事會制度、監事會制度，生產銷售制度、財務管理制度和盈余分配制度，培訓教育制度、檔案制度和檔案管理制度。（4）引導合作社建立良好的民主管理和利益分配機制。要為全體成員建立完整的個人賬戶，確保成員出資、公積金份額、與合作社交易情況、盈余分配等產權資料記錄準確無誤，切實提高成員民主管理水平，不斷增強合作社可持續發展的內在活力。

3、指導合作社進行標準化生產建設。引導、鼓勵和支持農民專業合作社示范社按照“有標采標、無標制標”的原則，率先實行標準化生產，嚴格遵守《農產品質量安全法》和《食品安全法》的規定，建立健全生產記錄制度，統一質量安全標準和生產技術規程，統一農業投入品采購供應，統一產品和基地認證認定。對農民專業合作社示范社成員廣泛開展農產品標準化生產和相關技術規程的培訓，加強生產信息監管，提高成員的標準化生產意識，全面提升合作社產品質量安全水平，不斷增強農民專業合作社可持續發展的技術支撐能力。

4、指導合作社進行品牌化建設。引導、鼓勵和支持農民專業合作社示范社擁有自主注冊商標，開展無公害產品、綠色食品、有機食品生產基地和地理標志產品等相關認證。鼓勵、支持和幫助農民專業合作社示范社產品直接進入城市大型超市、在城市建立連鎖店、直銷點，支持農民專業合作社示范社參加有關農產品交易洽談會、博覽會，逐步提高農民專業合作社示范社主產品的市場占有率，增強農民專業合作社市場競爭能力。

三、措施保障

1、加強組織領導。各地要認真落實省農業廳贛農經發[2012]3號文件精神，高度重視全省農業系統開展創業服務年活動，把掛點幫扶農民專業合作社作為學習實踐科學發展觀的重要抓手，主動上門對接，為掛點幫扶的合作社出謀劃策。各地要成立領導小組，明確具體幫扶人員和職責，結合合作社的發展實際，制訂詳細的幫扶計劃。總體上，規范合作社基礎設備建設和健全合作社內部規章制度，要在今年6月份之前完成；指導合作社進行標準化生產建設和品牌化建設，要在今年11月份之前取得明顯成效，達到省廳規定的標準要求，并在今年工作中不斷完善。

2、建立考評機制。為強化責任意識，今年我局已將切實做好掛點幫扶農民專業合作社發展納入年度目標進行考核。考核指標與合作社內部制度建設是否健全、基礎設備是否完備、是否進行商標注冊、是否取得“三品”認證、是否進入超市和大型農貿批發市場、是否實行統一采購和統一銷售等掛點幫扶效果掛鉤。各地要及時主動與市局聯系，上報掛點幫扶實施情況。對掛點幫扶工作不主動，不熱情的，不予考核。

3、落實優惠政策。在建立考評機制的同時，今年市局還將把掛點幫扶的合作社作為重點扶助對象，在項目申報與實施上給予傾斜。國家、省、市支持農業和農村經濟發展的建設項目，為符合條件的農民專業合作社提出便利條件、優先安排，優先向項目主管部門提出申請。對通過幫扶，運行質量仍然不高，內部管理比較混亂，民主監督流于形式的，不再繼續扶持，不安排農業項目。