婦聯信訪剖析材料

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根據上半年信訪統計的六大權益分類中，婚姻家庭類為111件,占信訪首位，其中家庭暴力投訴29件，占婚姻家庭類26.1%；離婚問題咨詢29件，占婚姻家庭類26.1%；另外，配偶有外遇、包二奶、同居投訴咨詢25件，占婚姻家庭類22.6%；家庭糾紛、父母干涉婚姻及其他咨詢28件，占婚姻家庭類25.2%。

1、家庭暴力是婦女群眾投訴的重點熱點問題。主要原因有幾個方面：一是受社會不良風氣的影響，一些男人道德觀念、家庭責任淡化，婚外情增加。當女方發現男方與她人保持不正當的兩性關系后，女方就會對男方表示出不滿或嘮叨，埋怨男方對家庭不負責任，這樣便會遭致男方的辱罵，甚至毆打。二是男方的不良性情導致。有些男人性情暴躁、自私、缺乏愛心和責任感，當某些要求達不到滿足或家人干涉他們的個人不良生活行為如酗酒、賭博等惡習時，引起夫妻爭吵，男方以施暴壓服女方。三是男尊女卑封建殘余思想存在，一些男子惟我獨尊，妻子稍有做得不周到的地方，就遭到丈夫的拳打腳踢。四是部分家庭因下崗、經濟收入據拮，女方經濟上不獨立，導致對男方的依賴，從而降低了她們在家庭中的地位，在生活中經常遭男方打罵。五是各級政府、公安、婦聯等部門高度重視，預防和制止家庭暴力發生，加大宣傳和干預力度，使婦女維權意識日益增強，敢于站出來投訴。

2、配偶有外遇仍是我市離婚的焦點。婚外情、同居現象比較普遍，已成為破壞婚姻家庭穩定的“頭號殺手”。信訪案件中主要涉及過錯賠償、財產分割、子女撫養等問題，由于婚外情的取證難度大，導致離婚時對無過錯方實行損害賠償制度難以真正實現，在離婚時，女方多處于劣勢。當女方提出離婚時，男方往往采取種種手段把持著夫妻共同財產，轉移或制造假債務等侵害女方財產權益。特別是漁農村婦女通常經濟來源少，同時年齡上也處于比較尷尬的時期，因此面對丈夫有外遇時，往往希望婦聯能幫助，使丈夫回頭或離婚判決中能給予一定的經濟補償。還有傳統的婚姻模式，結婚時采取男娶女嫁，比較普遍的是結婚時男方提供房屋，女方提供部分裝修資金和生活資料，屬于男方婚前財產，女方卻無法提供能證明自己財產的足夠證據，結果在夫妻離婚后，女方往往出現居住方面的困難。

3、現役軍人及軍轉干部家屬因婚姻家庭問題前來投訴有增加趨勢。我們分析認為：一是軍人一般都在外地服現役，雖然軍人都有良好的素質和應有的自控能力，但長期分居，生理和心理上的空虛使軍人容易發生婚外情。二是社會上離婚率增高，“第三感情”現象增多等社會現象，很大程度影響了軍人的心態。有的軍人認為自已能力不斷增加，職務不斷攀升，而遠在老家的妻子卻原地踏步，雙方心里距離越走越遠，加之外界誘因不斷，導致發生婚外情。三是軍營特殊的環境造就了大多軍人有大男子主義，他們性格脾氣都比較剛烈，所以有時打罵妻子不覺得這是家庭暴力，而是夫妻間處理問題的一種方式。

4、綜合權益其他類信訪比例增加。主要是法律法規政策、心理咨詢是咨詢項的重點，心理咨詢較以往有所增加，以及婚姻出現危機的婦女尋求怎樣處理好與丈夫的矛盾等問題。

我市應對上述問題的具體做法

女性權益的保護，不僅關系到廣大婦女的切身利益，關系到社會的進步和文明，更關系到社會主義和諧社會的最終建立。因此，這不僅僅是女性個人的私事，更是國家和社會應盡的責任。針對我市女性信訪的熱點及難點問題，市婦聯認真貫徹落實《信訪條例》，暢通信訪渠道，充分發揮黨聯系婦女群眾的橋梁和紐帶作用，我們主要采取以下幾點做法：

1、加大宣傳力度，營造輿論氛圍。我們通過三八維權周、法律知識進社區等形式，加大對婦女，特別是漁農村婦女群眾法制宣傳力度，引導廣大婦女自覺學法、用法、懂法，樹立正確的人生觀、價值觀、婚姻家庭觀。利用世界反家庭暴力日等契機，加強反家庭暴力的宣傳力度，使公眾認識家庭暴力的本質，譴責家庭暴力行為，加強輿論監督。運用廣播、電視、報紙、網絡等大眾媒體，宣傳《婦女權益保障法》、新《婚姻法》、《勞動法》等法律法規，宣傳男女平等的基本國策，不斷增強婦女的法律素質和依法維護自身權益的意識和能力，提高社會各界反對家庭暴力、維護婦女權益的自覺性。

2、領導重視，強化合作，為信訪群眾辦實事。我市各級黨委、政府領導非常重視婦女信訪工作，把婦女信訪反映的重點問題納入目標考評體系。爭取各級領導重視和支持。開展婦女兒童維權工作需要法律、政策、人、財、物等的支持，各級黨委、人大和政府的高度重視和大力支持是維權工作的必要條件和重要保證。我們通過建立完善信訪信息匯集與分析機制，及時準確地向黨委、政府反映廣大婦女的呼聲和問題，切實為婦女群眾排憂解難。

3、機制完善，推進婦聯信訪工作有序進行。我市各級婦聯高度重視信訪工作，將信訪工作作為婦聯工作的重中之重，協調配合各相關部門，推動婦聯信訪工作的制度化、規范化。一是主要領導責任明確。全市各級婦聯把信訪工作作為婦聯的重點工作來抓，信訪窗口作為了解婦女問題的渠道，定期到信訪窗口接待上訪群眾，并經常召開會議，聽取信訪工作匯報，加強對信訪工作的指導。二是信訪工作制度明確。明確了信訪工作的職責，規范了信訪人員接待制度；熱線接聽制度；來信來訪來電分別登記、辦理制度；重大信訪案件上報制度；信訪投訴統計制度及領導接待日制度等。

4、不斷完善社會化維權格局。一是建立特邀陪審員制度。在人民法院的積極支持下，全市各級婦聯大膽創新，積極爭取法院的支持，建立由婦聯干部擔任法院特邀陪審員制度。二是建立家庭暴力預警系統。婦聯組織與公安部門聯合，建立預防和制止家庭暴力的有效機制。在社區（村）建立婦女維權站、家庭暴力投訴站等基層婦女維權陣地。在派出所設立家庭暴力投訴點，市和縣(區)的“110”報警熱線，對家庭暴力案件優先接警、優先救助、優先處理，形成預防和制止家庭暴力網絡。三是建立維護婦女兒童權益法律服務機構。婦聯組織與司法、衛生等部門聯合成立各類維護婦女權益法律服務機構，為受害婦女兒童提供救助。

5、關注典型案例，提升維權層次。從信訪案件來看，女性之所以被視為弱勢群體，其中一個很大的原因是相當一部分女性缺乏自信精神和敢于面對現實的勇氣，完全為了孩子而盡量維系一個表面完整的家庭。在信訪過程中，我們耐心開導受害婦女，鼓勵她們要自立自強，運用法律武器保護自己，并告訴她們預防措施，交給她們一些自我保護的辦法，為她們及時提供法律援助服務，免費為她們提供法律咨詢，對于取證難度較大的案件，援助婚姻家庭咨詢中心律師用足用好現有法律，切實維護受害婦女的合法權益。我們以抓典型案例為突破口，起到了抓住一案，教育一片的社會效果。