提升服務三農水平實施意見

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廳機關各處室、廳直屬各單位：

為深入貫徹落實黨的十七大精神，建設一支政治堅強、作風優良、業務過硬、風清氣正的農業干部隊伍，加快推進中國特色農業現代化建設，現就農業系統抓黨風帶政風促行風，全面提高服務“三農”水平提出如下意見。

一、提高認識，進一步明確抓黨風帶政風促行風的總體要求和目標任務

（一）充分認識抓黨風帶政風促行風的重要性

黨的十七大指出：“優良的黨風是凝聚黨心民心的巨大力量”。農業部門擔負著做好“三農”工作的重要職責，農業系統黨員干部的作風狀況，直接關系黨在農村各項方針政策和工作部署的貫徹落實，關系農業和農村經濟各項任務的完成，關系農民根本利益的實現、維護和發展。農業系統黨員干部必須充分認識抓黨風帶政風促行風的重要性和緊迫性，大力加強黨員干部作風建設，切實解決作風效能建設中存在的突出問題，建設高素質的農業干部隊伍，為實現農業和農村經濟又好又快發展提供堅強保障。

（二）準確把握抓黨風帶政風促行風的總體要求

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，弘揚新風正氣，抵制歪風邪氣，以進一步落實黨風廉政建設責任制、轉變職能、規范行政行為、強化服務為重點，抓黨風帶政風促行風，堅持內強素質、外樹形象，牢固樹立“為民、務實、廉潔、高效”的政風行風，為推進中國特色農業現代化和新農村建設提供堅強有力的保證。

（三）努力實現抓黨風帶政風促行風的目標任務

通過抓黨風帶政風促行風，重點在五個方面取得明顯成效。一是深入貫徹落實科學發展觀，不斷提高用科學發展觀統領農業和農村經濟工作的能力與水平。二是密切聯系農民群眾，努力實現好、維護好、發展好廣大農民的根本利益。三是建設高素質干部隊伍，努力做到信念堅定、作風過硬，服務“三農”、廉潔高效。四是樹立良好的部門與行業形象。五是建設和諧機關，積極營造健康向上、充滿活力的良好氛圍。

二、擺上戰略高度，以“三個強化”為重點，切實抓好黨風廉政建設

（一）強化學習調研，提高素質能力

把學習貫徹黨的十七大精神作為當前和今后一個時期的首要政治任務，組織農業系統黨員干部認真學習十七大精神，深刻領會精神實質，聯系實際貫徹落實到各項工作中去。深入開展“五抓三高三滿意”活動，鞏固“學習型”機關創建成果，加強政治理論和業務知識學習，加強黨性修養，加快知識更新，全面提高黨員干部的思想政治和業務素質。大興調查研究之風，深入基層調研服務，摸清實情，集中民智，提高自主創新能力。

通過學習調研，提高素質能力，做到“三個樹立”。一是牢固樹立全心全意為人民服務的思想。高度重視、認真解決群眾關心和反映強烈的問題，多為群眾辦好事、實事。二是牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，正確處理公與私、權力與義務、對上級負責和對群眾負責以及局部利益與整體利益的關系。三是牢固樹立創新意識。堅持理論聯系實際，調查研究，求真務實，創新思路，創新方法，增強工作的主動性和創新性，扎實推進各項工作開展。

（二）強化制度建設，構建長效機制

認真貫徹落實《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，把教育與管理結合起來，強化制度建設，構建黨風廉政建設的長效機制。

1、構建黨風廉政建設的教育機制。以黨的十七大精神為指導，以樹立社會主義核心價值體系和社會主義榮辱觀為目標，加強廉政文化建設。繼續實施“廉政提醒”工程，以領導干部為重點，深入開展理想信念和廉潔從政教育，立足教育，著眼防范，從思想上筑牢拒腐防變的防線。

2、構建黨風廉政建設的監督機制。認真落實黨內監督條例，加強內部監督，完善考核制度，推行過程督查、行政監察和事后評估。把干部作風建設、人財物管理、依法行政監督作為黨風廉政建設重點，堅持不懈抓緊抓實。

3、構建黨風廉政建設的懲防機制。嚴格執行黨員領導干部廉潔自律有關規定。不斷健全完善民主議事和科學決策、集體領導和分工負責、重要情況通報和報告等反腐倡廉基本制度。加強源頭治理，做到按制度辦事、用制度管人、以制度管權。

（三）強化廉潔意識，促進黨風廉政建設

認真落實“八個堅持、八個反對”的要求，大力倡導八個方面的良好風氣，做到“三個嚴格”。一是嚴格遵守黨的紀律，二是嚴格執行黨的民主集中制，三是嚴格執行廉潔自律的各項規定。黨員特別是黨員領導干部要以身作則，廉潔奉公，扎實推進農業系統黨風廉政建設，營造風清氣正的良好氛圍。

三、真抓實干，進一步做好實質性工作，在政風建設上取得明顯成效

（一）切實加強機關政風建設。重點是深入開展轉變干部作風、加強機關行政效能建設活動，確保首問負責制、限時辦結制、責任追究制等基本制度落實。規范從政行為，嚴肅從政紀律。

（二）政風建設要落實在行動上。干部作風要向基層轉，向“三農”轉，堅持一手抓機關黨風廉政建設，一手抓農村基層黨風廉政建設，抓制度創新、抓示范帶動、抓重點突破、抓整體推進。繼續樹立勤政廉政的先進典型，選擇有代表性的機關單位作示范帶動，廳屬各單位年內爭取為貧困農戶做一件好事，到依靠勞動致富的農戶調研一次。

（三）堅持抓點示范推進工作。繼續抓好18個農村基層黨風廉政建設示范點。深化和創新試點內容，重點抓廉政文化進農村工作，舉辦廉政文化進農村山歌演唱會。適時召開農村基層黨風廉政建設經驗交流會，推廣經驗，全面鋪開。

（四）抓好政風建設的關鍵環節。全面推行對縣（處）級黨政主要領導干部的經濟責任審計，加強對重點專項資金和重大投資項目的審計。完善政務公開和廳屬事業單位辦事公開制度。圍繞重點環節和重點部位，建立健全有效監督行政權力的體制機制。加強對民主生活會、述職述廉、誡勉談話和函詢等制度執行情況的檢查。

（五）加大力度查處違紀案件。在抓黨風帶政風促行風中，要嚴查違紀案件。堅持懲防并舉的方針，在加大查處案件力度同時，更加注重源頭治理，更加注重預防，更加注重制度建設。

四、突出強化“三農”感情，切實做好糾風工作，樹立行業新風正氣

（一）做好支農惠農政策落實的監督檢查。建立健全抓落實的機制，制定相應的配套措施，明確各項任務、各個環節責任。加大監督檢查力度，強化事前預防、事中檢查、事后跟蹤相結合的監督檢查機制，及時發現問題，有效預防和糾正過錯，避免問題反彈。確保良種補貼等支農惠農政策不折不扣地落實到農民手中。加強對農業投資項目及資金運作、招投標、政府采購等工作的監管，切實管好用好農業建設資金。

（二）認真執行減輕農民負擔的各項制度。協助做好農民負擔監管工作，強化對村民“一事一議”籌資籌勞的監管，加強對籌集資金和勞務的管理。協助有關部門嚴肅查處截留、挪用、克扣涉農補貼款等問題，切實維護農民群眾的合法權益。

（三）著力解決農民群眾最直接的利益問題。加強農產品質量安全監管，推行農產品認證制度，強化農產品生產流通各環節的追溯管理和監督檢查。抓好土地延包后續完善工作，依法加強農村土地承包與流轉規范管理。狠抓種子、農藥、化肥等重點農資監管，深入開展農資打假專項治理行動，嚴肅查處坑農害農案件,防止假冒偽劣農資流入市場，切實維護農民利益。

通過抓黨風帶政風促行風，實現農業系統過硬的黨風、優良的政風、一流的行風，全面提高服務“三農”水平。各單位要把抓黨風帶政風促行風列入重要議事日程，堅持廳黨組和各單位黨組織統一領導，主要領導負總責，黨政齊抓共管，紀檢監察組織協調，其他部門各負其責，依靠群眾支持和參與的領導體制和工作機制。黨員領導干部要以身作則，率先垂范，負責到底，做到一級管好一級，一級帶動一級，層層抓好落實，確保取得實效。