街道辦年度工作總結

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以人為本科學發展努力創建平安和諧文明新街區

2009年，在區委、區政府的正確領導下，在區各職能部門的關心支持下，在各社區、駐街單位和廣大居民群眾大力支持配合下，我街黨工委、辦事處以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，服從服務于區委區政府工作大局，以民生為重，以穩定發展為主線，以平安文明和諧街區建設為目標，團結帶領全街各級黨組織和廣大干部群眾，弘揚“敢為人先、務實進取”的創業精神，齊心協力，奮發有為，銳意進取，求真務實，不斷開創各項事業發展新局面，推動全街經濟建設、政治建設、社會建設、文化建設協調發展，各項工作取得新成效、實現新跨越，圓滿地完成了區委區政府交辦的各項工作任務，得到了區領導和居民群眾的充分肯定。2008年我街農村經濟總收入為8.13億元，其中工農業總收入3.71億元，同比增加了1805萬元，增長5.1%；居民人均收入12299元，同比增加了1452元，增長13.1%。全街呈現出“經濟發展又好又快、民生環境平安和諧、人民群眾安居樂業”的新景象。

一、2009年工作回顧

（一）以社區兩委換屆選舉為契機，進一步加強社區基層民主政治建設

搞好社區換屆選舉工作、選好配強社區兩委班子是加強基層民主建設、維護基層穩定和諧、保證社會主義新農村建設順利推進的一項關鍵性工作，為此，街黨工委、辦事處高度重視社區換屆選舉工作和換屆后各社區規章制度建設工作，進一步完善落實民主決策、民主管理、民主監督等機制，為社區今后三年順利開展各項工作打下堅實基礎。

1．及早部署，精心組織，嚴格程序，圓滿完成社區兩委換屆選舉工作。從2月初開始我街嚴格按照區委區政府的部署，集中力量全力投入社區兩委換屆選舉工作，工作中我們既注意充分發揚民主，積極發動選民參與選舉工作，教育選民正確行使選舉權，同時又注意堅持原則、把握關鍵、嚴格紀律、維護社會穩定，選舉期間沒有發生較大規模的群眾集體上訪和越級上訪，沒有留下不穩定因素。至5月下旬，我街順利產生新一屆社區兩委成員65名，其中社區黨委、黨支部委員33名，居民委員會委員48名，有16名社區兩委實現了交叉任職。兩委成員中婦女干部11名，黨員48名，所占比例比上屆略有提高。不少年富力強、學歷較高的人才走上了社區管理崗位，本屆社區兩委干部中首次出現本科學歷2人，大專學歷21人比上屆提高了22.9%，干部平均年齡為45.7歲。同時，各社區轄下57個經濟社也于6月全面順利完成換屆選舉工作。

2．進一步健全、完善各項規章制度，使民主決策、民主管理、民主監督落到實處。換屆后我街重點指導督促各社區建立完善社區“兩委”聯席會議制度、居民代表會議制度、居務管理制度、財務管理制度等，并加強對各社區黨務、居務、財務“三公開”情況的監督檢查，使社區兩委工作逐步制度化、規范化、明晰化，繼續實行社區兩委班子及成員年度工作向居民代表大會述職述廉制度，切實保證社區居民群眾的知情權、參與權、監督權。

3．面向社區干部舉辦各種培訓班，強化社區干部法紀意識，規范社區管理服務行為。6月我街組織社區基層黨組織成員參加區委組織部舉辦的黨務知識培訓班學習，7月召集各社區分管國土工作的領導和57個經濟社的社長集中學習了國土方面的管理知識和法律規定，為控違打下了良好基礎。8月、11月我街又相繼舉辦“社區集體資產管理培訓班”和“社區‘兩委’一把手財經法紀培訓班”,規范村社干部管理集體資金行為。

另外，我街按照區委組織部的規定，通過公開招考，錄用了18名年輕、高學歷的村級后備干部，為農村社區發展儲備人才、培養干部。按照區農業局的要求，順利完成8名經濟社會計人員招聘工作，為規范經濟社賬務管理打下了良好基礎。

（二）以平安街區建設為抓手，統籌資源形成社會綜合治理合力，全力維護社會和諧穩定

平安是社會和諧的基礎、是經濟發展的前提、是人民群眾的幸福所在。我街把平安街區建設作為貫徹落實科學發展觀的具體實踐和民生工程來抓，以“四項服從服務”（即服從服務于區委區政府工作、服從服務于經濟社會發展、服從服務于人民群眾需求、服從服務于企業發展）為工作方針，高度重視，精心組織，突出重點，統籌資源，齊抓共管，真抓實干。維穩綜治、安全生產、消防安全及交通安全工作取得了明顯成效，較好地完成了各項目標責任書的任務，得到了區領導的高度評價和群眾的肯定。

1．切實落實領導、經費、責任和措施“四個到位”，努力構建平安街區長效機制。為了充分調動各方的積極性，我街通過成立領導小組、建立聯席會議制度、簽訂目標考核責任書等方式，逐步形成了街道主要領導負總責、分管領導直接抓、部門（社區）具體做的平安街區建設工作長效機制，以及各部門（社區、企事業單位）積極參與、優勢互補、有序運行的工作聯動、協動和互動機制，使平安街區建設工作得到了扎實有效地推進。街道和各社區在工作經費上做到重點保障、重點傾斜，8個社區都成立了一支訓練有素、遵紀守法的群防群治隊伍和安全生產（消防安全）工作人員隊伍，進一步落實治安崗亭、伸縮閘門、消防器材和社會治安視頻監控系統等基礎設施建設，打造人防、物防、技防一體的保平安立體防范網絡。

2．進一步加大維護穩定力度，全面落實維穩及社會治安綜合治理各項措施。一是認真排查矛盾糾紛，積極協調和化解。充分發揮街綜治工作中心“五聯”機制，堅持每季召開一次維穩綜治聯席會議，每月排查一次人民內部矛盾糾紛，在兩會、奧運會等重要時期和敏感時期，綜治信訪人員每天到社區排查，對不穩定因素做到早發現、早預防、早處置，有效地預防了矛盾糾紛的激化，沒有未發生一起到京、省、市群體上訪事件，1到10月份成功化解各類社會矛盾78宗，協調處置8起較大的突發性事件(其中5宗為較大的勞資糾紛案)。二是積極探索人民調解、行政調解、司法調解有效機制，形成“三位一體”調解新模式，提高調處矛盾糾紛的成功率。三是以重點整治、專項行動為手段，繼續加大嚴打整治力度，確保治安秩序明顯好轉。1到11月份，全街刑事發案142宗，占全年壓案任務（指標260宗）的55％，與去年同期173宗下降17.9%，未發生影響惡劣的特大刑事案件，未發生群體性械斗、打砸搶等鬧事事件及造成惡劣影響的軍、警、民糾紛沖突事件；治安案件208宗與去年同期相比有所下降。四是繼續做好禁賭、禁毒和反邪教工作，進一步凈化社會風氣。五是加強對流動人口管理和出租屋整治力度，到200年10月底，流動人員IC卡辦證率為98.5%，出租屋登記在冊備案率為98%，與出租屋主簽訂治安保證書達100%。并著重從消防、治安、產權三方面開展出租屋專項整治，及時消除了出租屋治安隱患，有效預防和打擊了出租屋內的違法犯罪行為，全年轄區出租屋內沒有發生重大刑事案件和火災事故。

3．平安社區建設取得顯著成效。全街8個社區全部通過“平安社區”、“無毒社區”創建驗收，蘿峰社區、水西社區獲得了省“六好”平安和諧社區稱號。同時，在社區全面開展創建“無傳銷社區”活動，全年未發現非法傳銷窩點和傳銷活動。

4．切實履行安全生產、消防安全、交通安全工作職責，全街安全形勢繼續保持良好態勢。一是強化安全目標管理，分別與企業、社區簽定安全生產責任狀或安全生產監督委托書，層層分解安全生產工作目標和事故控制指標，增強企業、社區目標意識和責任心。二是加強基層基礎工作，全面開展“雙基”及社區消防建設。在8個社區建立村級安全生產辦公室和消防安全委員會，為建立社區安全生產、消防安全監督管理長效機制奠定良好基礎。三是扎實開展企業安全生產評估達標工作，強化并提高了企業安全主任管理工作作用和地位，切實推動企業安全主體責任的落實，營造了企業的安全環境。街轄內所有企業參加區安委會、安監局組織的評估達標工作，通過率為97.1％（僅1家為C級企業）。四是狠抓督促檢查、隱患治理和問題整改工作，抓好企業和居民群眾參與的消防自救技能演練活動，牢牢把握工作主動權。全年共進行了13次安全、消防大檢查，檢查企事業單位、建筑工地、三小場所、人員密集場所1037家次，發現隱患817處，整改768處，其余49處涉及到執法，已上報主管局立案查處。全街全年沒有發生任何火災事故，連續5年未發生重大安全生產事故，成效顯著。五是加大交通安全宣傳教育力度，積極開展車輛亂停放專項整治和文明交通志愿服務活動，圓滿完成創建全國文明城市迎檢任務。

（三）以創文工作為主線，建設整潔舒適文明的生活環境

2009年是我市迎接創文國檢的關鍵年，我街嚴格按照市、區的部署要求，牢固樹立全局意識和大局意識，統一思想認識，舉全街之力投入創文迎檢中，在優化人居環境、提高街區管理水平、提升社會文明程度、居民群眾文明素養等方面取得階段性成效，為我區圓滿完成迎檢任務作出積極貢獻。創文迎檢工作所取得的階段性成效，彰顯出我街及各社區是團結能打硬仗的集體，是一個有戰斗力、凝聚力和號召力的集體。

一是創新宣傳方式，在全街轄內營造濃厚的全民創建社會氛圍。我街首先以街黨工委的名義向全體黨員發出“全體黨員行動起來，爭當創建全國文明城市的排頭兵”的倡議，號召全體黨員從自己做起、從家庭做起、從現在做起，自覺參與和支持創建全國文明城市，教育和發動家庭成員做一個文明市民，團結和帶動廣大居民群眾共同參與創建工作，以堅定的黨性和嚴格的組織紀律性來確保我市創建目標的實現。其次，結合“固本強基工程”中黨員聯系群眾的工作制度開展“聯系到戶、責任到人”的宣傳教育工作，街道和社區的工作人員多次深入群眾當中派發各類宣傳品，大力宣傳創建應知應會知識，力求創建工作入戶宣傳工作不留死角。再次，組織香雪曲藝社、健身舞蹈隊等群眾文藝團體參與和配合區委宣傳部、文明辦和文化局舉辦的“四進社區”群眾文藝大匯演活動，以居民群眾喜聞樂見的形式潛移默化地宣傳文明知識和創建工作的必要性、重要性，激發廣大居民群眾共同參與創建全國文明城市和構建和諧廣州的熱情和積極性。

二是統籌各方力量，切實落實創文迎檢各項措施，確保迎檢任務完成。各部門自覺將創文迎檢工作作為本部門階段性重點工作，全街形成齊抓共管的創文合力。街城管科建立了城管執法隊員、衛生監督員、環衛督查小組、環衛突擊隊和環衛保潔員“五位一體”管理制度，有效消除街區保潔時間、區域、責任上的盲點，并聯合街城管中隊、工商所等部門對蘿崗市場、公路街亂擺賣、占道經營等重點、難點問題進行專項整治，在鞏固創衛成果的基礎上進一步提高街面保潔、美化、舒適程度。社會事務科和辦公室人員加班加點做好迎檢資料規范整理和入戶調查摸底工作，力保基礎性工作不出重大紕漏。街交通管理部門動員所有力量在烈日下上街執勤，營造了良好的交通秩序。出租屋管理部門人員逐一走訪各出租屋，向流動人員派發宣傳資料，提高創建的知曉率和支持率。街綜治信訪和安全生產部門加大對重點路段、重點場所、重點單位的日常巡查、監控力度，力保迎檢期間社會局面上的整體平穩，增強群眾安全感和幸福感。

三是各社區積極發揮主動性，全力支持和配合街道完成各項創建迎檢工作。各社區也以創文迎檢為重，在時間緊、任務重的情況下統一行動聽指揮，集中大量人力、財力、物力全面落實創建工作，尤其是迎檢重點區域的蘿崗、荔紅、蘿峰、水西等社區，多次入戶派發宣傳資料，提高居民群眾的知曉率和支持率；抽調專人加班加點按時按要求做好迎檢資料規范整理；在發揮170多人的村居環衛工作隊伍作用的同時，發動居民群眾大力整治社區環境衛生，使街容巷貌保持干凈、整潔、舒適，促進居民群眾整體文明素質的提升，全街處處體現“共建文明城市，共享幸福生活”的新景象。社區創建衛生村工作穩步推進，在繼線坑、燕山、石橋成為廣州市衛生村之后，蘿崗下中村又獲得此榮譽稱號。

（四）以強化服務職能、提升服務水平為基礎，切實為群眾做實事辦好事解難事

加快社會事業發展，提供有效的公共服務是社會和諧的內在要求。我街按照“富民優先，民生為重”的精神，不斷提高公共服務能力和街區管理水平，切實落實區各項為民惠民措施，關愛困難群體，維護社會公平正義，促進社會各項事業全面推進。

社會保障工作力度進一步加大。一是及時發放各項救助金，為困難群眾雪中送炭。據統計，全年全街共新辦、續辦低保戶135戶，發放救濟金72.6萬元、重大醫療救助金6.2萬元、重殘補助金26.4萬元、慈善助學金2.1萬元，并在春節、中秋等中國傳統節日期間及時為困難群眾送上慰問金、慰問品共計13.4萬元。二是深入推進養老保險及醫療保障工作，解決居民群眾后顧之憂。全年辦理“農轉居”人員養老保險4380人、城鎮居民養老保險127人、城鎮居民醫保參保252人，“農轉居”人員參加農村合作醫療的比率達98%以上。三是積極開展就業培訓、拓寬就業渠道，促進居民收入穩步增長。開辦職業培訓班66期，全街3025名適齡勞動力參加了培訓，提高了就業技能；全年登記在冊的失業人員實現就業1470人，就業率達88.4%；大力倡導自主創業，制定了《蘿崗街自主創業資助試行辦法》，向96人發放自主創業資助款48萬元，撥出專款在蘿崗市場二樓修建自主創業示范點。

社會服務工作穩步推進。一是著力推進老齡工作規范化、制度化建設。落實退休人員社會化管理工作，全街共接收退休人員472人，百分百實現社會化管理和社區管理。12月，蘿崗社區作為全市首家社區，順利通過市社會化退休人員管理4A示范點的考核驗收。二是進一步加強社區星光老年之家的管理，完善居家養老服務，全年共為19位老人進行養老服務，全年服務工時達2610小時。三是切實做好殘疾人就業解困服務和康復工作。積極主動聯系相關企業，推薦轄區殘疾人掛靠就業102人次，為殘疾人朋友增加收入近9萬元。規范街道康園工療站和社區康復站的管理和運作，鼓勵學員在接受治療的同時參加力所能及的勞動和趣味活動，提高他們參加康復的積極性。四是做好優撫服務工作。全年發放各類優撫金176.7萬元，做好優撫對象節日慰問工作。五是積極開展慈善捐助工作，在年初冰雪災害和汶川大地震中，積極發動組織慈善捐助活動，共募集現金56.5萬多元，充分體現和凝聚了轄區居民群眾的愛國主義精神。

城市管理服務工作取得顯著成果。一是扎實為居民辦好事、辦實事。成功舉辦了迎春花市、荔枝節；積極配合區有關部門做好香雪公園的有序管理，規范車輛停放、售賣土特產等；對社區環衛設施進行了更新升級，新建公廁10間，對元貝魚塘、黃麻魚塘增建了安全護欄，對長平市場臟亂差現象進行了有效整治。二是依法嚴格開展國土管理工作，切實做到“兩違”用地早發現、早制止、早拆除、早復綠，有效控制了“兩違”用地情況的發生，較好完成了第8、9次衛星拍照所反映問題的整改工作。三是切實做好了防洪、地質災害預防工作，確保了道路、橋梁安全。尤其是在連續暴雨季節，及時做好了人員轉移安置工作，一年來共轉移安置12戶居民，確保了居民群眾生命財產的安全。四是認真落實森林防火、質監打假和食品安全管理工作。**年全年，我街沒有發生一起森林火警和食品安全問題事件，獲得了區森林防火、質監打假先進單位稱號。

計生優質服務進一步提高。以爭創一類地區和省計劃生育優質服務區為目標，堅持以“宣傳教育為主、避孕節育為主、經常性工作為主”的工作方針，不斷提升宣傳質量，建設了一條“生育文化長廊”，制作了30多幅圖文并茂的宣傳畫；為夯實工作基礎，全面改造了計生服務所和社區居委“一校二室三欄”，使計生服務更加人性化；堅持以人為本，依法行政，切實落實以獎勵為主的計劃生育利益導向機制，培育婚育新風；街道、社區、企業各負其責，認真貫徹“齊抓共管、綜合治理”的流動人口計劃生育管理責任制，不斷提高管理水平。全年實現計劃生育率96.36%，較好地完成區下達的目標任務。在創建“兩無”活動中，街道為“無政策外多孩出生街道”；長平、黃麻、荔紅、嶺頭共4個居委為“無政策外出生”居委，“兩無”居委占總居委數的50%。

社區文化活動精彩紛呈，再上新臺階。一是貫徹貼近實際、貼近群眾、貼近生活的工作方針，開展群眾喜聞樂見、豐富多彩的多種文體活動，繼續舉辦傳統的迎春籃球賽、醒獅拜年、迎春游園活動等，流動圖書車、迎春游園活動繼續深入偏遠社區、學校，積極配合區文化局、體育局在我街舉辦“四進社區”群眾文藝大匯演、第五屆羊城國際粵劇節“萬家粵韻”海內外粵劇社團大聯展、香雪文化節、“2131”農村電影放映活動、撲克牌拖拉機比賽等，活躍了社區居民群眾精神文化生活，營造了奮發向上、歡樂祥和的社區文化氛圍。二是蘿崗、蘿峰、水西、荔紅、黃登等社區充分發揮主動性和積極性，因地制宜地開展籃球賽、婦女健身舞、粵曲表演等多種文體活動，增強了社區活力、凝聚力和歸屬感。三是群眾自發性文藝團體隊伍不斷壯大，吸引了更多的群眾主動參與，晚上在各社區文化廣場時常可見居民群眾同跳、同玩、同樂的歡樂場面，展示了積極向上、健康文明、和諧友愛的社區人文新貌。2009年，我街文化站以優異的成績順利通過省一級文化站的評審，街道文聯也相應成立，為全街文化工作者和文藝愛好者搭建了一個良好的溝通交流平臺。

五）黨建、作風建設、群團工作、人大聯組活動、武裝征兵等其他各項工作取得新成效

在做好重點工作的同時，我街也統籌兼顧做好其他工作，取得新成效：在全區各街鎮中率先完成社區（農村）黨員集中輪訓工作，完成了蘿崗街香雪黨員服務站的初步建設，增強了黨組織凝聚力和感召力；扎實開展轉變工作作風、提高工作效能的主題實踐活動，進一步加強思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設，促使街道工作人員自覺樹立廉政勤政意識，更好地為基層、為群眾服務；高標準完成基層武裝部“四個基本”建設，成為區的示范點，為部隊輸送了19名優秀青年，超額完成了年度征兵工作任務；作為區兩個受檢單位之一，街道在接受市對我區依法治理“四五”規劃實施情況的中期檢查，得到了市檢查組的充分肯定；街關工委工作獲得“廣州市關心下一代工作先進集體”榮譽稱號，我區獲此殊榮的僅有兩個單位；蘿崗社區兒童德育中心工作受到了全國婦女兒童基金會和省市區婦聯的好評；完成我街人大聯組工作室建設工作，組織3名人大代表分別向選區居民群眾述職，組織代表集中視察、議案督察和調查研究等工作，為人大代表更好地履職創造條件；完成了街團工委的換屆工作，組織青年團員、志愿者慰問孤寡老人及開展“落實科學發展觀，構建和諧新街區”征文活動等。

回顧這一年街道各項工作所取得的成績，我們深深體會到：

（一）服從服務于區委區政府工作大局是做好各項工作的根本保證。只有將我們的工作自覺融入區委區政府的部署要求中，自覺堅持圍繞中心、服務大局，我們的工作才能協調統籌各方力量，才能突出重點、兼顧全面，有所作為。

（二）堅強的領導集體是做好各項工作的關鍵。街道、社區的領導班子是工作的核心、集體的表率，班子只有政治堅定、奮發有為、廉潔為民、團結合作，才有戰斗力、凝聚力和號召力，才能團結和帶領廣大居民群眾共建美好家園、共享幸福生活。

（三）堅持各部門各單位協調聯動、密切配合是做好各項工作的重要方法。只有街道各部門、各社區、駐街各單位目標一致，各負其責，協調配合，形成合力，才能扎實有效地推進街道各項工作。

（四）群眾滿意和認可是我們做好工作的出發點和推動力。街道和社區的各項工作是直接面向群眾的，只有充分調動廣大居民群眾的積極性、主動性和參與性，街道各項工作才有持續健康發展的生命力。

經過全街上下一心、團結協作，真抓實干、開拓進取，街道各項事業協調發展，各項工作取得了新成效，實現了新跨越。在總結成績的同時，我們必須清醒地認識到，我們的工作離上級的要求和群眾的期望還有一定差距，主要表現在：一是村集體經濟發展停滯，未征地的村集體經濟急需增強造血功能，已征地的村集體收入單一且逐年減少，集體經濟薄弱嚴重制約村各項事業健康持續發展；二是村改居的群眾受就業技能和其個人就業觀念所限，就業渠道比較狹窄，居民穩定增收難度比較大；三是因工程、股份制、征地、村社集體經濟管理等引發的矛盾糾紛和不穩定因素仍然客觀存在，保一方平安的形勢依然嚴峻；四是社區基礎設施建設比較落后，街容街貌、社區環境衛生和居民群眾文明素質與創建文明城市的要求仍有一定差距；五是社會管理和服務水平仍有待提高，工作人員作風仍有待進一步轉變，工作效能仍有待進一步提升。上述存在問題必須引起我們高度重視，并在今后的工作中加以研究解決。