環(huán)境監(jiān)察標準化考核實施意見

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為貫徹落實國家環(huán)保總局關于加快推進環(huán)境監(jiān)察標準化建設的部署，根據(jù)國家環(huán)保總局《關于進一步加強環(huán)境監(jiān)理工作若干意見的通知》、《環(huán)境監(jiān)理工作暫行辦法》和國家環(huán)保總局辦公廳《關于環(huán)境監(jiān)理標準化建設達標單位考核驗收有關問題的通知》要求，制定*省環(huán)境監(jiān)察標準化建設工作驗收實施意見。

一、目標及任務

1．緊緊圍繞環(huán)保中心任務，抓住機遇，更新觀念，通過標準化建設，加強環(huán)境監(jiān)察機構建設，完善內部管理機制，增強隊伍素質，規(guī)范現(xiàn)場執(zhí)法行為,促進監(jiān)察手段現(xiàn)代化，提高快速反應能力，實現(xiàn)監(jiān)察機構名稱、執(zhí)法范圍、操作程序、執(zhí)法文書、行為規(guī)范、廉政要求“六個統(tǒng)一”,將各級監(jiān)察機構建成一支精干、高效、廉潔、文明的執(zhí)法隊伍。

2．按國家環(huán)保總局要求，至20*年全省環(huán)境監(jiān)察機構完成標準化建設。其中20*年通過考核驗收達標的監(jiān)察機構力爭達到10％，20*年達到60%，20*年達到100%。省所和*市環(huán)境監(jiān)察機構按一級標準建設，其它設區(qū)市和有條件的縣（市、區(qū)）環(huán)境監(jiān)察機構也要力爭達到一級標準。

3．20*年前達標的環(huán)境監(jiān)察機構：

省和各設區(qū)市環(huán)境監(jiān)察機構

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二、組織領導

為保證全省環(huán)境監(jiān)察標準化建設按計劃、有組織、有步驟地進行，決定成立省環(huán)境監(jiān)察標準化建設工作驗收組。

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三、驗收方法

1．考核計分評定。根據(jù)國家環(huán)保總局辦公廳《關于環(huán)境監(jiān)察標準化建設達標單位考核驗收有關問題的通知》要求，結合我省實際，我局制定“*省環(huán)境監(jiān)察標準化建設考核驗收計分辦法”，作為考核驗收計分依據(jù)。考核驗收采用百分計分制，總得分達到90分以上的，可認定為達到相應等級標準。

2．省環(huán)境監(jiān)察標準化建設由國家環(huán)保總局考核驗收；設區(qū)市環(huán)境監(jiān)察標準化建設由省環(huán)保局考核驗收；縣（市、區(qū)）環(huán)境監(jiān)察標準化建設委托所在地設區(qū)市環(huán)保局考核驗收，并報省環(huán)保局認定。對于申報一級標準的環(huán)境監(jiān)察機構，按以上規(guī)定通過考核驗收后，報國家環(huán)保總局認定。經考核驗收、認定的達標單位，由組織考核驗收的單位頒發(fā)國家環(huán)保總局統(tǒng)一監(jiān)制的達標證書。

3．申請達標考核驗收的單位，對照國家達標工作要求組織自查自糾，主要是檢查是否按要求健全工作制度，規(guī)范工作程序，落實辦公用房，配置交通車輛、取證設備、通訊工具和辦公設備，是否按要求落實監(jiān)察人員編制、經費和對監(jiān)察人員進行培訓，是否認真履行監(jiān)察職能，是否更換國家統(tǒng)一的新款環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法標志和服裝等。對不符合達標要求的內容，抓緊整改、補充和完善，按照考核計分辦法的內容做好有關考核驗收檔案材料的準備工作,進行自我評分，符合達標要求的，分別向省環(huán)保局或設區(qū)市環(huán)保局提交申請驗收報告和相關材料。

四、工作要求

1．各級環(huán)保局要充分認識環(huán)境監(jiān)察機構達標建設的重要性和必要性，加強領導，精心組織，制訂詳細的工作計劃，提出具體的目標、任務和措施，進行動員部署，分類指導，全面推進環(huán)境監(jiān)察標準化建設工作。各設區(qū)市環(huán)保局要在保證本級環(huán)境監(jiān)察機構標準化建設達標的同時，加強對各縣（市、區(qū)）環(huán)境監(jiān)察機構達標工作的檢查指導，幫助解決實際困難，確保20*年實現(xiàn)環(huán)境監(jiān)察機構全面通過標準化驗收。

2．環(huán)境監(jiān)察標準化建設中，工作用房、執(zhí)法設備、人員編制和人員經費是達標的基本要素。國家環(huán)保總局制定的《全國環(huán)境監(jiān)理機構標準化建設標準》（人員辦公用房部分、執(zhí)法裝備部分），共分一、二、三級三個達標級別。我局根據(jù)實際情況，進行適當調整，制定《*省環(huán)境監(jiān)察標準化建設標準》（分人員辦公用房和執(zhí)法裝備部分，見附件二）。各級環(huán)保部門要對照標準級別內容，根據(jù)本地區(qū)經濟、社會水平和發(fā)展趨勢，提出經過努力能夠達到的目標。

3．各地要把標準化建設作為貫徹落實《排污費征收使用管理條例》重要內容，根據(jù)省財政廳和省環(huán)保局《關于轉發(fā)財政部、國家環(huán)保總局〈關于環(huán)保部門實行收支兩條線管理后經費安排的實施辦法〉的通知》規(guī)定，積極爭取同級財政部門的支持，從結存的排污費（含有償使用基金）資金中，安排經費用于環(huán)境監(jiān)察標準化建設相關執(zhí)法設備的購置。

4．全省各級環(huán)境監(jiān)察機構要根據(jù)國家環(huán)保總局辦公廳《關于統(tǒng)一使用新款環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法標志和服裝的通知》要求，在今年年底前完成新款環(huán)境監(jiān)察服裝及執(zhí)法標志換發(fā)工作。為樹立環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法服裝的統(tǒng)一性和嚴肅性，新款執(zhí)法服裝和執(zhí)法標志應按國家環(huán)保總局的要求，統(tǒng)一購買國家指定的南京銀燕服裝廠產品，對不符合規(guī)定著裝的監(jiān)察機構，將按規(guī)定不予通過環(huán)境監(jiān)察標準化建設驗收，不予頒發(fā)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法證件。

5．在開展標準化建設中，各地要努力從體制、機制、制度、管理等方面研究制定切實管用的規(guī)章制度，突出政務公開這個工作重點，力求通過制度建設促進環(huán)境監(jiān)察工作的規(guī)范有序。

6．各地在配備環(huán)境監(jiān)察裝備時，不僅在數(shù)量上、品種上要達到標準化建設標準的規(guī)定，在性能上也必須具有一定的先進性，能適應未來一段時期監(jiān)察執(zhí)法工作的需要。車輛、通訊能力、監(jiān)控設備、自動化辦公能力、現(xiàn)場取證設備等都必須配齊配好，滿足現(xiàn)場執(zhí)法的需要。

7．按照國家環(huán)保總局規(guī)定，環(huán)境監(jiān)察機構人員編制從省到縣依據(jù)行政級別和人口分列了7個等級標準，要求以當?shù)鼐幬鷾实木幹茢?shù)為準。各地要把握實施《排污費征收使用管理條例》的時機，通過標準化建設，加強機構建設，爭取人員編制，落實人員辦公經費。

8．請各設區(qū)市環(huán)保局于*月底前將本級和所轄縣（市、區(qū)）環(huán)境監(jiān)察機構達標計劃報省環(huán)境監(jiān)理所。