強(qiáng)化消防工作的建議

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近年來，我州消防工作在各縣市、各部門和社會各界的共同努力下，取得了明顯進(jìn)步，全社會防控火災(zāi)能力有所提高。但是受歷史、經(jīng)濟(jì)等客觀因素的影響，我州消防安全基礎(chǔ)薄弱，火災(zāi)事故的致災(zāi)因素日益增多，重大火災(zāi)事故時(shí)有發(fā)生，消防工作不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來的問題和矛盾凸現(xiàn)，形勢十分嚴(yán)峻。為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的意見》（國發(fā)〔2006〕15號）和新疆維吾爾自治區(qū)人民政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的意見》（新政發(fā)〔2006〕49號，以下簡稱《意見》）精神，切實(shí)做好自治州新時(shí)期的消防安全工作，預(yù)防和減少火災(zāi)事故，結(jié)合我州實(shí)際，提出以下意見：

一、以落實(shí)消防安全責(zé)任制為核心，推進(jìn)消防工作社會化

（一）切實(shí)加強(qiáng)政府對消防工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。消防安全既是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要組成部分，又是其重要保障，是政府履行社會管理和公共服務(wù)職能的重要內(nèi)容。各縣市要深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國消防法》和國務(wù)院及自治區(qū)人民政府《意見》精神，按照安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”的總要求，明確消防工作職責(zé)，建立政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭、有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)參加的消防工作聯(lián)席會議制度，定期研究并協(xié)調(diào)解決消防工作中的重大問題。要將消防工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃，納入社會治安綜合治理、創(chuàng)建文明城市（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社區(qū)）、創(chuàng)建平安社區(qū)、安全生產(chǎn)目標(biāo)管理的考評范圍，認(rèn)真組織實(shí)施。各縣市應(yīng)當(dāng)每半年聽取一次消防工作情況匯報(bào)，并視情況召開消防工作會議，要把消防工作作為政府目標(biāo)責(zé)任考核和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考評的重要內(nèi)容，對發(fā)生群死群傷惡性火災(zāi)或重特大火災(zāi)嚴(yán)重超標(biāo)的，要依法追究主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員的責(zé)任。

（二）強(qiáng)化行業(yè)部門的消防安全監(jiān)管職責(zé)。各有關(guān)部門要認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院及自治區(qū)人民政府《意見》和《自治區(qū)消防安全長效管理機(jī)制》等規(guī)定，建立健全消防安全制度，具體要求如下：一是建立健全內(nèi)部逐級消防安全工作責(zé)任制，部門或單位行政主管領(lǐng)導(dǎo)是本部門、單位消防安全第一責(zé)任人，要明確內(nèi)部消防安全負(fù)責(zé)人和歸口管理部門、專兼職消防管理人員及其工作職責(zé)，建立健全內(nèi)部消防工作制度，定期組織開展消防安全檢查，消除火災(zāi)隱患。二是建立健全行業(yè)消防安全管理機(jī)制，教育、民政、文體、衛(wèi)生、旅游、文物、人防、工商、經(jīng)貿(mào)、建設(shè)和民航、交通等行業(yè)主管部門要加強(qiáng)對學(xué)校、幼兒園、養(yǎng)老院、福利院、孤兒院、文化娛樂場所、醫(yī)院、療養(yǎng)院、體育設(shè)施、賓館飯店、旅游景點(diǎn)、文物古建筑、人防地下工程、商場、市場、施工工地等公共場所消防監(jiān)管力度，制定并落實(shí)行業(yè)消防安全管理辦法，定期組織開展行業(yè)消防安全專項(xiàng)檢查和治理，消除火災(zāi)隱患。三是落實(shí)消防安全前置審批制度，規(guī)劃、建設(shè)、安監(jiān)、房地產(chǎn)管理、教育、民政、衛(wèi)生、文體、質(zhì)監(jiān)等部門要嚴(yán)格執(zhí)行《意見》關(guān)于消防安全前置審批和管理的規(guī)定，嚴(yán)把行政許可源頭關(guān)，嚴(yán)防火災(zāi)隱患的滋生。四是建立健全聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，相關(guān)部門要加強(qiáng)信息溝通，及時(shí)通報(bào)檢查、治理和火災(zāi)隱患整改等情況，對發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患和消防違法行為，要按照各自的職責(zé)依法查處，或者移送、通報(bào)相關(guān)部門處理，各縣市要適時(shí)組織開展聯(lián)合執(zhí)法，切實(shí)發(fā)揮部門聯(lián)動整治火災(zāi)隱患的整體效能。公安消防部門要充分發(fā)揮消防監(jiān)督執(zhí)法主體作用，依法履行監(jiān)督檢查、火災(zāi)事故調(diào)查、消防宣傳培訓(xùn)和滅火救援等職責(zé)，及時(shí)研判消防工作形勢，并針對存在的突出問題和認(rèn)定的重大火災(zāi)隱患，提出工作建議和措施，報(bào)告政府解決。

（三）落實(shí)社會單位的消防安全責(zé)任主體職責(zé)。社會各單位要進(jìn)一步樹立消防安全責(zé)任主體意識，深入貫徹落實(shí)《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》，建立健全考評、監(jiān)督等自我管理工作機(jī)制，完善并落實(shí)防火檢查和巡查、隱患整改、設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)、消防安全教育培訓(xùn)等制度。要強(qiáng)化單位內(nèi)部日常消防安全管理和教育，將消防安全納入員工崗前培訓(xùn)內(nèi)容，增強(qiáng)員工消防安全意識和消防法制意識，自覺抵制消防違法行為，定期開展滅火應(yīng)急疏散演練，提高初起火災(zāi)撲救、引導(dǎo)人員疏散等自防自救能力。各單位要切實(shí)履行“安全自查、隱患自改、責(zé)任自負(fù)”的消防安全法定職責(zé)，對存在的火災(zāi)隱患要立即整改；不能立即整改的要制定整改措施、整改期限和整改資金安排計(jì)劃，采取有效措施確保不發(fā)生火災(zāi)。

（四）加強(qiáng)社區(qū)消防安全管理。社區(qū)消防工作是城市預(yù)防火災(zāi)的基礎(chǔ)，各縣市要將其納入社區(qū)整體建設(shè)范疇，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。力爭“十一五”期間80％以上社區(qū)在消防管理、消防宣傳教育和火災(zāi)撲救等方面建立起一套較為完整、實(shí)用的工作體系。各縣市公安、民政、財(cái)政等部門，要研究制定加強(qiáng)社區(qū)消防工作的具體措施，定期督促、檢查、指導(dǎo)社區(qū)消防工作。要加強(qiáng)社區(qū)消防組織建設(shè)，逐步完善由街道辦事處消防安全委員會、社區(qū)居委會消防工作組以及社區(qū)義務(wù)消防隊(duì)伍組成的社區(qū)消防管理網(wǎng)絡(luò)，將消防安全管理融入社區(qū)治安、聯(lián)防、綜治等管理體系和工作制度，建立由保安、聯(lián)防力量和志愿消防人員組成的義務(wù)消防隊(duì)，開展防火巡查、定期防火檢查和滅火演練工作。社區(qū)應(yīng)當(dāng)依托治安崗?fù)ず臀飿I(yè)管理單位設(shè)立消防工作站或執(zhí)勤點(diǎn)，安裝報(bào)警電話，設(shè)置消防器材箱，配備必要的消防水帶、水槍、滅火器、逃生自救和應(yīng)急照明等簡易消防器材。

（五）推進(jìn)新農(nóng)村消防工作建設(shè)。農(nóng)村消防工作是推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)健康、穩(wěn)定、和諧發(fā)展的重要內(nèi)容和保障，各縣市應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村消防工作納入新農(nóng)村建設(shè)的整體規(guī)劃和試點(diǎn)工作內(nèi)容，制定符合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村發(fā)展實(shí)際的新農(nóng)村消防工作規(guī)劃和意見，發(fā)展計(jì)劃、綜治、建設(shè)、規(guī)劃、農(nóng)業(yè)、民政、廣電、文化、教育等部門在部署新農(nóng)村建設(shè)相關(guān)工作時(shí)，應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村消防工作納入村鎮(zhèn)規(guī)劃和人居環(huán)境治理、抗震安居工程建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化館和村文化室建設(shè)、文明村鎮(zhèn)評選、農(nóng)村電影放映工程建設(shè)等范疇，統(tǒng)籌安排，統(tǒng)一實(shí)施。公安消防部門要切實(shí)發(fā)揮好新農(nóng)村建設(shè)消防工作主力軍作用，主動跟進(jìn)，加強(qiáng)服務(wù)，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府將農(nóng)村消防工作納入當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)村建設(shè)內(nèi)容，選擇基礎(chǔ)較好的鄉(xiāng)村進(jìn)行試點(diǎn)推廣。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)明確一名領(lǐng)導(dǎo)分管消防工作，組織開展農(nóng)業(yè)收獲季節(jié)、重大節(jié)假日期間、火災(zāi)多發(fā)季節(jié)等消防安全檢查，督促整改火災(zāi)隱患，開展經(jīng)常性消防宣傳教育，因地制宜組建多種形式消防隊(duì)伍，建立完善防滅火制度，大風(fēng)天氣時(shí)應(yīng)當(dāng)利用村鎮(zhèn)廣播“禁火令”和相關(guān)防火措施，組織人員實(shí)施防火巡查。村民委員會要將消防管理納入村規(guī)民約，依托治保、民兵等組織建立義務(wù)消防組織，落實(shí)防火檢查、消防宣傳工作制度。有條件的村莊應(yīng)當(dāng)在治安室、文化室設(shè)立消防點(diǎn)，配置手抬機(jī)動泵、水帶、消防斧、滅火器等簡易消防器材，制定管理操作制度。各縣市和發(fā)展計(jì)劃、財(cái)政、民政、農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門在編制農(nóng)村規(guī)劃和人居環(huán)境治理指導(dǎo)性目錄時(shí)，應(yīng)將農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施納入計(jì)劃，將手抬機(jī)動泵、消防水帶、水槍、滅火器等簡易消防器材納入資金、實(shí)物扶持項(xiàng)目，將缺少自然水源村莊的消防水池建設(shè)納入農(nóng)村安全飲水工程。設(shè)有供水管網(wǎng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，應(yīng)當(dāng)在新建、改建工程中一并實(shí)施消火栓建設(shè)，力爭“十一五”期間，在遠(yuǎn)離專兼職消防隊(duì)且集中聚居人口超過1萬人的鄉(xiāng)鎮(zhèn)配置一輛消防車或?yàn)⑺纼捎密嚕尻?duì)普遍建立專職或義務(wù)消防隊(duì)。

二、以加強(qiáng)公共消防設(shè)施建設(shè)為基礎(chǔ)，提高抗御火災(zāi)的整體能力

（六）加快消防規(guī)劃編制和實(shí)施。各縣市要組織有關(guān)部門盡快編制城鄉(xiāng)消防規(guī)劃，年州直80％的縣市以及國家、自治區(qū)重點(diǎn)鎮(zhèn)完成消防規(guī)劃編制，“十一五”期末，州直所有縣市及國家、自治區(qū)重點(diǎn)鎮(zhèn)完成消防規(guī)劃編制。建設(shè)（規(guī)劃）部門在制定和審查城市總體規(guī)劃工作中，要依據(jù)城市規(guī)劃和城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)將消防基礎(chǔ)設(shè)施的配套規(guī)定作為規(guī)劃的強(qiáng)制內(nèi)容；對沒有消防規(guī)劃或消防規(guī)劃不符合國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的，不予審查和報(bào)批。市政工程主管部門要加快消防供水、消防裝備、消防通信等公共消防設(shè)施建設(shè)步伐，保證公共消防設(shè)施與其他城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一建設(shè)；對公共消防設(shè)施不能滿足滅火應(yīng)急救援需要的，要及時(shí)增建、改建、配置或進(jìn)行技術(shù)改造。供水主管部門要做好城鄉(xiāng)消火栓消防水池等消防供水設(shè)施建設(shè)和維護(hù)。

（七）加強(qiáng)消防車輛器材裝備建設(shè)。各縣市要按照現(xiàn)行事權(quán)、財(cái)權(quán)劃分原則，按照《財(cái)政部、公安部關(guān)于印發(fā)〈中國人民武裝警察消防部隊(duì)消防業(yè)務(wù)費(fèi)管理暫行辦法〉的通知》（財(cái)防〔2004〕300號）要求，將消防業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步提高經(jīng)費(fèi)保障水平，分年度、分階段解決好消防設(shè)施建設(shè)問題，尤其是對中央財(cái)政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的項(xiàng)目要及時(shí)安排配套資金。要加大對消防裝備器材投入，在政策、經(jīng)費(fèi)上予以支持，加快消防車和消防器材裝備的配備與更新，有計(jì)劃、按比例優(yōu)先配備搶險(xiǎn)救援車、舉高車、照明車等特種車輛，以及破拆、堵漏、偵檢等特勤裝備和個(gè)人防護(hù)裝備，力爭達(dá)到裝備結(jié)構(gòu)合理、技術(shù)先進(jìn)，不斷提高消防隊(duì)伍滅火救援的整體水平。年，全州50％的消防站裝備配備達(dá)標(biāo)，消防人員11種基本個(gè)人防護(hù)裝備達(dá)到配備標(biāo)準(zhǔn)。年，所有消防站裝備達(dá)到《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，逐步淘汰超期服役的消防車輛。

（八）大力發(fā)展多種形式消防隊(duì)伍。大力加強(qiáng)多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)，努力構(gòu)建“以公安現(xiàn)役消防隊(duì)為主、地方政府消防力量和企業(yè)專職消防隊(duì)伍為補(bǔ)充、民間消防組織為基礎(chǔ)”的消防力量體系，增強(qiáng)抵抗火災(zāi)的整體能力。未建公安消防隊(duì)的縣市應(yīng)按照《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》抓緊建立專職消防隊(duì)，要對消防隊(duì)人員、管理費(fèi)用等給予保障。

（九）建立完善社會聯(lián)動搶險(xiǎn)救援體系。各縣市要提高對社會搶險(xiǎn)救援工作的認(rèn)識，突出政府在社會搶險(xiǎn)救援中領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)職能，加強(qiáng)各相關(guān)單位和部門協(xié)作，建立和完善由政府統(tǒng)一指揮領(lǐng)導(dǎo)，消防、公安、武警、軍隊(duì)、醫(yī)療急救、交通運(yùn)輸、建設(shè)以及市政工程、水、電等相關(guān)部門和單位組成的社會搶險(xiǎn)救援聯(lián)動機(jī)制和指揮體系，強(qiáng)化對各類災(zāi)害事故的力量調(diào)集和有效地處置。確保一旦發(fā)生災(zāi)害事故，及時(shí)趕赴現(xiàn)場參與救援決策，現(xiàn)場解決救援工作中的技術(shù)難點(diǎn)問題。加強(qiáng)整合各種救援力量，實(shí)現(xiàn)滅火救援力量共享。發(fā)生特大火災(zāi)或可能造成重大政治和社會影響的火災(zāi)時(shí)，要調(diào)用一切可以調(diào)動的社會資源，保證滅火救援、事故調(diào)查等順利進(jìn)行。

三、以消防宣傳和培訓(xùn)教育為載體，提高公眾消防安全意識

（十）廣泛開展消防安全宣傳教育。各縣市每年要制定并組織實(shí)施消防宣傳教育計(jì)劃，將消防法律法規(guī)和消防安全知識納入科普、普法、就業(yè)教育工作內(nèi)容。教育部門和婦聯(lián)、工會、共青團(tuán)要積極組織開展婦女、學(xué)生消防教育工作，將消防知識納入各類義務(wù)、學(xué)歷、職業(yè)教育教學(xué)內(nèi)容，大專院校要成立師生義務(wù)消防宣傳組織。各新聞單位要將消防宣傳教育納入工作計(jì)劃，設(shè)立消防宣傳專欄或?qū)０妫ㄆ诳ハ拦鎻V告，義務(wù)宣傳消防法律法規(guī)、消防知識，對忽視消防工作、存在重大火災(zāi)隱患等違法違規(guī)行為的部門和單位及重特大火災(zāi)事故，加大輿論曝光和新聞監(jiān)督力度。民政、勞動保障、婦聯(lián)、工會、共青團(tuán)、殘聯(lián)等部門、團(tuán)體要協(xié)調(diào)配合，為城鄉(xiāng)居民家庭和外來務(wù)工人員，特別是老、弱、病、殘人員等社會弱勢群體獲取消防知識提供服務(wù)。公安消防部門要以消防宣傳進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村為重點(diǎn)，不斷拓寬消防宣傳渠道，擴(kuò)大覆蓋面。每年11月9日和冬春、夏收季節(jié)，各縣市要組織集中開展消防宣傳教育活動。

（十一）加強(qiáng)社會消防安全培訓(xùn)。各縣市要將消防法律法規(guī)和消防知識納入黨校的培訓(xùn)內(nèi)容。勞動保障部門應(yīng)當(dāng)將消防常識教育納入農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程，切實(shí)解決當(dāng)前農(nóng)民工自防自救能力差的問題。安監(jiān)、建設(shè)、勞動保障、旅游、公安消防等部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，切實(shí)加強(qiáng)對消防設(shè)計(jì)、施工、檢查維護(hù)、電工、保安、導(dǎo)游、人員密集的營業(yè)性場所工作人員、棉花加工廠以及其他可燃物資集中的生產(chǎn)、儲存場所管理和操作人員的消防安全培訓(xùn)，落實(shí)持證上崗制度。社會單位要抓好內(nèi)部員工的消防教育與培訓(xùn)，對員工進(jìn)行崗前和定期消防安全培訓(xùn)，單位消防安全責(zé)任人、消防管理人員、自動消防系統(tǒng)值班和操作人員，從事電焊、氣焊等具有火災(zāi)危險(xiǎn)作業(yè)的人員和易燃易爆危險(xiǎn)物品操作、管理等人員，必須經(jīng)消防安全專門培訓(xùn)合格后，持證上崗。

（十二）充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用，保障公民消防安全權(quán)益。各縣市要建立和落實(shí)消防安全通報(bào)制度，定期向社會公布消防安全專項(xiàng)檢查、重大火災(zāi)隱患及整改等情況。公安消防部門應(yīng)當(dāng)通過報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體公布消防安全舉報(bào)電話、郵政地址或電子郵件地址，在辦公場所設(shè)置舉報(bào)信箱，方便群眾監(jiān)督消防工作，舉報(bào)、投訴消防安全問題和重大火災(zāi)隱患。對群眾的舉報(bào)、投訴要認(rèn)真受理、及時(shí)依法處理。存在重大火災(zāi)隱患的公共場所，應(yīng)當(dāng)在出口等醒目位置設(shè)置警示牌，告知公眾存在的火災(zāi)危險(xiǎn)。

（十三）積極穩(wěn)妥地開展消防保險(xiǎn)工作。公安消防部門和保險(xiǎn)、金融部門要加強(qiáng)合作，建立工作互動機(jī)制，引導(dǎo)社會單位參加火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)和火災(zāi)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)，充分發(fā)揮保險(xiǎn)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和輔助社會管理功能。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要積極研究開發(fā)適應(yīng)市場需要的火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)和火災(zāi)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)產(chǎn)品，尤其是要推進(jìn)營業(yè)性公眾聚集場所和易燃易爆危險(xiǎn)物品場所的火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)防災(zāi)防損工作。對消防安全狀況不好的單位，保險(xiǎn)、金融機(jī)構(gòu)要降低其保、貸信用度；對被保險(xiǎn)人加強(qiáng)消防安全管理，保險(xiǎn)標(biāo)的危險(xiǎn)程度明顯減少的，保險(xiǎn)公司應(yīng)降低相應(yīng)保費(fèi)，促進(jìn)單位和行業(yè)系統(tǒng)消防安全自律意識的增強(qiáng)。

四、以火災(zāi)隱患排查整治為重點(diǎn)，提高公共消防安全水平

（十四）深入開展火災(zāi)隱患排查整治。各縣市應(yīng)當(dāng)逐步建立完善火災(zāi)隱患治理預(yù)防長效機(jī)制。一是加強(qiáng)火災(zāi)隱患源頭控制。應(yīng)當(dāng)吸收公安消防機(jī)構(gòu)參加與消防安全有關(guān)的城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)審查和驗(yàn)收工作，對不符合規(guī)劃要求的一律不予批準(zhǔn)。建筑工程的建設(shè)和設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照國家消防法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行消防設(shè)計(jì)，施工單位未經(jīng)批準(zhǔn)不得變更，各類招商引資項(xiàng)目和開發(fā)區(qū)建設(shè)，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審核和消防安全可靠性審查，堅(jiān)決消除未經(jīng)消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收合格擅自施工或使用等違法行為。行政主管部門要嚴(yán)格依照相關(guān)法律法規(guī)和《意見》的規(guī)定，對不符合規(guī)劃要求、不具備消防安全條件的建筑工程和單位，不得發(fā)放相關(guān)證照。二是及時(shí)解決嚴(yán)重影響公共安全的重大消防安全問題。各縣市應(yīng)當(dāng)將嚴(yán)重影響城市公共消防安全的易燃易爆危險(xiǎn)物品生產(chǎn)儲存場所、易燃建筑密集區(qū)、城中村拆遷、改造納入城市改擴(kuò)建計(jì)劃，優(yōu)先安排，組織建設(shè)、市政等部門對不符合消防安全要求的城市消防供水系統(tǒng)、消防車通道、消防通信線路等及時(shí)進(jìn)行改造、維護(hù)和增設(shè)，對公辦的醫(yī)院、學(xué)校、幼兒園、影劇院、體育場館、賓館飯店、圖書館、博物館、車站等存在重大火災(zāi)隱患，單位自身無力整改的，給予政策、財(cái)力支持，采取措施，加大監(jiān)督整改力度，預(yù)防火災(zāi)事故的發(fā)生。三是組織開展消防安全專項(xiàng)治理。各縣市、各部門要切實(shí)抓好人員密集場所、易燃易爆場所和火災(zāi)多發(fā)季節(jié)的消防監(jiān)督管理工作，結(jié)合實(shí)際適時(shí)組織開展重點(diǎn)場所、重大節(jié)慶、火災(zāi)多發(fā)季節(jié)、建筑消防設(shè)施和消防產(chǎn)品等消防安全專項(xiàng)治理活動，合理運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段加大監(jiān)督管理和隱患督促整改力度。

（十五）落實(shí)重大火災(zāi)隱患掛牌督辦制度。各縣市要切實(shí)加大對重大火災(zāi)隱患的督促整改力度，對確定的重大火災(zāi)隱患單位或場所，要采取召開整改協(xié)調(diào)會、制定進(jìn)度表、簽訂責(zé)任狀、政府掛牌公示、明確督辦人等方式，落實(shí)整改責(zé)任、期限和防范措施，對一時(shí)難以整改的，要采取改變使用性質(zhì)、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)等辦法消除火災(zāi)隱患。對未按期整改完畢的重大火災(zāi)隱患，要報(bào)自治州人民政府繼續(xù)實(shí)施掛牌督辦。

五、檢查和考評

（十六）建立健全考評機(jī)制和責(zé)任追究制度。各縣市應(yīng)當(dāng)定期對消防工作開展情況進(jìn)行檢查督導(dǎo)，每年年底前要將消防工作情況向自治州人民政府作出專題匯報(bào)。州消防局要會同有關(guān)部門，對各縣市消防工作進(jìn)行檢查，對落實(shí)《意見》和意見情況進(jìn)行考評和通報(bào)。對不依法履行預(yù)防和消除火災(zāi)隱患職責(zé)的單位及其負(fù)責(zé)人，公安等行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)依法給予行政處罰。對發(fā)生火災(zāi)造成人員傷亡和他人財(cái)產(chǎn)損失的，制售假冒偽劣消防產(chǎn)品造成嚴(yán)重后果的，明知是假冒偽劣產(chǎn)品仍購買和使用的，要依法追究有關(guān)單位和人員的法律責(zé)任。