婦聯開展創先爭優活動工作意見

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為認真貫徹落實中央黨群共建創先爭優視頻會議精神，根據省委創先爭優活動領導小組《關于加強黨群共建，在全省工會、共青團、婦聯組織中深入開展創先爭優活動的實施意見》的有關精神，結合我市實際，現就加強黨群共建，在全市工會、共青團、婦聯組織中深入開展創先爭優活動，提出如下實施意見。

一、明確總體要求和目標任務

加強黨群共建，在全市工會、共青團、婦聯組織中深入開展創先爭優活動，要牢牢把握中央提出的“推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織”的總體要求，圍繞我市“筑牢堡壘、推動發展、改善民生、促進和諧”活動主題，充分發揮工青婦組織職能作用，組織引導廣大職工、團員、婦女在服務經濟社會發展、服務人民群眾的實踐中創先進、爭優秀。

一是推動科學發展。抓住加快經濟發展方式轉變這條主線，團結帶領廣大群眾在“加快發展、改善民生、建好城市、促進和諧”的生動實踐中建功立業，積極投身經濟建設主戰場，為促進長春科學發展、加快發展、率先發展做貢獻。在黨的十八大召開前，各級工會組織要在全市打造出100個王洪軍式高技能人才創新團隊，選樹200名金牌工人，培養100名職工經濟技術創新能手。各級團組織要深入開展青年就業創業幫扶行動，建設20個青年就業創業見習基地，1個青年創業園；發放城市青年就業創業小額貸款2000萬元，農村青年就業創業小額貸款5000萬元；組織3000名青年參加就業創業指導和培訓，帶動750名青年實現就業。各級婦聯組織要積極為婦女就業創業提供服務、搭建平臺，全市村（社區）以上婦聯干部每人每年幫助1名婦女創業就業，在“兩新”組織中建立300個巾幗信息服務站，建立10個婦女手工藝品生產基地；投放婦女小額財政貼息擔保貸款、農村婦女小額信用貸款8億元；培訓3000名下崗失業婦女，開發8000個就業崗位，帶動5000名婦女就業創業。

二是促進社會和諧。積極探索新形勢下的群眾工作規律，及時了解群眾思想動態，主動排查矛盾糾紛，做好化解工作，積極協助黨政部門妥善處理群體性事件；推動完善黨和政府主導的維護群眾權益機制，堅定地代表和維護廣大職工、團員青年和婦女兒童合法權益；引導廣大職工、團員、婦女積極踐行社會主義核心價值體系，用“寬容大氣、自強不息”的城市精神凝心聚力，在急難險重任務和重大突發事件面前創先爭優。在黨的十八大召開前，各級工會組織要深化創建勞動關系和諧企業活動，及時解決勞動關系中的突出矛盾，全市簽訂集體合同的企業要達到建會企業的80%以上，建立工資集體協商制度企業要達到建會企業的60%以上，創建和諧企業覆蓋面要達到80%以上。各級團組織要深入開展“共青團與人大代表、政協委員面對面”活動，積極建立37萬人規模的注冊志愿者隊伍，開展好“長春十大杰出青年志愿者”評選活動。各級婦聯組織要在全市村（社區）級以上普遍建立婦女兒童維權站，組織巾幗司法顧問團成員開展“婦女維權大接訪”和“送法下鄉”，平安家庭創建率達到60%以上。

三是服務人民群眾。充分發揮工青婦組織在政策、人才、項目、信息等方面的優勢，團結帶領廣大職工、團員、婦女走進基層、服務群眾、奉獻社會，著力解決好群眾最關心最直接最現實的利益問題，努力把創先爭優活動打造成群眾滿意工程。工會組織要大力推進工會系統幫扶體系建設，在每個縣（市）區都要建立幫扶中心，在50個鄉鎮（街道、社區）建立幫扶站，在7個大型企業建立幫扶點，為困難職工提供各方面服務。團組織要深入開展“團組織服務民生行動”，努力籌資50萬元，援建50個紅領巾書屋，救助300名貧困學生。婦聯組織要在3年內免費為35-59歲貧困婦女進行“兩癌”檢查；各縣（市）區每年建立一所“農村留守兒童之家”；深化“三零”示范社區創建活動，“三零”綜合達標率80%以上。在黨的十八大召開前，各級工青婦組織的群眾測評滿意度要達到80%以上。

四是加強基層群團組織建設。各級黨委要把工青婦組織建設納入黨建工作規劃和考核體系，進一步加強基層群團組織的班子、陣地、活動、制度和保障等規范化建設，強化組織功能，擴大組織覆蓋，激發組織活力。在黨的十八大召開前，全市企業工會組建率和職工入會率要達到90%以上，鄉鎮（街道）全部配備專職工會干部，大部分社區配備職業化工會工作者。全市縣（市）區團委領導班子配備齊全的不低于80%，配備有專職團委書記的鄉鎮不低于70%，在“兩新”組織中新建團組織200個，全市規模以上已建立黨組織且符合建團條件的非公企業團組織組建率達到100%。全市縣以上黨政機關和高校婦委會組建率達到100%，確保鄉鎮（街道）婦聯組織獨立設置，專職婦聯主席配備率達到70%以上，村（社區）“婦女之家”組建率達到100%，社區婦聯專干配備率達到100%，加大“兩新”組織中婦女組織的建設力度。

二、確定活動主題和實踐載體

各級工青婦組織要根據各自的爭創目標和任務，研究確定特色鮮明的活動主題，精心設計開展內容具體、符合實際、簡便易行的主題實踐活動，使黨群共建創先爭優活動有形可抓，有序展開，有力推進。

一要堅持服務大局、服務民生，增強活動的針對性和實效性。各級工青婦組織要圍繞全市工作大局，結合本地本部門本單位重點工作任務，針對群眾的關切和期望設計和推進主題實踐活動。各級工會組織要以“黨工共建”為主題，以創建“工人先鋒號”和打造“王洪軍式高技能人才創新團隊”為載體，深入開展職工科技創新和建功立業勞動競賽，幫助群眾解決困難和問題，增強黨和職工群眾的血肉聯系。各級團組織要以“爭創先進強基礎、服務發展做貢獻”為主題，進一步打造青年文明號、青年志愿者、希望工程、挑戰杯等創先爭優品牌，開展好“長春五四青年獎章”、“長春市十大杰出青年”、“長春青年創業獎”等評選表彰活動，組織動員廣大團員青年充分發揮生力軍、突擊隊作用。各級婦聯組織要以建設“堅強陣地、溫暖之家”為主題，以“示范創建、巾幗爭優”系列活動為載體，圍繞促進婦女崗位成才，組織開展形式多樣的教育培訓和實踐鍛煉活動；要以“巾幗建新功、崗位創優秀”為主題，深化“三八”紅旗競賽、農村婦女“雙學雙比”競賽和城鎮婦女“巾幗建功”活動，影響帶動城鄉婦女立足本職崗位、爭創一流業績、爭當巾幗標兵。

二要堅持貼近基層、貼近群眾，擴大活動影響力和群眾參與面。設計開展主題實踐活動，要區別不同領域、行業基層組織擔負的不同職責任務，不同崗位的職工、團員、婦女發揮作用的不同方式，按照便于組織開展、便于群眾參加的原則，妥善安排好活動內容、活動時間和活動的具體開展形式，組織引導每個基層組織都把承擔的工作職責履行得更好、每名群眾都在本職崗位上創造出優秀業績?；顒娱_展過程中，既要注意明確廣大職工、團員、婦女的責任和義務，也要注重為廣大職工、團員、婦女實現個人價值、得到鍛煉成長創造有利條件，激發群眾主動作為、多做貢獻的內生動力，最廣泛地吸引廣大群眾參與到創先爭優活動中來。

三要加強黨群聯動、上下聯動，強化活動的整體效果。各級黨組織和工青婦組織要加強統籌協調，進一步整合組織資源，創新黨群組織協調聯動的具體實踐載體，努力形成黨群聯動、上下聯動、齊爭共創的工作局面。各級黨組織開展主題實踐活動，要主動吸收群團組織參加，為工青婦組織在完成急難險重任務、維護群眾合法權益等方面發揮各自優勢，搭建平臺，創造機會。各級工青婦組織要在繼續抓好小型非公企業黨工共建、“強基固本”示范創建等活動的基礎上，根據形勢任務的實際需要，賦予活動新的內涵、任務和措施，并積極探索黨群共建的新載體、新方法，不斷把黨群共建創先爭優活動推向深入。

三、落實推進措施和實施步驟

創先爭優活動是加強黨群基層組織建設的一項經常性工作，主要圍繞迎接建黨90周年、向黨的十八大獻禮兩個重大節點持續展開，通過公開承諾、領導點評、群眾評議和評選表彰等方式扎實推進。各級工會、共青團、婦聯組織要按照中央和省、市委部署要求，緊跟基層黨組織和黨員創先爭優活動的步伐，確保黨群共建創先爭優活動在時間、內容、方法、步驟等各方面緊密銜接、協調同步、互相促進。

（一）動員部署。市總工會、團市委、市婦聯要結合各自實際，制定下發深入開展創先爭優活動的具體實施方案，分系統召開動員部署會，對開展創先爭優活動進行安排部署，確?；顒蛹皶r啟動，順利開展。

（二）公開承諾。各級工青婦組織要參照“五個好”先進基層黨組織、“五帶頭”優秀共產黨員、“五個表率”優秀黨務工作者的標準，研究提出各級工會、共青團、婦聯組織和廣大職工、團員、婦女群眾創建先進集體、爭當先進個人的具體條件，組織廣大職工、團員、婦女提出參加活動的具體目標和任務，采取適當方式向群眾公布，進行承諾，接受群眾監督。

（三）上評下議。上級工青婦組織負責人要適時對基層組織和所聯系的群眾開展創先爭優活動情況進行點評，實事求是肯定取得的成績，指出存在的問題和努力方向。上級工青婦要適時組織黨員、群眾代表，對基層組織和所聯系的群眾開展創先爭優活動情況進行評議。

（四）升級晉檔。各級工青婦組織要根據基層組織和所聯系群眾的特點和實際，區分不同層級，明確到建黨90周年、十八大召開前，達到“先進”和“優秀”標準的基層組織和群眾比例，逐年擴大“先進”和“優秀”群體比例，努力形成示范引領、梯次推進、協調發展的創先爭優格局。公務員之家

（五）督導推進。根據活動進展情況，采取定期召開調度會、推進會，不定期派出督查組、調研組，編發活動簡報等形式，交流工作情況，完善指導措施，解決遇到的問題，及時通報活動開展情況，確保對活動的督促檢查常態化、全程化，推動各項任務落到實處。

（六）評選表彰。各級工青婦組織要把黨群共建創先爭優的評選表彰與評選勞動模范、“五一勞動獎狀”、“五一勞動獎章”、“五四青年獎章”、“三八”紅旗手和紅旗集體等評選活動結合起來，統籌安排，對創先爭優活動中涌現出來的先進集體和先進個人進行評選表彰。

四、加強組織領導和工作指導

工會、共青團、婦聯組織創先爭優活動，在各級黨委創先爭優活動領導小組領導下開展，各級工會、共青團、婦聯具體組織實施。

1．成立領導機構，加強工作指導。市總工會、團市委、市婦聯作為市委創先爭優活動領導小組成員單位，要及時成立由主要領導任組長的創先爭優活動領導小組，把黨群共建創先爭優作為一項重要工作任務，擺上重要日程。領導班子成員要建立活動聯系點，帶頭深入基層、深入群眾，加強對創先爭優活動的調研指導。由市委組織部牽頭，建立黨群共建創先爭優活動聯席會議制度，與市總工會、團市委、市婦聯定期溝通情況，共同研究工作，加強協調配合，形成整體合力。

2．強化考核評比，確?；顒硬蛔哌^場。要把加強考核評比作為推動創先爭優活動扎實有效開展的重要措施，把創先爭優的普遍性要求具體化，提出好記、好評、好操作的具體要求，把基層組織和群眾爭創先進集體、爭做優秀個人的實際行動和工作成果，作為考核評價創先爭優活動成效的主要內容，采取查閱資料、實地考察、走訪座談、群眾測評等方法，對活動開展情況進行定量考查和定性評價，引導活動開展，提升活動質量。

3．搞好宣傳表彰，營造良好氛圍。要注意總結和推廣典型經驗，發揮先進典型的示范引導作用，充分利用報刊、廣播、電視、互聯網等多種媒體，大力宣傳在創先爭優活動中涌現出來的先進集體和先進個人，特別是平凡崗位上做出突出貢獻的模范職工、先進青年、巾幗標兵，努力在全社會形成學習先進、崇尚先進、爭當先進的良好風氣，使創先爭優成為全社會的價值取向。