農(nóng)村藥品監(jiān)管意見
時(shí)間:2022-06-23 09:16:00
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建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度,是維護(hù)廣大農(nóng)民身體健康,解決農(nóng)民因病致貧、因病返貧問題,加快農(nóng)村救助體系建設(shè)的一項(xiàng)重要舉措,是全面建設(shè)小康社會的重要組成部分。加強(qiáng)農(nóng)村藥品監(jiān)督,規(guī)范農(nóng)村藥品供應(yīng),保證農(nóng)村藥品質(zhì)量,是建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的重要基礎(chǔ)。按照國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》和國家食品藥品監(jiān)管局等五部局下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村藥品監(jiān)督和管理工作的意見》要求,在認(rèn)真做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作的過程中,進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村藥品質(zhì)量的監(jiān)督,規(guī)范農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)的管理,采取多種形式保證農(nóng)民用藥安全、有效、經(jīng)濟(jì)和方便。為保障我縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作的順利開展,現(xiàn)就加強(qiáng)農(nóng)村藥品監(jiān)督管理,提高農(nóng)村藥品質(zhì)量工作提出如下意見:
一、依法做好農(nóng)村藥品的監(jiān)管
農(nóng)村是藥品監(jiān)督管理工作的重點(diǎn)地區(qū),依法加強(qiáng)農(nóng)村藥品監(jiān)管是建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的重要保證條件。我縣地處山區(qū),經(jīng)濟(jì)和交通欠發(fā)達(dá),從近兩年的檢查情況來看,藥品的流通、質(zhì)量狀況不容樂觀,監(jiān)管仍有薄弱環(huán)節(jié):藥品監(jiān)管法規(guī)的宣傳貫徹工作沒有到位,少數(shù)涉藥人員的法制觀念淡薄,部分藥品采購渠道不夠規(guī)范,在一定程度上影響了農(nóng)民群眾的身體健康,增加了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)。在建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度、加強(qiáng)農(nóng)村藥品監(jiān)管工作中,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要按照《藥品管理法》、《價(jià)格法》、《反不正當(dāng)競爭法》、《廣告法》、《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》和《鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī),加強(qiáng)對農(nóng)村藥品的監(jiān)管,依法行政,嚴(yán)格農(nóng)村藥品經(jīng)營的準(zhǔn)入條件,規(guī)范農(nóng)村藥品銷售行為,依法打擊農(nóng)村中非法藥品經(jīng)營活動,確保農(nóng)村藥品的購銷行為與渠道規(guī)范,確保農(nóng)村藥品質(zhì)量,嚴(yán)格控制農(nóng)村藥品價(jià)格。
二、多種形式建設(shè)農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)
為確保農(nóng)村藥品質(zhì)量可靠和價(jià)格合理,保證農(nóng)民健康,讓農(nóng)民得到實(shí)惠,必須遵照法律規(guī)定,規(guī)范藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)。要逐步推行農(nóng)村衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中采購,規(guī)范農(nóng)村衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品采購渠道。要結(jié)合新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生保健網(wǎng)絡(luò)的建設(shè),遵循市場機(jī)制,發(fā)展連鎖、配送等現(xiàn)代物流方式,積極鼓勵(lì)藥品批發(fā)企業(yè)、零售連鎖企業(yè)向農(nóng)村基層延伸,擴(kuò)大連鎖門店或服務(wù)點(diǎn)在農(nóng)村的覆蓋面,增強(qiáng)對農(nóng)村用藥的配送能力,也可因地制宜,采取委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為村衛(wèi)生室代購藥品的方式,并逐步建立面向農(nóng)村的藥品配送中心。要加強(qiáng)對農(nóng)村衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品儲存條件建設(shè)的管理,開展規(guī)范藥房建設(shè)工作。購進(jìn)藥品要嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度,不符合規(guī)定的不得購進(jìn)。儲藏藥品要符合條件,保證儲運(yùn)過程中的藥品質(zhì)量。購銷藥品必須要有真實(shí)、完整的購銷記錄,確保農(nóng)村衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)采購藥品行為規(guī)范、渠道合法。
三、進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村用藥
規(guī)范農(nóng)村用藥,是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民在新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度中用藥安全、有效、經(jīng)濟(jì)和方便的重要保障。要把規(guī)范農(nóng)村用藥與實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)結(jié)合起來,切實(shí)規(guī)范農(nóng)村衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)的用藥行為。要按照《藥品管理法實(shí)施條例》的規(guī)定,執(zhí)行由省衛(wèi)生行政部門會同藥品監(jiān)管部門制定的個(gè)體診所等醫(yī)療機(jī)構(gòu)配備的常用藥品和急救藥品目錄、由省衛(wèi)生行政部門制定的按照《鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理?xiàng)l例》的規(guī)定的鄉(xiāng)村醫(yī)生基本用藥目錄制度。
鄉(xiāng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)開具處方必須使用藥品的法定名稱,并嚴(yán)格按處方管理制度驗(yàn)、配。要積極利用現(xiàn)有農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò),發(fā)揮農(nóng)村縣、鄉(xiāng)、村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在農(nóng)村藥品供應(yīng)中的作用。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)也可以通過試點(diǎn)探索農(nóng)民持定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開具的處方外配藥品的做法,保證農(nóng)民能夠方便得到質(zhì)優(yōu)、價(jià)廉的藥品。
四、規(guī)范農(nóng)村藥品市場秩序
藥品監(jiān)管部門要調(diào)動社會積極性,健全農(nóng)村藥品質(zhì)量監(jiān)督體系,認(rèn)真總結(jié)推廣設(shè)立藥品質(zhì)量監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)管員、村信息員形成鄉(xiāng)村藥品質(zhì)量監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)的經(jīng)驗(yàn),建立健全農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。
藥品監(jiān)管部門要在推行藥品快速鑒別方法應(yīng)用的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步加強(qiáng)對農(nóng)村藥品的質(zhì)量抽驗(yàn);要加強(qiáng)對農(nóng)村藥品經(jīng)營環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查,對沒有依法獲得藥品經(jīng)營許可從事藥品銷售活動的,要堅(jiān)決打擊;加強(qiáng)對農(nóng)村藥品經(jīng)營、使用單位藥品儲存條件和儲存情況的檢查,繼續(xù)加強(qiáng)對過期失效藥品、獸藥當(dāng)人藥使用清查的力度;要加強(qiáng)對農(nóng)村藥品經(jīng)營企業(yè)和使用單位藥品購銷渠道的日常檢查,確保農(nóng)村藥品購銷渠道規(guī)范合法;要嚴(yán)厲打擊農(nóng)村中制售假劣藥品行為,加強(qiáng)對農(nóng)村集貿(mào)市場銷售中藥材的管理,嚴(yán)禁在農(nóng)村集貿(mào)市場銷售中藥材以外的藥品;嚴(yán)禁將受國家保護(hù)的瀕危動、植物品種作為中藥材進(jìn)入集貿(mào)市場銷售。
衛(wèi)生、藥品監(jiān)管和工商部門要加強(qiáng)對在農(nóng)村中進(jìn)行的醫(yī)療、藥品廣告宣傳行為的檢查。工商部門對違法進(jìn)行廣告宣傳的,要依法及時(shí)予以查處。
物價(jià)監(jiān)管部門要加強(qiáng)對農(nóng)村藥品價(jià)格的監(jiān)督,嚴(yán)禁違反規(guī)定層層加價(jià)銷售,損害農(nóng)民利益。
各有關(guān)部門要在新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度實(shí)施的過程中,按照有關(guān)法律、法規(guī)認(rèn)真做好農(nóng)村藥品的監(jiān)督管理工作,對各類違法違規(guī)行為要堅(jiān)決依法予以查處。
五、進(jìn)一步加強(qiáng)對農(nóng)村藥品監(jiān)管工作的領(lǐng)導(dǎo)
做好農(nóng)村藥品監(jiān)管工作,是貫徹“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要本著對人民利益高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,把實(shí)施食品藥品放心工程納入重要工作日程,進(jìn)一步加強(qiáng)對農(nóng)村藥品監(jiān)督和管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要明確一名班子成員協(xié)助藥品監(jiān)督部門做好藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作。各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工,加強(qiáng)部門間的相互配合,共同做好我縣的農(nóng)村藥品監(jiān)督管理工作。