安監(jiān)局危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理工作意見(jiàn)

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危險(xiǎn)化學(xué)品安全是安全生產(chǎn)工作的重要組成部分。進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理工作，對(duì)于保障全市安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定，促進(jìn)改革、發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定具有重要意義。在當(dāng)前體制轉(zhuǎn)軌和經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展時(shí)期，全市危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理存在基礎(chǔ)薄弱、隱患較多、門(mén)檻較低的問(wèn)題，安全生產(chǎn)形勢(shì)不容樂(lè)觀。為進(jìn)一步加強(qiáng)全市危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)管理，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，提出以下意見(jiàn)：

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品全生產(chǎn)工作的重要性

危險(xiǎn)化學(xué)品具有高溫高壓、易燃易爆、有毒有害的特征，加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理，是保障企業(yè)生存發(fā)展、維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的必然要求，也是政府履行社會(huì)管理和市場(chǎng)監(jiān)管職能的基本任務(wù)。全市各級(jí)一定要牢固樹(shù)立“責(zé)任重于泰山”的思想觀念，從維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會(huì)的大局出發(fā)，深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)的艱巨性、長(zhǎng)期性和緊迫性，以對(duì)黨、對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神，進(jìn)一步強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理工作，做到警鐘長(zhǎng)鳴，常抓不懈，努力構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、群眾參與監(jiān)督、全社會(huì)廣泛支持”的工作格局，堅(jiān)決杜絕重大安全事故發(fā)生，為加快“兩個(gè)率先”創(chuàng)造一個(gè)安全穩(wěn)定的良好環(huán)境。

二、依法落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，提高危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)管理水平

（一）危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，要認(rèn)真履行《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的職責(zé)，并保證安全生產(chǎn)必要的投入。

（二）危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位的安全生產(chǎn)條件必須符合國(guó)家法律、法規(guī)和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，并依法取得相應(yīng)的行政許可，未取得安全生產(chǎn)許可的，不得從事任何涉及危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

（三）危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位必須依法建立健全以安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全操作規(guī)程為主要內(nèi)容的各項(xiàng)規(guī)章制度，健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專(zhuān)職管理人員；開(kāi)展重大危險(xiǎn)源和職業(yè)危害監(jiān)控，及時(shí)消除事故隱患；制定并實(shí)施安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案。

（四）危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)依法參加工傷保險(xiǎn)和人身意外傷害保險(xiǎn)，為從業(yè)人員繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。

三、深入開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品安全專(zhuān)項(xiàng)整治

（一）對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)和儲(chǔ)存實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局和嚴(yán)格控制的原則，在確保安全的基礎(chǔ)上規(guī)劃適當(dāng)區(qū)域?qū)ｉT(mén)用于危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存。新設(shè)立危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)，以及原有企業(yè)的新建項(xiàng)目，必須在政府規(guī)劃的化工專(zhuān)門(mén)區(qū)域或按規(guī)定可以視同的化工專(zhuān)用區(qū)域內(nèi)建設(shè)。

（二）嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，明確新設(shè)立企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。提高危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位的市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻，從源頭上防止和減少事故。不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)不得進(jìn)入市場(chǎng)。嚴(yán)格限制低水平、小規(guī)模、高污染、高風(fēng)險(xiǎn)的建設(shè)項(xiàng)目，在國(guó)家和省市地方政府未出臺(tái)新政策之前，新設(shè)立危化品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)的注冊(cè)資本或新建項(xiàng)目的總投資額，按照《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》，屬火災(zāi)危險(xiǎn)性甲類(lèi)的不得低于3000萬(wàn)元，屬乙類(lèi)的不得低于1000萬(wàn)元；對(duì)氰化物、液氯、光氣類(lèi)劇毒化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存項(xiàng)目，以及禁化武類(lèi)品種，原則上一律不再批準(zhǔn)設(shè)立。

（三）嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”審查驗(yàn)收制度。對(duì)危化品生產(chǎn)、儲(chǔ)存建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施實(shí)行設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收制度。危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品項(xiàng)目的安全審查要列入建設(shè)管理程序，作為前置條件，切實(shí)強(qiáng)化源頭監(jiān)管。危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施未經(jīng)有關(guān)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的，不得投入生產(chǎn)和使用。

（四）深入開(kāi)展道路運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品安全專(zhuān)項(xiàng)整治。強(qiáng)化對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)儲(chǔ)、銷(xiāo)售企業(yè)發(fā)貨和裝載環(huán)節(jié)的安全監(jiān)督檢查，全面推行GPS車(chē)載終端技術(shù)，加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全的全程監(jiān)控，進(jìn)一步完善危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸企業(yè)、車(chē)輛和從業(yè)人員的管理制度，提高從業(yè)人員安全意識(shí)和防護(hù)自救能力，完善道路運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品交通事故的應(yīng)急救援機(jī)制，提高危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全管理水平。

四、強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督檢查

進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，制定完善《無(wú)錫市安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查暫行規(guī)定》，進(jìn)一步明確政府各有關(guān)部門(mén)安全生產(chǎn)工作職責(zé)，明確安全生產(chǎn)檢查的重點(diǎn)、周期和督促整改的要求。建立重點(diǎn)單位定期安全生產(chǎn)檢查制度和重大事故隱患掛牌督辦制度。抓緊推行行政執(zhí)法責(zé)任制，加大執(zhí)法力度，提高執(zhí)法水平。對(duì)發(fā)生的重大事故要依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理，處理結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)通報(bào)。

五、建立健全危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理聯(lián)席會(huì)議制度

由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)召集，市經(jīng)貿(mào)委、安監(jiān)局、公安局、交通局、工商局、衛(wèi)生局、質(zhì)監(jiān)局、環(huán)保局等部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員，定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，通報(bào)相關(guān)情況，研究分析全市危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢(shì)和重大問(wèn)題，提出加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理工作的措施和辦法。

六、認(rèn)真組織開(kāi)展各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和行政執(zhí)法干部安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識(shí)的培訓(xùn)

以《安全生產(chǎn)法》、《行政許可法》、《國(guó)務(wù)院危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》和《江蘇省安全生產(chǎn)條例》等有關(guān)法律法規(guī)為重點(diǎn)培訓(xùn)內(nèi)容，進(jìn)一步增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員的安全生產(chǎn)法制意識(shí)，提高行政執(zhí)法水平，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。

七、切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)

各級(jí)各地區(qū)要結(jié)合深化改革，健全安監(jiān)機(jī)構(gòu)，配強(qiáng)安監(jiān)隊(duì)伍。有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真制定各級(jí)安監(jiān)部門(mén)編制、人員、裝備和經(jīng)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，并認(rèn)真組織實(shí)施。要加強(qiáng)安監(jiān)隊(duì)伍整頓和培訓(xùn)，強(qiáng)化執(zhí)法為民的宗旨意識(shí)，推進(jìn)工作創(chuàng)新和作風(fēng)轉(zhuǎn)變，不斷提高安監(jiān)人員的思想政治素質(zhì)和依法行政能力、應(yīng)急處置能力，培養(yǎng)和造就一支政治堅(jiān)定、作風(fēng)過(guò)硬、業(yè)務(wù)精湛、紀(jì)律嚴(yán)明、充滿活力的安監(jiān)隊(duì)伍。明年1月份，組織對(duì)各地區(qū)安監(jiān)隊(duì)伍配備情況進(jìn)行一次專(zhuān)項(xiàng)檢查，對(duì)不合格地區(qū)要通報(bào)批評(píng)，并限期整改達(dá)標(biāo)。

八、嚴(yán)格實(shí)行安全生產(chǎn)“一票否決”制度

把各地區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的安全生產(chǎn)情況列入領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核體系，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真實(shí)施，把安全生產(chǎn)“一票否決”制度真正落到實(shí)處。