農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作意見(jiàn)

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一、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污染源管理

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，一些小型的、作坊式的企業(yè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)落戶，一些國(guó)家不允許建設(shè)的項(xiàng)目、“十五小”、“新五小”向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)新的污染源。針對(duì)這一現(xiàn)狀，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)積極采取應(yīng)對(duì)措施，禁止違法建設(shè)的企業(yè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)落戶。加大對(duì)環(huán)境保護(hù)的宣傳，動(dòng)員全體農(nóng)村居民提高環(huán)境保護(hù)的法律意識(shí)和道德意識(shí)，發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)項(xiàng)目及時(shí)舉報(bào)，使其沒(méi)有生存空間。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在招商引資上要注意項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的影響，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境審批制度，引進(jìn)一些國(guó)家鼓勵(lì)建設(shè)的項(xiàng)目。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有工業(yè)污染源的管理，對(duì)工藝落后、污染嚴(yán)重的工業(yè)企業(yè)，配合環(huán)保部門對(duì)其實(shí)施限期治理或逐步予以取締、關(guān)閉。

在一些比較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，如我縣規(guī)劃發(fā)展的“一極兩翼”的三源浦鎮(zhèn)和孤山子鎮(zhèn)，在規(guī)劃建設(shè)工業(yè)集中區(qū)時(shí)要充分考慮環(huán)境影響等因素。

二、防治畜禽養(yǎng)殖污染

近年來(lái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)鼓勵(lì)農(nóng)村居民多渠道致富。畜禽養(yǎng)殖成為許多農(nóng)村居民的首選致富項(xiàng)目。畜禽養(yǎng)殖的建設(shè)地點(diǎn)基本都在村屯周邊和農(nóng)村居民自家的房前屋后，在養(yǎng)殖過(guò)程中產(chǎn)生的惡臭氣體、糞便等污染物污染了周圍的環(huán)境，影響了周圍居民的生產(chǎn)生活，這也是近幾年農(nóng)村居民上訪的主要問(wèn)題。為解決這一問(wèn)題，建議各鄉(xiāng)鎮(zhèn)引導(dǎo)和鼓勵(lì)村民合理選擇養(yǎng)殖場(chǎng)址，建設(shè)規(guī)模化的養(yǎng)殖場(chǎng)，配套實(shí)施糞便等污染物的處理設(shè)施，提高畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用和污染物達(dá)標(biāo)排放。由于小規(guī)模的畜禽養(yǎng)殖不屬于環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)管理的范疇，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)充分發(fā)揮村民委員會(huì)的作用，利用《民法》、《物權(quán)法》等法律法規(guī)和鄉(xiāng)規(guī)民約來(lái)教育村民，把因畜禽污染而引起的糾紛和矛盾解決在當(dāng)?shù)亍?/p>

三、控制農(nóng)業(yè)面源污染

我縣農(nóng)村地區(qū)以種植玉米、水稻為主，近幾年又突出發(fā)展了煙葉種植。全縣20*年化肥使用量約1.6萬(wàn)噸，農(nóng)藥使用量約245噸，由于施肥、施藥配套技術(shù)和器械不完備，村民缺乏科學(xué)使用農(nóng)藥、化學(xué)的知識(shí)，造成農(nóng)用化學(xué)品大量浪費(fèi)，而過(guò)量使用農(nóng)藥、化肥也造成農(nóng)業(yè)面源污染和生態(tài)破壞。要控制農(nóng)業(yè)面源污染，首先，提高村民對(duì)濫施化肥、農(nóng)藥危害性的認(rèn)識(shí)；其次，要大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，加快調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以發(fā)展綠色食品、有機(jī)食品生產(chǎn)為主，調(diào)整農(nóng)藥、化肥使用結(jié)構(gòu)，減少使用量，引導(dǎo)鼓勵(lì)農(nóng)民更多地使用生物有機(jī)肥料；第三，鼓勵(lì)發(fā)展沼氣等新能源，實(shí)現(xiàn)廢棄物的循環(huán)再利用；第四，進(jìn)一步加強(qiáng)化肥和高殘留、高毒害農(nóng)藥的流通使用監(jiān)管。

四、保障農(nóng)村飲用水環(huán)境安全

我縣農(nóng)村多數(shù)地區(qū)已普及自來(lái)水，但自來(lái)水源大多取自地表水和淺層地表水，水質(zhì)受多方面因素影響，達(dá)標(biāo)保障程度低，飲用水的安全直接影響人民身體健康。針對(duì)目前我縣農(nóng)村飲用水環(huán)境安全存在的問(wèn)題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加快提高自來(lái)水的普及率，尋找水量充沛、水質(zhì)良好且不易受到污染的水源，并劃定水源保護(hù)區(qū)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村飲用水源區(qū)的保護(hù)，完善污染預(yù)防措施，加強(qiáng)環(huán)境安全管理，防止水源受到污染。

五、健全突發(fā)性環(huán)境污染事件應(yīng)急體系

隨著社會(huì)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)村地區(qū)環(huán)境存在著一定的安全隱患，工業(yè)用劇毒物、飲用水源地安全、劇毒農(nóng)藥的運(yùn)輸和使用、廢舊物品的回收等，都可能由于自然或人為等因素造成突發(fā)性的環(huán)境污染事故。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)健全突發(fā)性環(huán)境污染事件應(yīng)急體系，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的處置能力，制定《突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案》，《預(yù)案》應(yīng)對(duì)突發(fā)性環(huán)境事件應(yīng)急指揮部、突發(fā)性污染事故報(bào)告時(shí)限方式、環(huán)境事件的處置程序及應(yīng)急終止等做具體規(guī)定，對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)性環(huán)境污染事故做出快速響應(yīng)，展開(kāi)有序行動(dòng)，控制事態(tài)發(fā)展，降低危害和損失，切實(shí)保護(hù)農(nóng)村居民的人身安全和環(huán)境安全。

六、開(kāi)展村莊環(huán)境污染綜合治理

近年來(lái)，農(nóng)村生活和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有較大變化，各種以家庭為單位的加工作坊產(chǎn)生的污染及畜禽養(yǎng)殖廢棄物排放量增大，人畜糞便、生活垃圾和生活污水等廢棄物沒(méi)有經(jīng)過(guò)處理，隨意堆放或直接排放到河渠等水體中，造成農(nóng)村環(huán)境“臟、亂、差”的現(xiàn)狀。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，有規(guī)劃的開(kāi)展環(huán)境污染綜合整治。鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯要盡快設(shè)立生活垃圾收集箱，實(shí)現(xiàn)生活垃圾定點(diǎn)存放、統(tǒng)一收集、定時(shí)清理、集中處置，提倡資源化利用或納入鎮(zhèn)級(jí)以上處置系統(tǒng)集中處理。現(xiàn)階段可采取堆肥或簡(jiǎn)易填埋方式處理，逐步實(shí)現(xiàn)“村收集－鎮(zhèn)集中無(wú)害化處理”的統(tǒng)一處置模式；對(duì)生活污水的處理應(yīng)采取污水處理工程、濕地、沼氣等措施進(jìn)行處理。在三源浦、孤山子等鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口多、相對(duì)集中的地區(qū)應(yīng)做出建設(shè)城鎮(zhèn)污水處理場(chǎng)的規(guī)劃；在人口密度較低的地區(qū)，可利用濕地等自然系統(tǒng)就地處理，也可以使用沼氣等能源綜合循環(huán)模式，結(jié)合改水、改廁，逐步提高生活污水的處理率。要通過(guò)規(guī)范有序的農(nóng)村環(huán)境污染綜合治理，逐步改善農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境現(xiàn)狀。

我縣“十一五”規(guī)劃確立了加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，打造實(shí)力*、生態(tài)*、和諧*、魅力*，全面建設(shè)小康社會(huì)等目標(biāo)。而全面建設(shè)小康社會(huì)的重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)也在農(nóng)村。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)清醒的看到當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)存在的突出環(huán)境問(wèn)題，認(rèn)識(shí)到農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的重要性，采取有效措施，逐步改變農(nóng)村環(huán)境污染現(xiàn)狀，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與環(huán)境走上協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的道路。