幼兒教育工作的意見

導語：幼兒教育工作的意見一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

幼兒教育是基礎教育的重要組成部分，發展幼兒教育對于促進兒童身心全面健康發展，鞏固、提高普九成果，提高國民整體素質，實現全面建設小康社會的奮斗目標具有重要意義。為認真貫徹落實《中共中央國務院關于深化教育改革全面推進素質教育的決定》（中發[1999]9號）、《國務院關于基礎教育改革與發展的決定》（國發[2001]21號）和國務院辦公廳轉發的教育部等部門《關于幼兒教育改革與發展的指導意見》（國辦發[2003]13號），加強幼兒教育工作，加快我市普及學前三年教育的步伐，促進全市幼教事業健康快速發展，充分滿足人民群眾日益增長的對高質量幼兒教育的需求，實現走在全省最前列的目標，現提出如下意見：

一、指導思想

*市幼兒教育工作要以十六大精神和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹《中共中央國務院關于深化教育改革全面推進素質教育的決定》、《國務院關于基礎教育改革與發展的決定》，全面落實《關于幼兒教育改革與發展的指導意見》、《幼兒園管理條例》、《幼兒園工作規程》、《幼兒園教育指導綱要（試行）》和河北省關于普及學前三年教育的有關要求，全面加強幼兒園建設，全面提高幼兒教育質量，高質量普及學前三年教育，提高0~6歲兒童家長及看護人員的科學育兒水平，推進0~3歲兒童的早期教育，滿足人民群眾對高質量幼兒教育的需求，實現我市幼兒教育跨越式發展，為全面提高國民素質、促進*經濟快速發展、全面建設小康社會提供基礎性的保證。

二、主要任務和目標

按照市委、市政府制定的《*市推進教育現代化的指導意見》提出的幼兒教育發展目標和河北省關于普及學前三年教育的要求，我市幼兒教育發展目標是：

1、到2006年底，全市基本普及學前三年教育，即：學前三年幼兒入園率達到90%，在規范化幼兒園（含小學附設的幼兒園）入園的幼兒人數占接受幼兒教育兒童總數的90%以上。其中市區及縣城2004年普及學前三年教育，平原縣2005年普及學前三年教育。

2、幼兒園建設目標：到2006年，每個縣（市）、區都要有一所省級示范性幼兒園，每個鄉（鎮）都要建成一所達到省頒城市二類園標準的國辦鄉（鎮）中心幼兒園。城鎮幼兒園95%以上達到省頒城市三類園標準，50%以上達到省頒城市一類園及以上標準。農村幼兒園85%以上達到農村三類園標準，30%以上達到農村一類園標準。全市各級各類幼兒園數量達到與小學數量基本相匹配。

3、幼兒園園長、教師專業化發展目標：到2006年，全市幼兒教師學歷達標率達到90%以上，其中30%以上的教師達到專科以上學歷。幼兒園園長、教師全部持證上崗，基本實現幼兒教育專業化目標。

4、幼兒教育體系目標：到2006年，全市形成以省級示范性幼兒園、縣（市）、區直屬國辦幼兒園為龍頭和示范，以鄉鎮中心幼兒園為中間環節，城市和農村各類幼兒園共同發展的幼教發展格局，以此帶動幼兒園教育教學質量和水平的整體提高。

5、0～3歲兒童教育和普及科學育兒知識目標：在基本普及學前三年教育的基礎上，積極探索托幼一體化管理模式，實現學前三年教育向0~3歲幼兒教育的延伸。以幼兒園為主體，以社區為依托，建立早期教育基地，提供靈活多樣的幼兒早期教育和0~6歲兒童家長及看護人員的保育和教育服務，普及科學育兒知識，提高兒童家長及看護人員的科學育兒水平。0~6歲兒童家長受教育率達到90%以上。

三、加強幼兒教育的主要措施

（一）提高認識，增強抓好幼兒教育工作的責任感和緊迫感幼兒教育是整個教育事業的重要組成部分，在整個教育體系中具有重要的法律地位，幼兒教育又是崇高的社會公益事業，幼兒教育的發展水平關系到廣大人民群眾的根本利益。發展幼兒教育，能夠培養兒童良好行為習慣、開發兒童智力、煥發兒童巨大的學習潛能，將極大地提高整個教育的發展水平和國民整體素質，對經濟和社會的持續、健康發展具有重要的戰略意義。各地各單位要把此項工作列入重要議事日程，認真抓好。

（二）明確責任，保證幼兒教育改革與發展的順利進行發展幼兒教育，要堅持政府為主的原則，實行地方政府負責，分級管理，多渠道投入的管理體制。

1、各級政府要加強對幼兒教育工作的領導，把幼兒教育工作納入本地經濟、社會發展的總體規劃，認真研究解決幼兒教育改革和發展中的熱點、難點問題，并制訂相應的政策和措施。縣級政府要積極采取措施，加大對幼兒教育的投入，做到逐年增長。縣級政府安排的財政性幼兒教育經費要保障公辦幼兒園正常運轉，保證國辦幼兒園教職工工資按時足額發放，保證示范性幼兒園建設和師資培訓等業務活動正常進行，扶持和發展農村老少邊窮地區的幼兒教育事業。幼兒教育經費要專款專用，任何部門不得截留、擠占和挪用。鄉（鎮）人民政府承擔發展幼兒教育的責任，負責舉辦鄉（鎮）中心幼兒園。鄉（鎮）人民政府的財政預算要安排發展幼兒教育的經費，改善辦園條件，并采取多種措施，鼓勵、引導和支持多渠道投入，用于發展農村幼教事業。

2、各部門協調聯動，全面推進幼兒教育發展。

教育部門是幼兒教育的主管部門，要認真貫徹幼兒教育方針、政策，擬訂有關行政法規、重要規章制度和幼兒教育事業發展規劃并組織實施；承擔對幼兒園的業務領導，制定相關標準，實行分類定級管理；建立幼兒教育督導和評估制度；培養和培訓各類幼兒園的園長、教師，建立園長、教師考核和資格審定制度；具體指導和推動家庭幼兒教育；與衛生部門合作，共同開展0—6歲兒童家長的科學育兒指導。會同財政部門和價格主管部門，按照不以營利為目的的原則，制定幼兒園（班）收費標準和管理辦法。

衛生部門負責擬訂有關幼兒園衛生保健方面的法規和規章制度，監督和指導幼兒園衛生保健業務工作，負責對0—6歲兒童家長進行兒童衛生保健、營養、生長發育等方面的指導。

建設和規劃部門要會同教育部門在城鎮規劃中合理確定幼兒園的布局和位置，在城鎮改造和城市小區建設的過程中，要堅持同步建設幼兒園的政策規定，建設與居住人口相適應的規范化幼兒園。

民政部門要把發展幼兒教育作為城市社區教育的重要內容，與教育部門共同探索以幼兒園為基地依托社區發展幼兒教育的管理機制和有關政策。

勞動保障部門要會同教育部門，統籌研究解決農村幼兒教師的養老保險問題；對城市幼兒教師要按照國家有關規定參加城鎮職工社會保險，保障幼兒教師隊伍的穩定和幼兒教師的合法權益。

編制部門要會同教育部門、財政部門制定幼兒園公辦以及非公辦教職工的編制標準，加強幼兒園教師編制的管理和教職工隊伍的建設，保證幼兒教育事業發展的基本需要，提高辦學效益。

充分發揮各級婦女兒童工作委員會和婦聯組織的作用，推動幼兒教育事業健康發展。

3、建立和完善政府領導統籌，教育部門主管，有關部門協調配合，社區內各類幼兒園和家長共同參與的幼兒教育管理機制。發揮城市社區居委會和農村村民自治組織的作用，綜合協調、動員并利用各種社會資源，促進幼兒教育事業健康發展。

（三）統籌規劃，全面加強幼兒園建設

建設數量足夠、設施完善的幼兒園，是加強幼兒教育工作，加速普及學前三年教育步伐的先決條件。必須統籌規劃，下大力氣全面加強幼兒園建設。

1、堅持以鄉（鎮）中心幼兒園和農村幼兒園建設為重點。鄉（鎮）政府所在地，原則上應建設一所公辦中心幼兒園。在農村以村集體投資辦園為主，結合小學布局調整，充分利用閑置校舍和各種教育資源，因地制宜地建設獨立或者相對獨立的農村幼兒園。提倡以建設規范化獨立的農村幼兒園為主，以小學附設相對獨立幼兒園為基本形式的農村幼兒教育發展模式。充分調動村集體和社會力量舉辦幼兒園的積極性，實行公辦民辦相結合，多快好省地發展農村幼教事業。要把統籌抓好幼兒園建設，作為加快普及農村幼兒教育的關鍵環節。充分利用調整下來的小學改建幼兒園，但必須注意不能使用危房。小學拍賣的款項，應有一部分用于幼兒園建設。

2、城市市區和縣城要重點抓好新建居民小區和舊區改造的幼兒園建設。新區建設和舊區改造中，當地政府要統籌規劃，按照人口居住規模配套建設幼兒園，交教育部門管理。教育部門要加強對小區配套幼兒園的管理，可采取面向社會公開招標、采取公辦民助的辦法舉辦幼兒園，任何單位和個人不得改變用途。

深化改革，增強幼兒園辦園活力。鼓勵支持社會力量參與幼兒園建設。政府要對薄弱園采取扶持政策，也可吸收社會資金進行改造。鼓勵辦學水平較高的幼兒園兼并薄弱園，實行集團化管理，促進幼兒園整體發展。要把幼兒園建設作為社區建設的重要內容來抓。

在加強幼兒園建設的基礎上，從2004年開始，城市和縣城一律取消學前班，農村逐步取消學前班。

（四）加強管理，保證幼兒教育事業健康發展

1、加強公辦幼兒園的管理，全面提高保育、教育質量。不得借轉制之名停止或減少對公辦幼兒園的投入，不得出售或變相出售公辦幼兒園和鄉鎮中心幼兒園，已出售的要限期收回。公辦幼兒園轉制必須報經市教育局并報省教育廳批準。城鄉中小學布局調整后，空余校舍要優先用于舉辦幼兒園。

2、加強對社會力量舉辦幼兒園的管理。幼兒教育是非義務教育，不是由國家全部包辦。要堅持“政府扶持、自主辦園、繳費入園”，積極鼓勵、倡導和支持社會力量舉辦幼兒園。社會力量舉辦的幼兒園，在審批注冊、分類定級、教師培訓、職稱評定、表彰獎勵等方面與公辦幼兒園具有同等地位。各級教育行政部門要加強對社會力量舉辦幼兒園保育、教育工作的指導和監督，規范辦園行為，保證辦園的正確方向。社會力量舉辦的幼兒園要加強自身建設，自覺遵守法律法規和幼兒教育有關規定，自覺接受幼兒教育管理部門的業務指導和監督。

3、加強對企業事業單位幼兒園的管理。確實解決好國有企業分離辦社會職能后，原所屬幼兒園發展問題。要通過實施聯辦、承辦、國有民辦等辦園體制改革，提高辦園效力和活力。要建立原企業辦幼兒園的管理機制和由福利型轉為經營型轉制監督機制，保證幼兒園不被解散，保證國有資產不流失，保育、教育質量不下降，整體素質得到提高，促進其良性發展。原企業辦幼兒園改制方案除報有關部門批準外，必須報經所在地教育行政部門批準。

4、積極推進幼兒教育改革，全面實施素質教育。全面貫徹《幼兒園工作規程》、《幼兒園教育指導綱要（試行）》，規范幼兒園教育、教學行為，努力提高幼教質量。要尊重兒童的人格尊嚴和基本權利，為兒童提供安全、健康、豐富的生活和活動環境，滿足兒童多方面發展的需要；尊重兒童身心發展的特點和規律，關注個別差異，使兒童身心健康成長，促進體、智、德、美等全面發展。

要建立社區和家長參與幼兒園管理和監督的機制，建立科學的評價體系，加強對幼兒園教育實驗和科研的管理和指導。禁止在幼兒園從事違背教育規律的實驗和活動。幼兒園要與家庭、社區密切合作。要充分利用幼兒園和社區的資源優勢，面向家長開展多種形式的早期教育宣傳、指導等服務，促進幼兒家庭教育質量

的不斷提高。要充分發揮示范性幼兒園在貫徹幼兒教育法規、傳播科學教育理念、開展教育科學研究、培訓師資和指導家庭、社區早期教育等方面的示范、輻射作用。示范性幼兒園要參與本地區各類幼兒園的業務指導，協助各級教育部門做好保育、教育業務管理工作，形成以縣區示范性幼兒園為中心，鄉鎮中心園為中間環節，覆蓋各級各類幼兒園的指導和服務網絡。

5、加強師資隊伍建設，努力提高幼兒園教師隊伍素質。

各縣（市）、區要制定幼兒園保教人員選聘和管理辦法，按照《教師資格條例》的有關規定，實行幼兒園園長、教師資格準入制度，嚴格實行持證上崗。要實行教師聘任制，建立激勵機制，提高教師隊伍的素質和水平。

認真執行《中華人民共和國教師法》，公辦幼兒教師享受與中小學教師同等的地位和待遇。依法保障各類幼兒教師在進修培訓、評選先進、專業技術職務評聘、工資、社會保險等方面的合法權益，穩定幼兒教師隊伍。

幼兒師范院校和教師進修學校要加強幼兒教師培養培訓工作，努力提高培養培訓能力，深化教育教學改革，積極參與幼兒園的教育實踐。要按照教育部《中小學教師繼續教育規定》的要求，將幼兒教師的培訓納入當地中小學教師繼續教育規劃。