婦聯工作存在的問題范文

導語：如何才能寫好一篇婦聯工作存在的問題，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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為掌握了解村級婦聯組織建設狀況，近期，縣婦聯先后對卞莊鎮、向城鎮、層山鎮、仲村鎮等鄉鎮近50名鄉村干部、婦聯干部及婦女代表進行了廣泛深入的調查。

調查顯示，村婦代會主任不僅要承擔婦聯工作，還要兼任組長，肩負計劃生育、會計、民事調解等多項工作，她們發揮自己的聰明才智，認真踏實工作，在各項工作中都做出了較好成績。特別是在計劃生育工作中，婦代會主任更是發揮了不可替代的作用。被調查者普遍認為，村婦代會主任在農村各項工作中發揮了帶頭、示范作用。村級婦聯組織是基層組織建設的一個重要組成部分，只能加強，不能削弱。

一、存在的問題

由于部分鄉鎮領導干部對村級婦聯組織建設認識不到位及經濟狀況制約等種種原因，導致村級婦聯組織建設出現了許多亟待解決的問題。具體如下：

1、干部隊伍不健全，影響了基層婦女工作的開展。

全縣1056個行政村中，大部分村婦代會主任都兼職其他工作，影響了婦女工作的正常開展。

2、報酬待遇不公正，影響了現有干部隊伍的穩定。

一是報酬太低。省委[2000]23號文件規定，村婦代會主任年工資占村正職干部的70%，而我縣村婦代會主任年工資普遍為600—700元，最低的僅有500元，只相當于村正職干部的40%左右，個別鄉鎮存在拖欠現象。

二是報酬不平衡。有的村婦代會主任年報酬僅500元，比有的鄉鎮低近十倍。即使同一個鄉的不同村報酬也有差別。

三是沒有任何經濟補償。有的村婦代會主任退下來以后，沒有任何經濟補償。

另外，個別村干部素質不高，在工作中刁難、歧視婦聯干部，有的存在騷擾現象。

3、政治權利得不到很好維護，嚴重挫傷基層婦聯干部的工作積極性。全縣共有1056個村，有126名婦女進兩委，占12%。其中，有55名婦女進支委，支部書記32人、副書記3人、委員20人；有71名婦女進村委，其中，村主任10人、副主任3人、委員58人。

4、婦女干部源頭匱乏。

現有村婦代會主任中存在年齡偏大、文化程度偏低現象，40歲以上占60%，初中、小學文化占68%。因此，村婦代會主任隊伍急需調整、充實新生力量，以適應時展要求。而目前村里有文化、有能力、有闖勁的青年婦女大多外出打工掙錢，不愿在家從事這一瑣碎、繁雜、待遇低的婦聯工作。留守婦女中雖然也有一些人文化較高、能力較強，卻受傳統觀念的束縛，不愿參與競爭，導致女干部源頭不足。

所有這些都影響村婦聯干部的工作積極性，影響婦聯干部隊伍的穩定。

二、存在問題的原因

1、認識上的差距。由于婦女長期在社會層次中處于低弱位置，因此一些人對于女性從政抱有偏見。同時，對于婦女自身來說，絕大多數女性是家務勞動的主要承擔者，男主外，女主內的思想不能在短時間內消除，一些婦女存在著自卑依附、順從等心理弱勢，對自己的能力估計不高，不敢也不愿擔當重任。因此，婦女要走向市場、走向社會，不但要克服來自家庭的種種阻力，而且還要承擔傳統文化定位給自身觀念上造成的障礙。

2、婦聯干部自身的“角色錯位”。在村一級，因為宣傳力度和人們觀念上問題，人們習慣于把計生工作等同于婦聯工作，特別是近年來計劃生育工作抓得較緊，婦代會主任將主要精力都放在了計劃生育上，也導致了婦聯工作的弱化。

3、婦聯工作不能得到應有的重視。在部分領導的認識上，仍然存在著婦聯工作可有可無、婦聯工作可做可不做的思想，導致了婦聯干部兼職過多，只要他們認為是適合女同志從事的工作一般都加在婦聯干部身上。

三、幾點建議

村級婦聯組織建設存在的問題，已影響了婦聯組織的凝聚力，影響了婦女群眾投身改革和建設的積極性，也影響了男女平等基本國策的實現。為改變村級婦聯組織建設現狀，我們提出如下建議：

1、切實加強對婦聯和婦女工作的領導。省委、市委先后下發了《關于進一步加強和改善黨對婦聯和婦女工作領導的意見》，對婦聯和婦女工作提出了指導意見和具體目標。建議加大文件的貫徹實施力度，以切實加強和改善對婦聯和婦女工作的支持和領導。

2、提高村婦代會主任的政治、經濟待遇。按照省委[2000]23號文件精神要求，村婦代會主任要進村委會，其中黨員要進村黨支部；村婦代會主任的報酬不得低于村委會領導副職的待遇。對于退下來的婦代會主任要給予一定的經濟補償，解除她們的后顧之憂，確保村婦聯干部隊伍的穩定。

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一、存在問題

圍繞這次大討論活動著力解決的四個方面的問題，縣婦聯通過召開各界婦女座談會、問卷調查、設立意見箱、開設投訴電話等方式，廣泛聽取社會各界對婦聯工作的意見。在此基礎上，圍繞建設實力沂南、活力沂南、和諧沂南、魅力沂南的要求，縣婦聯在深入剖析自我工作、客觀分析社會意見的基礎上，查擺梳理出影響又好又快發展存在的主要問題：1、工作習慣于完成任務，縮手縮腳，缺乏闖勁，注重追求“穩”追求“好”，圍繞大局加快發展的意識需要進一步增強；2、缺乏長遠性、前瞻性的戰略目光，工作多在常規的軌道上發展，打不開新的局面；3、工作作風漂浮，深入群眾調查少，存在對上負責的片面性。布置工作滿足于下發文件，開會布置，鋪下身子狠抓落實的力度不夠。4、滿足于目前取得的成績，爭先進位、爭創一流的意識有待于進一步增強。5、為婦女兒童辦好事辦實事方面，存在“有心無力”的問題，有熱情，有耐心，但沒有足夠的能力盡快解決問題；6、經費不足制約了工作的開展，在創建經費基地過程中畏難發愁，等待觀望。

二、整改措施

針對存在的問題制定了相應的整改措施。以促進各級婦女組織和廣大婦聯干部不斷提高駕馭發展的能力，為全縣各項事業又好又快發展服務。

1、加強學習，拓寬視野和思路。在各級婦聯干部中實施“每天學習一小時”計劃，學業務，學政策，學法律知識，學市場知識，不斷增強駕馭發展的能力。縣婦聯將在《沂南縣婦女工作交流》開辟“每天學習一小時”專欄，對各鄉鎮、縣直婦委會的學習體會、心得、收獲進行交流，推動各級婦聯干部自覺做學習型干部，提高工作能力，推動工作又好又快發展。

2、加強作風建設，確定今年為婦聯系統“作風建設年”。倡導“立說立行，馬上就辦，辦就辦好”的工作作風。通過組織優秀調研報告評選、基層婦女組織課題創新等方式，督促各級婦女組織深入婦女群眾了解情況，傾聽婦女呼聲，科學確定工作思路，勇于創新載體開創婦女工作新局面。

3、進一步加大爭取力度，開拓工作思路，采取多種方式籌建婦聯系統經費基地，為工作開展提供保證。

4、進一步加大獎懲力度，建立基層婦女工作考核反饋制度，及時將工作情況反饋給各鄉鎮黨委政府，激勵基層婦女組織爭先進，創一流。

5、努力構建社會化工作格局。通過開展優秀婦女維權崗、“平安家庭”示范單位、示范點爭創等活動，不斷加強與社會各界的交流與溝通，延伸婦女工作觸角，推動全社會自覺為婦女兒童辦好事辦實事，形成社會化婦女工作格局。

三、工作思路

圍繞又好又快大討論活動的開展，縣婦聯確定了當前一個時期的工作思路：

1、開展“黨婦共建”，以黨建帶婦建提高各級婦女組織的凝聚力、戰斗力。與縣委組織部聯合下發《關于做好黨建帶婦建工作的意見》，從加強組織建設、班子建設、隊伍建設、制度建設、陣地建設等五個方面入手，以強化組織領導、完善目標考核、典型示范帶動、主題活動吸引為保障，進一步加強婦女組織建設，真正做到圍繞黨的工作大局開展婦女工作，促進全縣各項事業又好又快發展。

2、開展主題活動，引導婦女將思想統一到又好又快發展上來。縣婦聯將組織“三個一”主題活動，一是開展一次倡議活動。圍繞舉辦好第二屆中國·臨沂諸葛亮文化旅游節，組織開展一次“我為節會添光彩”倡議活動，號召全縣廣大婦女干部群眾關注節會，參與節會，喜迎節會，為節會增光添彩，廣泛樹立起“人人都是東道主，事事關乎辦節會”的思想認識，在全社會營造良好的節會氛圍，以文化節的成功舉辦推動我縣經濟社會又好又快地發展。二是組織一次健身大賽。為組織動員全縣婦女以新姿態、新業績、新風貌迎接第二屆諸葛亮文化旅游節的成功舉辦，縣婦聯于近期舉辦“交通杯”“慶節會迎奧運萬名婦女健身大賽”活動。健身大賽以“弘揚諸葛亮文化”、“全民健身與奧運同行”為主題，展示新時期全縣婦女健康、文明、積極向上的精神風貌，充分表達全縣婦女強身健體、全面建設小康社會、共慶第二屆諸葛亮文化旅游節、期盼2008奧運會的愿望，進一步推動各級婦女組織不斷創新豐富多彩的活動載體，凝聚廣大婦女的智慧共同推進婦女事業又好又快發展。三是搞好一次演講比賽。圍繞又好又快發展主題，按照打造實力沂南、活力沂南、魅力沂南、和諧沂南的戰略目標，在婦聯系統舉辦一場演講比賽，謳歌全縣婦女事業取得的成就，宣傳各行各業的婦女創業典型，激勵廣大婦女為全縣經濟社會又好又快發展建功立業。

3、舉辦“知榮辱，樹新風”和諧沂南家庭才藝大賽。以家庭為單位，以踐行社會主義榮辱觀為主要內容，展示和諧家庭建設成果，引導廣大家庭積極參與和諧社會建設，為又好又快發展營造良好環境。

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一、鄉村婦聯干部基本情況

1、鄉鎮婦聯干部情況我市16個鄉鎮(辦事處)婦聯主席均為市委組織部任命的專兼職干部;學歷均為中專以上;平均年齡32歲;全部是黨員;綜合素質較好，基本上熱愛婦女事業，工作較扎實。

2、村婦代主任情況我市有344個街村，今年換屆后219人進入村兩委，其中，村委164人，支委55人，進兩委比率為63.7%;進兩委的平均年齡49歲;其中黨員占60.8%。

二、工作重點

1、鄉鎮婦聯主席的工作服從服務于鄉鎮中心工作大局，均分包著街村或計生等工作，平時要拿出70%的時間去完成這些工作，婦聯工作的各項任務要靠自己擠時間或結合其他工作進行。

2、村婦代主任的工作服從服務于本村的中心工作，大多數抓計生工作和分片包組，結合抓計生工作的便利條件，組織開展婦女工作。

三、工作效果

鄉鎮婦聯是黨聯系廣大婦女的橋梁和紐帶，圍繞在黨政所急、婦女所需、婦聯所能的交叉點上開展工作，代表和維護婦女的利益，促進男女平等，擔負著帶領全鄉婦女為三個文明建設作貢獻的重任，她們采取多種有效的方式和途徑提高鄉村婦女的科技文化素質，提高婦女學法守法和依法維權的意識和能力，發揮家庭婦女在爭創“文明家庭”活動中的主導作用，為村婦代主任進“兩委”奔走呼吁，組織村婦代主任舉辦培訓班，并鼓勵引導她們在村兩委換屆時積極參選，提高競爭力。

村婦代會主任擔負著向農村婦女宣傳、貫徹黨和政府在農村的方針、政策。教育、引導農村婦女增強自尊、自信、自立、自強的精神。組織農村婦女參加“雙學雙比”競賽活動和“文明家庭”創建活動，參加各種技術培訓班，提高農村婦女文化科技水平，幫助農村婦女增收致富。弘揚社會公德、職業道德和家庭美德，開展好婆婆、好媳婦、好夫妻、好妯娌、好軍嫂、好鄰居等評選活動，開展文明型、平安型、環保型、雙合格型等各類特色文明家庭創建活動。維護婦女兒童合法權益，調解解決有關婦女的矛盾糾紛，配合有關部門解決婦女受侵害案件。組織文藝宣傳隊，開展健康向上的文藝宣傳活動，抵制封建迷信和陳規陋習，發揮禁賭協會作用，抵制賭博行為，促進和諧社會。

四、存在問題

鄉、村婦女工作線長面廣，涉及社會的方方面面，涉及到千家萬戶，可謂是哪里有人群，哪里就有婦女，哪里就應該有婦女工作。通過調查發現，存在的主要問題有：

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2017年是黨的召開之年，也是貫徹落實自治區第十次黨代會、市第四次黨代會各項部署的開局之年。為迎接和紀念“三八”國際婦女節107周年，進一步動員和激勵我市廣大婦女積極投身“綠色崛起、賽過江南”的偉大實踐，全面展示新時期xx婦女的精神風貌和婦女事業發展成就，市婦聯決定于2017年“三八”國際婦女節期間，集中組織開展一系列紀念活動。現就有關事宜通知如下：

一、加大宣傳力度，努力營造濃厚的節日氛圍

各級婦聯組織要將紀念“三八”國際婦女節作為向社會宣傳婦女、宣傳婦聯工作的重要節點，主動爭取主流媒體支持, 充分發揮“婦女之家”等婦聯系統輿論陣地作用, 注重運用網絡、微博、微信等各類媒介渠道，開展富有聲勢、持續深入的宣傳教育活動, 在節日前后形成關注、關心、關愛婦女的輿論熱潮。要開展形式多樣的宣傳活動，形成強大的宣傳聲勢，擴大社會知曉率，為促進婦女事業全面發展、宣傳貫徹基本國策營造良好的社會氛圍。“三八”婦女節期間，市婦聯將在xx日報、xx婦女網及官方微信等平臺對全市婦女工作進行專題宣傳報道。

二、緊緊圍繞市委、政府中心工作，因地制宜開展特色亮點紀念活動

全市第四次黨代會描繪了xx“綠色崛起、賽過江南”的宏偉藍圖，各級婦聯組織要緊扣市委、政府中心工作，結合本旗縣、本部門的工作實際，采取婦女群眾易于接受、喜聞樂見的方式，大力開展內容豐富、具有特色的紀念活動，特別是與“中國夢”及“綠色崛起、賽過江南”主題活動、與促進婦女發展、維護婦女兒童權益、構建男女平等的社會文化等各項工作結合起來，引導廣大婦女堅定不移聽黨話、跟黨走，引領廣大婦女立足崗位、敬業奉獻，為全市經濟社會發展建功立業，動員廣大婦女在家庭中發揮獨特作用、培樹社會新風，過一個隆重熱烈、豐富多彩、富有意義的美好節日。市婦聯擬在“三八”期間組織召開全市各族各界婦女代表座談會，圍繞婦聯組織改革創新及新形勢下全市婦女工作發展暢談思路、凝聚共識，不忘初心、繼續前進，厚植婦聯組織的優勢，煥發新的生機活力。

三、表彰優秀婦女典型，充分發揮示范引領作用

要大力表彰全市各行業各領域涌現出的先進集體及個人，深度挖掘、全方位宣傳展示優秀女性及集體的卓越貢獻和感人事跡，充分發揮先進典型的引領示范帶動作用，推動社會主義核心價值觀在婦女群眾中生根發芽，形成廣大婦女見賢思齊、網上網下互動學習的生動局面。市婦聯擬在“三八”節期間召開紀念大會，與市文明辦聯合開展我市第一屆文明家庭表彰活動，舉辦大型文藝匯演，弘揚女性時代精神，營造濃厚的節日氛圍。

四、開展好“三八”維權周系列活動，切實維護婦女兒童權益

各級婦聯組織要以紀念“三八”國際婦女節為契機，通過現場咨詢、發放宣傳材料、舉辦知識講座等形式，將宣傳男女平等基本國策與推動實施《婦女權益保障法》、《反家庭暴力法》緊密結合起來，突出宣傳《反家庭暴力法》以及法律法規對婦女兒童的保護，在廣大婦女兒童中加強法律意識的教育，并對婦女權益保障中存在的突出問題進行督查，對婦女重要事項和嚴重侵害婦女權益的案件進行督辦，努力消除性別歧視等不良現象。市婦聯擬在“三八”節期間聯合部分旗縣區，組織“三八”維權周暨“下基層、訪婦情、辦實事”系列活動，開展普法宣傳、知識講座、幫扶助困、走訪慰問、“送醫送藥送健康”等服務活動，讓廣大婦女群眾有實實在在的獲得感。

五、開展“下基層、訪婦情、辦實事”活動，切實為婦女辦實事解難事

各級婦聯組織要切實保持和增強政治性、先進性、群眾性，深入推進“草原巾幗七大行動”的落地生根，“三八”節期間，聯合衛生部門，開展為農牧區婦女、城鎮貧困婦女“送醫送藥送健康”活動。協調計生服務站、婦幼保健站，為已婚育齡婦女提供免費婦檢、“兩癌”篩查服務。深入農村、社區、企業、家庭，幫助解決單親特困母親、貧困女童、留守兒童、高齡空巢老人在生產、生活等方面的實際困難和問題，把婦聯組織的溫暖送到貧困婦女兒童中。配合勞動就業部門開展“春風行動”、“春暖行動”，為下崗失業婦女、零就業家庭、女大學生等提供創業就業政策咨詢、培訓等貼心服務。

六、工作要求

1. 各級婦聯組織要充分認識開展紀念“三八”國際婦女節活動的重大意義，切實加強組織領導，注重協調配合，認真制定活動方案，周密部署、措施到位、責任到人，緊扣主題營造濃郁的節日氛圍，掀起“三八”婦女節宣傳教育活動的，更好地塑造婦聯組織的影響力、凝聚力和向心力。

2.各旗縣區、市直各單位在“三八”婦女節期間，要對本地區本單位的女干部職工開展健康體檢。

3.請各旗縣區、各單位將“三八”節活動方案電子版于2月15日前上報市婦聯，并將開展活動情況于3月底前書面報送市婦聯。

聯系人：孫xx

聯系電話：xx

郵箱：xx

地址：xx

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家庭暴力行為不僅是“炸彈”，更是“禍根”。研究發現：暴力行為具有代際遺傳的規律，與原生家庭沒有暴力者相比，在家庭暴力環境中長大的孩子，日后成為新的施暴者的概率要高 600 倍。

為有效預防及制止家庭暴力，全國婦聯通過開設 __ 婦女權益熱線及__反家暴熱線、建立反家暴庇護中心、在基層派出所建立反家暴受理點、開展醫療救助等舉措為家庭暴力受害者提供幫助與服務，同時對保護家暴受害者的“遠離令”進行實踐與探索。建立健全集“接待、法律援助、人民調解、心理疏導”為一體的維權服務模式，依法維護家庭成員的合法利益。婦聯作為群團組織，是黨和政府聯系和婦女群眾的橋梁和紐帶，更是婦女群眾的“娘家人”。為進一步預防和制止家庭暴力，婦聯組織協調公安、司法、民政等部門及基層婦聯組織建立了反家暴三載體和一個司法救濟機制。

（一）女性總體概況及問題調查

__街道現有育齡婦女 7832人，其中文盲 454）人（18歲以上）、大專以上293人；未婚1006人、離異及喪偶的空巢女性865人；在職女性 3250人。

1. 就業不充分是困擾女性最大的問題。調查結果顯示：一是失業人口較多。近年來，由于動遷，賴土地為生的農民離開土地，成為“進鎮農民”，戶口性質改變了，但失去了一定經濟來源。全街道現有女性失業人口 600 余人。二是工資收入較低。盡管女性工作領域不斷拓展，但在勞動密集型企業中就業的女性仍占多數，戶籍內女性大多從事服裝、玩具加工等簡單的手工勞作。從收入情況看，女性工資待遇仍未有大幅增長，月收入在 1500 元以下的女性為 1800 人。三是擇業觀念落后。不女認為“女人天生可以靠男人”，“女子無才便是德”，安于在家靠丈夫。一名久受家庭暴力的婦女經常控訴被丈夫毆打，卻不愿意自謀職業自強自立，這樣的女性還有一定的數量。

2. 文化水平低是影響生活質量的深層次問題。__街道現有 10014 名戶籍女性，文盲大多為 60 歲以上女性，年輕女性文盲較少，但初中以下文化程度的婦女仍占較大比例。由于女性婚育后，生活的重心往往圍繞丈夫、孩子，沒有太多的時間繼續學習，多年下來，往往有與社會脫節的感覺。雖然現在街道婦聯、成人學校為不少女性提供了繼續學習的機會，但由于無法完成系統的學習，實際文化水平提高的不多。

3、健康狀況總體上不容樂觀。婦科普查數據顯示：經過幾年的健康知識的宣傳普及以及健康教育措施的落實，呈現一些新特點：一是女性防病意識明顯提高。與五年前相比，婦女的普查率有明顯提高，女性更加關心自身健康，對街道組織的其它體檢及健康講座也非常歡迎，2015 年婦女普查率達到 60%。二是患病率仍有上升。從近年體檢情況看，患病人數逐年上升。3000多名普查婦女中，患病人數380 名，患病率為 12%左右，患病率及腫瘤患者人數均略有上升。三是政府投入不斷增加。隨著政府關愛力度加大，普查對象從原來的育齡女性擴增到全街道所有戶籍女性及外來流動人口女性。四是仍存在安全隱患、宣傳死角。由于梅毒等性傳播疾病診斷要求更加嚴格，故“性病”確診率有所下降，但就診率有所上升。有些女性流動性強，而且往往排斥體檢，尤其不愿配合參與“性傳播疾病”的健康檢查，給疾病的防治帶來困難。

4、女性權益保障工作任重道遠。街道婦聯及司法等部門每年接待女性來信來訪好幾起，其中家庭暴力投訴案件占較大比重。有的女性長期遭受家庭暴力，有的女性離異后仍經常受到前夫騷擾，有的女性離異后婚姻財產分配不公，有的女性長期處于家庭冷暴力氛圍中精神壓抑。受到種種不公待遇的女性卻很少拿起法律武器維護自己的合法權益，不少女性選擇了默默忍受。

5、女性心理疏導仍是婦女組織的工作重點。近年來，隨著動遷人數增加，群眾上訪人數也不斷遞增，50 歲以上女性已成為上訪主力軍，不女思想有困惑，容易鉆“牛角尖”，把對生活不滿意產生的怨氣撒在政府及家庭身上。上訪女性大都沒有工作，沒有固定生活來源，近一半女性家庭生活不如意。長期壓抑的情緒得不到疏導后，選擇找婦聯傾訴上訪，放棄了對家庭的照顧并且使家人也生活在焦慮中。

（二）家庭暴力情況調研及原因分析

2010年至 2015 年五年中，__婦聯共接待各類來信來訪 26起，受理各類 18 起，其中，涉及婚姻家庭權益的 16起，占總數88 %，主要集中在丈夫有外遇、家庭暴力、離婚投訴及家庭經濟糾紛等問題上。各類家庭暴力投訴 6起，占婚姻家庭問題投訴的 37%，家庭暴力投訴在婚姻家庭類投訴中占據相當比重，成為全街道婦女兒童維權中的主要問題之一。家庭暴力受害者均為女性。

調研發現，在這些家庭暴力案件中，婦女維權之所以困難，主要原因有三方面：一是要面子。很多女性仍未擺脫封建思想的束縛，感覺離婚丟臉，擔心離婚的女人被人看不

起，所以寧愿選擇咬牙承受也不愿意別人知道自己的不幸；二是覺悟低。不少女性文化水平不高，法制意識不強，不會用法律武器保護自己不受侵害，只是默默承受侵害。三是途徑少。不少女性受到侵害后，有時會撥打“110”，而民警處理這類家庭糾紛大多是請社區干部出面協同調解，有時直接叫當事人來找婦聯，因為“清官難斷家務事”，所以一般很少采取行政措施。有些女性希望通過法律途徑來解決問題，因訴訟程序流程原因，不少女性在司法援助成功前，仍可能繼續受到侵害。調研中，70%的村、居委婦女干部認為，做好婦女維權工作的關鍵在于提高婦女自身素質及維權意識，要發揚女性“四自精神”，而政府各相關部門既要各司其職，也要協同合作，形成合力，共同營造遏制“家庭暴力”的社會環境。首先，婦聯組織的非政府組織性質決定了它的特殊地位與角色，婦聯不是執法部門，沒有執法權，面對家庭暴力案件，如果施暴方拒絕進行溝通調解，婦聯無法強制要求他進行溝通，只能通過諸如公安等具有公權力的職能部門的介入，才能順利開展接下來一系列的調解工作。

其次，婦聯組織在處理婚姻家庭等投訴案件時，通常采取“以和為貴”、“調和不調散”的態度，運用較為柔性的調解手段，使矛盾雙方達成一致意見。在實際家庭暴力案件中，雖然婦聯對家庭暴力的施暴行為感到憤怒，對受害人感到痛惜，但是，在實際調解工作中，仍然以雙方和解、繼續維系婚姻關系作為工作出發點。

最后，法律法規沒有明確規定婦聯組織在處理受害人投訴案件時，相關職能部門有義務或必須出面協助，一般情況，婦聯還是以運用自身優勢與資源開展援助服務為主，如果請求相關部門協作時，對方態度不積極，婦聯組織對此也只能無可奈何。此外，婦聯與相關部門協作時，關于經費分派、職能界定、服務范疇等也均未得到法律條文的明確規定，聯動機制的欠缺給實際工作帶來了一定困擾。

1、強化婦聯組織干預家庭暴力的功能

在“黨委領導、政府主導、社會協同、公眾參與”的社會管理新格局中，黨委政府對群團組織參與做好維權與維穩工作提出了更高的要求。2011 年全國婦聯通過幾項聯合發文，與法院、司法、綜治、等相關部門建立了更緊密的聯系，為維權工作開辟了廣闊陣地，今后維權工作就是婦聯圍繞中心服務大局的重點之一，而干預家庭暴力是做好維權工作的重要舉措。婦聯組織代表著廣大婦女的權益，是婦女群眾的“代言人”和“娘家人”，是婦女同胞的“精神家園”，也是傳達婦情民意的“驛站”。婦聯組織要圍繞中心、服務大局，認真履行組織婦女、引導婦女、服務婦女和維護婦女兒童合法權益的職責，努力成為宣傳法規政策的陣地、傳授知識的課堂、傳遞信息的紐帶、服務婦女的窗口。應具有：1、宣傳教育功能。宣傳黨的路線方針政策、男女平等基本國策和有關婦女兒童的法律法規知識。引導婦女發揚自尊、自信、自立、自強精神。2、維權服務功能。提供矛盾調處和維權服務，調解鄰里糾紛和家庭矛盾，協調處理家庭暴力事件，引導婦女依法維護自身合法權益，提供婚姻家庭、道德規范、心理調適等方面的咨詢和服務。

2、繼續推進反家庭暴力的立法

“文明的社會不能容忍家庭暴力的存在。”近年來，我國家庭暴力案件頻繁發生引起各方關注，全國婦聯一直致力于反家庭暴力，并積極付諸于行動，為推動反家暴立法做了大量工作。為配合全國法工委開展反家暴的立法論證，2011年末，全國婦聯維權部開展了家庭暴力相關調查，結果顯示出公眾對婦聯的信任及對全國婦聯和相關部門推進反家暴立法寄予了厚望。全國婦聯歷來注重推進反家暴的立法工作，目前，《婚姻法》、《婦女權益保障法》、《未成年人保護法》等法律對明確規定禁止家庭暴力。全國婦聯、、最高人民檢察院、公安部、民政部、司法部、衛生部聯合制定了《關于預防和制止家庭暴力的若干意見》，地方婦聯組織也積極推進反家暴及婦女維權立法工作，今后，婦聯組織要繼續增強各類反家暴立法工作的推進力度，積極與綜治、司法、公安等部門密切協調聯動，從源頭上預防制止家庭暴力。

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婦女工作面臨的四大挑戰：一是大量社會人增加的挑戰。隨著改制的不斷深入，大量婦女由“單位人”變成“社會人”，游離于婦聯組織之外。二是多種經濟形式的挑戰。隨著各種經濟形式的涌現，出現了婦女的大量隱性就業，特制是非正規就業和流動就業中損害女職工勞動權益的現象時有發生，女職工的合法權益很難保障。三是性別歧視依然存在的挑戰。由于性別歧視行為的一些社會問題如：女大學生找工作難、下崗女工再就業難、婦女自主創業難等，在一定程度上阻礙了男女平等的進程。四是婚姻家庭的挑戰。隨著離婚率的上升，家庭的婚姻質量在下降，婦女的社會地位也在下降。四大挑戰對婦女自身迫切需要提高整體素質，對婦聯組織則是工作領域急需拓展，工作難度不斷增大，維權的任務越來越重。

婦聯工作的思路：全覆蓋、多載體、重實效。

組織體系上的全覆蓋：以哪里有婦女，哪里就有婦女組織、就有婦女工作的開展為目標，著力構建以社區、村為經線，原創：其它各類婦女組織為緯線的社會化、群眾性網絡狀的組織網絡。在鄉鎮、街道力爭保持婦聯的獨立性；在社區，積極組建社區婦女工作聯席組織和各類婦女興趣組織；在村組，選擇社區試點，探索創新新農村的基層組織設置，成立村婦聯，公開競聘婦聯干部；在非公有制經濟領域，推動形成“黨建帶婦建”的組織格局，支持和鼓勵建立不同類型的婦女組織；在相關組單位，以《章程》為依據，積極推進婦委會的組建工作，同時大力發展“巾幗志愿者”隊伍，建立婦女代表聯系制，實行婦女工作者隊伍的多元化。

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各級婦聯組織立足家庭這一重要陣地，不斷拓展活動領域，提升活動品位，深入廣泛地開展家庭文明建設活動，提高了家庭的和諧程度與幸福指數，推動了社會的進步與發展。

全縣各級婦聯組織貼近實際，把美麗鄉村建設與家庭文明建設有機地結合起來，組織廣大婦女積極參與發展高效產業、植樹造綠、整治農村環境、建設宜居村莊，在全縣掀起了建設美麗鄉村的，讓老百姓享受到了藍天碧水青山的好環境。如張公廟鎮婦聯圍繞“家”字做文章，動員女性家庭成員發展葡萄高效產業，建立各類葡萄種植示范基地10多個，創造了“南方吐魯番”、“萬元地”的神話。復興廠鎮婦聯、__鄉婦聯、鹽井鎮婦聯引導女性家庭成員發展蘋果柚、柑桔、西瓜等特色產業，實現了增收致富。__鄉婦聯組織婦女共造巾幗林2000多株。__鎮婦聯、__鄉婦聯、__鋪鎮婦聯將“建美麗家園、住美麗鄉村”倡議書張貼在每家每戶的門上。廣大婦女已成為我縣美麗鄉村建設的一支重要生力軍，扮演著舉足輕重的角色。

全縣各級婦聯組織以建設和諧文明家庭為目的，深入開展各類特色家庭創建活動，激活了文明和諧細胞，營造了文明和諧新風尚。如縣婦聯組織開展的“做魅力女性、建和美家庭”、“同創平安、共建和諧”、“低碳家庭、時尚生活”、“五好文明家庭三級聯創”、尋找“最美家庭”等主題活動，促進了和諧家庭、平安治家、節能環保理念深入人心。____鄉婦聯組織承辦了“感動____十大人物”評選表彰活動，在全鄉營造了“爭先進、做貢獻、促和諧”的濃厚氛圍。鹽井鎮婦聯把五好文明家庭創建活動融入到構建和諧鄉鎮的大格局中統籌規劃，全鎮掛牌命名“平安家庭”4852戶，占全鄉家庭總數的79%。__鄉婦聯以萬興村“婦女之家”為依托，組織開展了尋找“最美家庭”活動，評選出9戶“最美家庭”。金羅鎮婦聯舉辦了家庭文化藝術節，極大地豐富了農村群眾的文化生活。__鄉婦聯將__等“十佳孝星”孝親敬老的美德進行了巡回宣講，在全鄉群眾中產生了積極的影響。

全縣各級婦聯組織結合多元化社會發展和變化，在符合基本條件基礎上，著重突出評選活動的多樣性、廣泛性、代表性和示范性，家庭文明建設活動真正成為了婦聯系統的一項基礎工程、民心工程和亮點工程。今年以來，全縣有1戶家庭被評為省級“最美家庭”，有2戶家庭被評為市級“最美家庭”，有10戶家庭被評為縣級“最美家庭”，各鄉鎮(街道)、縣直戰線婦委會共評選表彰“最美家庭”580戶。一是眼睛盯著一批。我們平時非常注重發現典型，面向基層征集典型，先后推介了市級“最美家庭”__鄉敬老院院長__、__家庭、縣級“最美家庭”__南鎮__社區婦代會主任__、熊哲紅家庭等先進典型事跡，__、__還走進了“常德故事百姓講——最美__縣人”的舞臺。二是活動發現一批。__縣中醫醫院眼科主任孫軍、劉梅芳家庭上慈下孝、夫妻恩愛、勤儉節約、科學教子的事跡被社會廣為傳頌，被評為省級、市級“最美家庭”，并在6月26日《今日女報》進行了專版報道。市級“最美家庭”——__縣__鎮彭傳發、__家庭體現了大愛之美、奉獻之美、團結之美。這些典型是社會主義核心價值觀的踐行者、引領者、示范者，為廣大家庭樹立了生動可學、真實可信、優秀可學的榜樣。三是重點表彰一批。縣婦聯從50戶 “最美家庭”候選戶中評選出10戶，并在今年的“三八”婦女節慶祝活動上進行了隆重表彰，不僅傳遞了最美正能量，樹立了最美新風尚，還進一步激發了廣大家庭成員參與文明建設的積極性和主動性。

通過各級婦聯的不懈努力，我縣家庭文明建設工作得到了社會各界的充分肯定，為家庭和美、社會和諧作出了重要貢獻。目前，全縣形成了家家重創建、人人講文明的良好風氣，娛樂健身的多了，打牌賭博的少了；讀書學習的多了，封建迷信的少了；勤勞致富的多了，無所事事的少了；孝敬公婆的多了，吵架扯皮的少了，文明新風像一縷清風吹進了千家萬戶。但我們也要清醒地看到，家庭成員整體素質與全縣經濟社會的發展需求、家庭文明建設工作與廣大家庭的要求還存在一定差距。

實踐證明，家庭文明建設既是一個傳統的、又是一個嶄新的、也是一個永恒的課題，只有不斷適應新任務、新要求、新發展，不斷探索新途徑、新方法、新載體，才能激發出新的活力。針對以上存在的三個問題，特提出三點建議：

(一)抓載體，創新形式，煥發家庭文明建設工作的生命力。一是創新活動內容。每年要設計一個主題作為活動的主要內容，活動內容設置要體現時代性、趣味性和參與性，除常規性地開展好

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一、××鄉村級婦聯組織建設的現狀

近年來，鄉婦聯采取多種措施，加強了村級婦聯組織建設，取得了一定成效。村婦代會主任進村“兩委”比率為，村級婦女組織健全率為。基層婦女干部年輕化，文化層次有了較大幅度提高，現任村婦代會主任平均年齡歲，其中歲以下的占；—歲占；—歲的占；—歲的占；歲以上的占。具有高中文化程度的占；初中文化程度的占；初中以下文化程度占。

近年來，各級黨委、政府對農村婦女工作的開展重視力度不夠，未充分發揮婦聯組織在“三個文明”建設中的優勢。因村情不同，待遇落實情況也不盡相同，的村以工資形式發放，的村以其他形式發放，的村無工資待遇，婦代會主任年工資僅在元左右。版權所有

二、存在的問題

⒈舊的傳統觀念影響了婦女群眾的參政意識。長期以來，男性為主的封建思想，使中國的女性深受其害，男尊女卑，男強女弱，男主外，女主內，女人當家墻倒屋塌的封建思想成為群眾的社會習俗。

⒉婦女進村“兩委”的比例偏低。《村委會組織法》第九條村民委員會成員中規定，婦女應當有適當的名額，××鄉婦女進“兩委”比率與縣委、縣政府要求相差甚遠。就當前狀況來說，男勞力大多外出務工，而婦女成了家庭的頂梁柱，我們就應充分認識到這一點，為她們選出帶頭人，有利于農村工作的開展。

⒊農村婦女受教育程度較低，科技水平較差。農業現代化的發展，農業產業結構調整，需要的不是簡單的勞動力，而是掌握現代農業科技知識的人才，而廣大農村婦女由于受教育程度較低，科技素質較差，沒有一技之長，缺少致富門路。

三、進一步加強基層婦女組織工作的建議

⒈加強對基層婦女組織建設的領導，各級領導應充分認識到農村婦女是農業生產的主力軍，以及在農村“三個文明”建設中的作用，進一步樹立婦女觀，堅持男女平等基本國策。利用“三八”節、“六一”兒童節，母親節搞好宣傳，爭取村婦代會班子健全率，村婦代會進“兩委”比率至少要達到以上。

⒉改善基層婦女組織的工作待遇。沒有經濟地位就沒有社會地位，我們應充分認識到基層婦女組織工作的艱辛與勞苦，采取多種形式，發展農村經濟，為農村婦女干部解決后顧之憂。婦代會干部爭取享受村“兩委”成員工資待遇，符合退休年齡的辦理退休手續，調動其工作積極性。

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一、創新思路求實效，在推動活動開展中創先爭優

一是創新了活動思路。按照推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織的總體要求，縣婦聯制定了《2011年汝城縣婦聯創先爭優工作思路》，明確了活動的指導思想、奮斗目標、工作任務、工作要求，創新了工作思路，進一步增強了活動的針對性、指導性和可操作性。

二是強化了組織領導。堅持把推進創先爭優活動列入縣婦聯的重要議事日程，認真落實工作責任制，進一步明確了具體辦事人員，做到了辦公人員、場所、設施、制度“四落實”，為活動開展提供了堅實的組織保障。明確了各級婦女組織開展活動的職責，要求各級婦女組織按照縣委要求制訂好創先爭優工作思路，突出自身特色，確保創先爭優有力有序有效推進。繼續推行領導聯系點制度，領導班子成員結合各自分工建立聯系點，深入基層、開展點評、指導工作，努力把聯系點辦成創先爭優示范點。

三是加大了輿論宣傳。為提高廣大婦女參與創先爭優活動的熱情，縣婦聯通過出宣傳欄、印發宣傳資料、召開座談會等形式，宣傳活動開展的意義和要求。并深入婦女開展調研，了解掌握活動開展的情況及存在的問題，及時調整活動內容，促進活動向更深層次發展，向更好方向邁進。縣婦聯還積極向各級婦女網站、婦女報刊雜志投稿，宣傳創先爭優活動的好經驗、好做法、好典型，半年來共在全國、省、市婦女網發表文章信息50余篇。同時注重挖掘、樹立、宣傳先進婦女典型，用先進婦女典型的力量激勵和引領廣大婦女群眾，形成婦聯組織爭先進、婦聯干部作表率、廣大婦女齊參與、同心協力作貢獻的生動局面。

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(一)以節日慶祝活動為載體優化婦女發展環境。為隆重紀念“三八”國際勞動婦女節101周年，在全社會營造尊重婦女、關心婦女、支持重視婦女工作的良好氛圍，縣婦聯組織開展了豐富多彩的慶祝活動。一是開展了移動杯撥河比（二）以“三大主體”活動為平臺促進婦女協調發展。一是開展了道德模范推薦評選活動。深入調查挖掘道德模范婦女典型，推薦了濠頭鄉幾十年如一日照顧病患丈夫的婦女郭桂萍，及益將林場孝敬父母富有愛心的下崗女職工盧曲榮參加郴州市道德模范評選。二是開展了巾幗建功活動。今年我縣財政局會計核算中心評為全國巾幗文明崗，崗位負責人記二等功，檢察院公訴庭評為湖南省巾幗文明崗，崗位負責人記三等功，縣疾控中心、縣婦聯評為郴州市巾幗文明崗，單位負責記嘉獎。自2012年4月至今年3月在全縣各單位、各行業開展了主題為“爭創巾幗文明崗，展現女性新風采”的創建活動，評選了縣婦保院、縣審計局等9個崗位為汝城縣巾幗文明崗，并在三八期間進行了表彰頒獎。三是開展了“生態汝城綠化攻堅”活動。為積極響應縣委、縣政府實施“生態汝城綠化攻堅”戰略部署，縣婦聯充分發揮聯系廣大婦女的橋梁紐帶作用，深入開展“生態汝城綠化攻堅”活動。印發倡議書

 

3000份，發放給全縣婦女姐妹，通過以捐資認樹冠名為主，以獻樹冠名為輔的方式，廣泛積聚力量、籌集資金。3月4日，縣婦聯召開了慶“三八”節表彰大會即“生態汝城綠化攻堅”動員大會，縣婦聯干部帶頭義捐1900元。會議要求全縣各級婦女組織及婦聯干部帶頭捐資獻樹，號召廣大婦女發揚“住在汝城、綠化汝城”的主人翁精神，踴躍募捐，數量、金額不限，積極參與各項義務植樹綠化活動，在婦女中掀起活動的。