鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理實(shí)施意見(jiàn)
時(shí)間:2022-06-23 07:07:00
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為進(jìn)一步整合鎮(zhèn)村衛(wèi)生資源、提高農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量和水平,推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作深入開(kāi)展,更好地貫徹落實(shí)《*市人民政府印發(fā)關(guān)于本市貫徹<國(guó)務(wù)院關(guān)于發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的指導(dǎo)意見(jiàn)>實(shí)施意見(jiàn)的通知》(滬府發(fā)[20*]34號(hào))文件精神,根據(jù)《*區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)綜合改革實(shí)施意見(jiàn)(試行)》,結(jié)合*實(shí)際情況,制訂本實(shí)施意見(jiàn)。
一、基本原則
(一)確保公益。堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位,注重提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的公益型、可及性。
(二)政府主導(dǎo)。堅(jiān)持鎮(zhèn)(*工業(yè)區(qū))主導(dǎo),村委會(huì)參與,發(fā)揮鎮(zhèn)(*工業(yè)區(qū))、村委會(huì)的主體作用。
(三)保障基本。村衛(wèi)生室(服務(wù)站,以下簡(jiǎn)稱村衛(wèi)生室)開(kāi)展的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)水平要和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng),滿足廣大群眾最基本的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求。
(四)整合資源。充分利用現(xiàn)有衛(wèi)生資源,進(jìn)一步發(fā)揮村衛(wèi)生室在公共衛(wèi)生服務(wù)和基本醫(yī)療服務(wù)中的“網(wǎng)底”作用以及社區(qū)建設(shè)中的基礎(chǔ)性作用。
二、整合鎮(zhèn)村衛(wèi)生資源,完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)
按照區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃,根據(jù)社區(qū)地域、服務(wù)半徑和人口分布狀況,本著資源整合的原則,合理設(shè)置村衛(wèi)生室。隨著“三個(gè)集中”的推進(jìn),同步調(diào)整行政村衛(wèi)生室的設(shè)置。原則上每個(gè)行政村設(shè)置1個(gè)村衛(wèi)生室,人口規(guī)模較大或偏遠(yuǎn)地區(qū)的原村衛(wèi)生室可予以保留。按照1000~1500:1比例配置村衛(wèi)生室工作人員。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心與村衛(wèi)生室實(shí)行一體化管理,形成以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為主體,延伸至各村衛(wèi)生室的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
三、強(qiáng)化公共衛(wèi)生職能,完善機(jī)構(gòu)管理體制
村衛(wèi)生室作為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的延伸,其主要功能包括一般常見(jiàn)病、多發(fā)病、診斷明確的慢性病的診療服務(wù)和健康教育、預(yù)防、保健、康復(fù)、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)等“六位一體”綜合服務(wù)。
社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和村衛(wèi)生室要在鎮(zhèn)(*工業(yè)區(qū))的領(lǐng)導(dǎo)下,在村委會(huì)支持下,實(shí)行鎮(zhèn)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)一體化管理,實(shí)行“五個(gè)統(tǒng)一”管理。
(一)統(tǒng)一組織管理
村衛(wèi)生室產(chǎn)權(quán)屬于村委會(huì),由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心負(fù)責(zé)管理。村衛(wèi)生室統(tǒng)一由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心向衛(wèi)生行政部門申請(qǐng)醫(yī)療執(zhí)業(yè)注冊(cè),由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心聘任村衛(wèi)生室負(fù)責(zé)人和工作人員,實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制。
(二)統(tǒng)一人員管理
對(duì)現(xiàn)有鄉(xiāng)村醫(yī)生進(jìn)行統(tǒng)一管理,通過(guò)培訓(xùn)、考核,擇優(yōu)聘任,建立鎮(zhèn)村醫(yī)務(wù)人員“雙向流動(dòng)”機(jī)制,制定適宜的鼓勵(lì)政策,引導(dǎo)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心人員到村衛(wèi)生室工作,通過(guò)組建全科服務(wù)團(tuán)隊(duì),實(shí)行劃片包干,責(zé)任到人的戶籍制管理,確保每個(gè)村衛(wèi)生室有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心人員巡診或坐診,為居民提供綜合社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。切斷鄉(xiāng)村醫(yī)生收入與藥品、“三費(fèi)”收入的直接聯(lián)系,建立與服務(wù)工作數(shù)量、質(zhì)量和社會(huì)滿意度等掛鉤的分配制度。
(三)統(tǒng)一財(cái)務(wù)管理
村衛(wèi)生室財(cái)務(wù)統(tǒng)一歸入社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心,帳目單獨(dú)設(shè)立,實(shí)行收支兩條線管理,統(tǒng)收統(tǒng)支。統(tǒng)收的經(jīng)費(fèi)有:區(qū)、鎮(zhèn)(*工業(yè)區(qū))的補(bǔ)貼,村委會(huì)投入的經(jīng)費(fèi),藥品、“三費(fèi)”等業(yè)務(wù)收入。統(tǒng)支的費(fèi)用:鄉(xiāng)村醫(yī)生的收入,部分社會(huì)保障金,業(yè)務(wù)支出,村衛(wèi)生室日常工作經(jīng)費(fèi)。逐步建立科學(xué)合理的鄉(xiāng)村醫(yī)生收入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制,鎮(zhèn)、村要確保鄉(xiāng)村醫(yī)生工資不低于本市最低工資保障線。工資外收入逐步與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心同類醫(yī)務(wù)人員達(dá)到同工同酬。按照有關(guān)政策解決鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老保障問(wèn)題,保證鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍的穩(wěn)定。
(四)統(tǒng)一藥品管理
村衛(wèi)生室藥品由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心統(tǒng)一采購(gòu)、調(diào)撥和管理。實(shí)行藥品公示制度,建立藥品進(jìn)、銷、存帳冊(cè),每月盤點(diǎn)、報(bào)帳一次,損益藥品和變質(zhì)過(guò)期藥品一律填報(bào)盈虧報(bào)表,做到藥品調(diào)撥單、盈虧表、盤存表三帳相符。嚴(yán)禁醫(yī)務(wù)人員私自進(jìn)藥。
(五)統(tǒng)一業(yè)務(wù)管理
村衛(wèi)生室各項(xiàng)業(yè)務(wù)由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心統(tǒng)籌安排和管理,建立和規(guī)范業(yè)務(wù)工作各項(xiàng)制度和技術(shù)操作規(guī)程,統(tǒng)一建立和完善各項(xiàng)業(yè)務(wù)資料。定期與不定期督促檢查、指導(dǎo)、考核評(píng)估各項(xiàng)工作,提高工作效率和工作質(zhì)量。
四、提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)一體化管理的領(lǐng)導(dǎo)
鎮(zhèn)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)一體化管理是發(fā)展郊區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的重要內(nèi)容之一,要把完善鎮(zhèn)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)一體化管理作為政府工作目標(biāo),納入考核內(nèi)容。村委會(huì)對(duì)村衛(wèi)生室繼續(xù)給予房屋維修、水、電等費(fèi)用補(bǔ)貼,確保村衛(wèi)生室工作順利開(kāi)展。
五、完善考核制度,提高服務(wù)水平和質(zhì)量
社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心要采取多種方式,多渠道開(kāi)展鄉(xiāng)村醫(yī)生的全科醫(yī)學(xué)知識(shí)和崗位技能培訓(xùn),提升鄉(xiāng)村醫(yī)生的服務(wù)水平。要完善考核機(jī)制,建立與服務(wù)工作數(shù)量、質(zhì)量和社會(huì)滿意度掛鉤的考核制度,不斷提高村衛(wèi)生室服務(wù)質(zhì)量和水平。
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