婦聯(lián)信訪調(diào)研

導(dǎo)語：婦聯(lián)信訪調(diào)研一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

2008年，嵊泗縣婦聯(lián)在市婦聯(lián)指導(dǎo)下，本著求真務(wù)實(shí)的工作精神，繼續(xù)貫徹“一手抓發(fā)展，一手抓維權(quán)”的工作方針，貫徹信訪工作條例，認(rèn)真接待調(diào)處群眾的來信來訪，為建立和諧社會(huì)、和諧家庭，充分發(fā)揮婦聯(lián)組織的優(yōu)勢(shì)和基本職能，廣泛協(xié)調(diào)社會(huì)力量，為廣大婦女提供法律指導(dǎo)和服務(wù)。

一、基本情況

2008年，嵊泗縣婦聯(lián)切實(shí)做好信訪工作，加強(qiáng)接待信訪能力建設(shè)，積極參加市縣舉辦的信訪工作培訓(xùn)。截止12月底，縣婦聯(lián)共接待來信來訪42件。其中，來訪41件，來信1件，回訪42件，結(jié)案率為100%。今年信訪數(shù)量同比大幅度提升。2007年全年共接待來信來訪23件，2008年增加了19件，同比增長(zhǎng)180.6%；來訪種類呈多樣化發(fā)展趨勢(shì)。今年接待的來信來訪案件中，涉及了婚姻家庭類25件，占59.52%、勞動(dòng)權(quán)益類4件，占9.52%、人身權(quán)益類6件，占14.29%、財(cái)產(chǎn)權(quán)益類1件，占2.38%，還有6件錯(cuò)綜復(fù)雜的綜合案件，占14.28%；來訪種類呈復(fù)雜化發(fā)展趨勢(shì)。在接待的來信來訪案件中，不少是社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)難以解決的問題或是需要其他部門協(xié)調(diào)共同參與的問題，還有部分是老上訪戶。眾多案件中，當(dāng)事人的矛盾也呈現(xiàn)錯(cuò)綜復(fù)雜的狀況，原因也呈多樣性。

二、幾大特點(diǎn)

縱觀今年接待件次，呈現(xiàn)出以下幾大特點(diǎn)。

一是離婚案件咨詢上方占較高比例。前來咨詢的婦女關(guān)心的是財(cái)產(chǎn)分割和子女撫養(yǎng)等實(shí)際問題，大多因?yàn)樵陔x婚訴訟中拿不出有力的證據(jù)支持自己分割財(cái)產(chǎn)的要求，也因?yàn)樨?cái)產(chǎn)分割傷的不利，導(dǎo)致不少婦女在離婚后，不愿承擔(dān)起撫養(yǎng)子女的責(zé)任。

二是配偶有外遇投訴增多。隨著市場(chǎng)觀念對(duì)道德領(lǐng)域的滲透，配偶找情人、包二奶，在外同居等問題投訴增多。因法律對(duì)此問題的干預(yù)局限，使婦女承擔(dān)的婚姻痛苦加劇，多數(shù)為尋求傾訴，排解無力，不愿意離婚者居多。

三是家庭暴力仍是上升趨勢(shì)，共接待6起，約占總接待量的14.3%。由于2007年成立了家庭暴力報(bào)警中心，加大了宣傳和干預(yù)力度，不少婦女敢于站出來投訴，因此此類案件上訪明顯增多。

四是在婚姻家庭案件中，出現(xiàn)了維護(hù)一方合法利益將導(dǎo)致侵犯另一方合法利益的現(xiàn)象。今年的離婚案件中，較大比例的弱勢(shì)婦女，因生存困難，財(cái)產(chǎn)分割少，都不要孩子隨自己生活，特別是年輕的當(dāng)事人當(dāng)中，甚至有一位當(dāng)事人在得知孩子可能被法院判決由自己撫養(yǎng)時(shí)主動(dòng)撤訴。

三、原因分析

近年來，縣委縣政府始終對(duì)弱勢(shì)群體特別是困難婦女權(quán)益維護(hù)工作高度重視，將其作為建設(shè)“和諧嵊泗”、打造“東海明珠.中國(guó)第一島城”的重要內(nèi)容，通過開展法制宣傳教育、慈善救助、結(jié)對(duì)幫扶等，逐步建立起了困難群眾和弱勢(shì)群體的長(zhǎng)效維權(quán)機(jī)制，各種針對(duì)婦女群眾的侵權(quán)問題得到了有效解決，廣大婦女的民主法制意識(shí)、維權(quán)意識(shí)和維權(quán)能力也普遍增強(qiáng)。但是，維護(hù)婦女合法權(quán)益是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，侵犯婦女合法權(quán)益的現(xiàn)象還沒有完全消除，我縣婦女合法權(quán)益受侵犯的問題仍時(shí)有發(fā)生。縱觀今年接待來信來訪案件的幾大特點(diǎn)，結(jié)合我縣實(shí)際發(fā)展情況，和婦女自身實(shí)際，粗略分析原因如下：

一、我縣漁農(nóng)村婦女維權(quán)意識(shí)顯著提高。今年，我縣各級(jí)婦聯(lián)組織切實(shí)在法律維權(quán)宣傳上下了狠功夫、出實(shí)招。積極組織“送法進(jìn)社區(qū)(漁村)”、“現(xiàn)場(chǎng)法律知識(shí)有獎(jiǎng)競(jìng)答”等宣傳和“四自”教育活動(dòng)，發(fā)放了反家庭暴力傷情鑒定中心電話、法律援助站電話、家庭暴力文書志愿者服務(wù)部電話等相關(guān)聯(lián)系方式為一體的《家庭暴力投訴卡》，進(jìn)一步為廣大婦女的自我維權(quán)提供便捷。同時(shí)，全范圍分發(fā)《婦女權(quán)益保障法》手冊(cè)，涵蓋了整個(gè)漁農(nóng)村婦女，能做到人手一冊(cè)。隨著信息的便捷和宣傳的深入，不少漁農(nóng)村婦女能意識(shí)到自己的權(quán)益受到侵害，并首先想到的是找“娘家人”“伸冤”。

二、經(jīng)濟(jì)地位決定了矛盾中的弱勢(shì)地位。我縣是個(gè)純漁區(qū)，全縣有近60%的男性漁農(nóng)村勞動(dòng)力從事海洋捕撈作業(yè)，這種以漁為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式?jīng)Q定了單一的家庭經(jīng)濟(jì)來源。漁農(nóng)村婦女多數(shù)是沒有固定工作的家庭婦女。一旦家庭出現(xiàn)矛盾，或夫妻雙方感情破裂，女方便處于劣勢(shì)地位，生活必然陷入困境，更多的選擇忍氣吞聲。“有地位才有作為”，由于配偶間經(jīng)濟(jì)地位不平衡埋下的家庭暴力特別是冷暴力的隱患不容忽視。

三是漁農(nóng)村婦女素質(zhì)相對(duì)還有待進(jìn)一步提高。內(nèi)因是事物發(fā)展的主要原因，個(gè)人的觀念、思想和意識(shí)往往嚴(yán)重影響到個(gè)人的行為表現(xiàn)。調(diào)查顯示，我縣漁農(nóng)村婦女精神文化生活單一，不能邁出傳統(tǒng)觀念的束縛，追求自我價(jià)值表現(xiàn)的很淡漠，沒有形成正確的世界觀、人生觀。故此，她們?cè)诿媾R文化大潮的涌進(jìn)時(shí)找不到自己的定位，不會(huì)保護(hù)自己的合法權(quán)益，并且對(duì)下一代有相當(dāng)?shù)挠绊憽?/p>

四是漁農(nóng)村存在一些不良社會(huì)風(fēng)氣使然。在漁農(nóng)村，社會(huì)的進(jìn)步、生活水平的提高，必然導(dǎo)致人們生活的豐富多彩，但這成了不少人違背社會(huì)道德，不顧家庭責(zé)任，與他人發(fā)生不正當(dāng)男女關(guān)系的導(dǎo)火索。今年接待的來信來訪案件中，配偶有外遇有6件，占14.3%。我們?cè)诨卦L過程中，男性更本沒有意識(shí)到有外遇是不良行為，反而把外遇當(dāng)作炫耀的資本。家庭暴力案件6件中，有3起是丈夫沉溺于賭博，對(duì)家庭生活完全不關(guān)心，有的甚至欠下很多債，導(dǎo)致家庭破裂。賭博現(xiàn)象，也成為當(dāng)前社會(huì)，特別是漁農(nóng)村社會(huì)很大的一個(gè)難題。

五是政府職能部門存在“缺位”現(xiàn)象。部分政府職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在針對(duì)漁農(nóng)村婦女工作上，僅依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)加強(qiáng)與漁農(nóng)村婦女的聯(lián)系溝通，而本身對(duì)漁農(nóng)村婦女政策宣傳、參政議政、培訓(xùn)、維權(quán)、就業(yè)等方面的工作缺乏系統(tǒng)性，工作還不夠到位。

四、對(duì)策和建議

隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不斷深入和社會(huì)生活的變化，縱觀2008年縣婦聯(lián)信訪工作特點(diǎn)，婦女權(quán)益領(lǐng)域出現(xiàn)了許多新情況、新問題，侵害婦女合法權(quán)益的現(xiàn)象在一定人群和某些領(lǐng)域中仍時(shí)有發(fā)生，而且有些問題還比較嚴(yán)重。如何進(jìn)一步保障漁農(nóng)村婦女的合法權(quán)益，是當(dāng)前相關(guān)部門必須重視和解決的一大問題。

一、提高認(rèn)識(shí)、通力宣傳，進(jìn)一步營(yíng)造保障婦女權(quán)益的社會(huì)環(huán)境。

政府部門、機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)等單位特別是婦女兒童工作委員會(huì)成員單位應(yīng)起表率作用，要積極履行職能，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，深入貫徹宣傳男女平等基本國(guó)策和《婦女權(quán)益保障法》，為男女平等的社會(huì)、就業(yè)環(huán)境、社會(huì)保障環(huán)境而努力。婦聯(lián)等有關(guān)部門應(yīng)立足女性所需、所急、所盼，牽頭協(xié)調(diào)、組織落實(shí)，進(jìn)一步在全社會(huì)營(yíng)造男女平等的社會(huì)環(huán)境。要在繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)各單位主要領(lǐng)導(dǎo)培訓(xùn)的同時(shí)，將宣傳培訓(xùn)面擴(kuò)大到各相關(guān)機(jī)構(gòu)的司法、執(zhí)法人員當(dāng)中，提高他們的性別平等觀念、法律意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，加深對(duì)男女平等基本國(guó)策的理解，并切實(shí)落實(shí)到司法、執(zhí)法工作當(dāng)中。在時(shí)展的今天，新聞媒體已成為當(dāng)今法制宣傳、提高公民法律素質(zhì)的主渠道。文體廣電等部門應(yīng)在今后的普法宣傳中將有限的資源向最有效的宣傳方式傾斜，注意提高大眾傳媒從業(yè)人員的男女平等意識(shí)，充分利用大眾傳媒，特別是廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，進(jìn)一步宣傳保障婦女權(quán)益的法律法規(guī)和政策，宣傳男女平等基本國(guó)策，宣傳文明進(jìn)步的性別平等觀念，營(yíng)造男女兩性互相尊重、平等發(fā)展的社會(huì)環(huán)境。

二、立足宣傳、積極引導(dǎo)，進(jìn)一步更新漁農(nóng)村婦女的思想觀念。

為適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，緊密聯(lián)系漁農(nóng)村婦女的思想實(shí)際，采取多種形式，政府及相關(guān)部門應(yīng)積極引導(dǎo)漁農(nóng)村婦女破除墨守成規(guī)、小富即安、小成即滿的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)思想，樹立市場(chǎng)意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、科技意識(shí)、超常規(guī)發(fā)展意識(shí)，使廣大漁農(nóng)村婦女充分認(rèn)識(shí)自己的社會(huì)價(jià)值，徹底摒棄自卑、自弱、依附、順從的心理弱勢(shì)，樹立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的新思想、新觀念和新的思維方式，形成符合時(shí)代要求的健康心理品格，增強(qiáng)適應(yīng)漁農(nóng)村市場(chǎng)變化的心理承受能力，增強(qiáng)駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本領(lǐng)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大潮中，努力尋求能夠充分實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的最佳方案，求得自我意識(shí)的覺醒，自我素質(zhì)的提高和自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，做到敢向人前站，敢在潮頭立，成為有理想，有作為的新女性。

三、完善機(jī)制、加強(qiáng)合作，努力構(gòu)建社會(huì)化維權(quán)格局。

一是與公安部門健全和完善反家庭暴力投訴站，在處置家庭暴力投訴案件中，要本著“及時(shí)出警、果斷制止、確保安全、妥善處置”的原則，認(rèn)真處理好每一起案件，確保受害人得到安全、妥善的處理，不再發(fā)生新的案情。

二是與司法系統(tǒng)充分發(fā)揮法律援助中心婦聯(lián)工作站作用，把工作站健全成為廣大婦女提供了一個(gè)法律咨詢、援助的平臺(tái)，其主要職責(zé)和服務(wù)范圍包括幫助解答婦女法律咨詢、來信來訪，為婦女提供與婦聯(lián)工作領(lǐng)域相關(guān)及其他法律援助。

三是與法院緊密聯(lián)合，抓好婦女維權(quán)合議庭的作用，為弱勢(shì)婦女提供切實(shí)的法律幫助。各級(jí)婦聯(lián)、基層派出所要充分利用社會(huì)資源，建立由法律工作者、法醫(yī)工作者、人民陪審員、公安干警及老同志等人員組成的反家庭暴力志愿者隊(duì)伍。調(diào)動(dòng)一切積極因素，形成反家庭暴力合力，廣泛進(jìn)行法律宣傳教育，有效預(yù)防和制止家庭暴力。

四是計(jì)劃2009年聯(lián)合民政局成立婦女救助站，給受害婦女一個(gè)庇護(hù)所，提供醫(yī)療、心理、生存、就業(yè)等方面的救助。

五是借助心理咨詢師資源，于2009年成立“姐妹溫馨話室”，采取法律咨詢和心理疏通并舉、法律宣傳和法律援助并舉，充分利用這一維權(quán)新平臺(tái)，進(jìn)一步暢通維權(quán)渠道。

六是針對(duì)離婚成本較低，離婚程序簡(jiǎn)單化的狀況，呼吁上級(jí)婦聯(lián)組織積極參與婚姻法修改工作，提高離婚成本、抬高離婚門檻。