行政效能建設活動的意見

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按照市政府第18次常務會議要求，根據*市監察局關于認真貫徹落實《*市行政效能監察暫行辦法》的通知，為提高移民工作效能，樹立行為規范，公開透明、高效、廉政的機關形象，扎實推進移民工作，全面提升移民機關行政效能，特制定本實施意見。

一、總體要求

全面貫徹黨的*精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照*市第十二屆人代會上部署的城鄉統籌、“四位一體”、加速構建“三區一城”的科學發展戰略，抓好“首問責任制、限時辦結制、責任追究制”的落實，突出“加強機關效能制度建設、轉變干部作風、提高干部素質”的重點工作，實現“工作作風明顯改進、服務能力明顯增強、辦事效率明顯提高、發展環境明顯優化，爭創一流隊伍、一流水平、一流作風、一流效能、一流業績，建設法制機關、服務機關、責任機關、效能機關。

二、指導原則

圍繞中心、服務大局，優化發展環境，增強領導力、凝聚力、執行力，確保政令暢通和各項決策部署全面貫徹落實；標本兼治、綜合治理，既要解決當前突出問題，又要構建提高機關行政效能長效機制；抓住關鍵、突出重點，以解決重點問題帶動整個機關行政效能的全面提升；依法辦事、規范運行，全面推行依法行政責任制，依法規范辦事程序和工作流程；求真務實、高效便民、一切從實際出發，求實效，讓基層和移民群眾見到實實在在的效果。

三、方法步驟

第一階段：動員部署，學習提高(4月上旬)。主要任務是進行工作部署和思想發動，組織機關干部認真學習黨的*精神、《中國共產黨章程》、市委市政府的工作報告、《*市行政效能監督暫行辦法》開展專題討論，把思想統一到市委、市政府的決策部署上來，切實增強緊迫感和自覺性，為活動的順利開展打下堅實的思想基礎。

第二階段：查找問題，制定措施(4月中旬)。主要任務是通過各種形式廣泛征求意見和建議，認真查擺本單位近年來存在的主要問題和領導干部在思想作風、工作作風和生活作風等方面存在的突出問題，深刻剖析原因，明確整改方向。

第三階段：集中整改，解決問題(4月下旬)。主要任務是針對本單位查找出來的突出問題，集中力量進行整改，著力解決阻礙發展、效能低下和影響發展環境等問題；著力解決基層和移民群眾反映強烈的問題；著力強化機關干部的責任意識、服務意識和法治意識，形成“為民、務實、高效、清廉”的新局面。

第四階段：考核總結，健全機制（5月到12月）。主要任務是對機關開展行政效能建設活動的情況進行總結，完善各種規章制度。要以建立首問責任制、限時辦結制、責任追究制三項制度為突破口，建立健全崗位責任制、服務承諾制。辦事公示制、行政問責制、責任追究制等各項制度。

一是建立完善首問負責制。機關工作人員要認真履行職責，對基層和移民群眾要求辦理事項的，要熱情接待，周到服務。首先接受辦理的人員要負責到底，能當場辦結的要當場辦結，不能當場辦結的要告知辦結時間；要全面推行一次性告知制，對不屬于本機關職責范圍的事項，也要為當事人提供熱情周到的指引服務。要實行掛牌上崗，以接受群眾監督。

二是嚴格實行限時辦結制，各科室要理順內部職能關系，優化工作流程，科學設置程序，規定辦結時間，杜絕久拖不辦、辦而不結的現象。對特別緊急的事項要急事急辦，隨到隨辦。情況特殊需超過辦事時限的，要經辦黨組批準并事先告知服務對象。凡沒有正當理由超出本機關承諾時限的，要依規依紀追究有關責任人的行政不作為責任。

三是嚴格實行責任追究制。重點抓三個方面：第一，實行科室首問責制。科室科長對本科室的工作全面負責。第二，實行行政過錯追究制。科室及其工作人員不履行或不正確履行規定的職責，影響行政秩序和行政效率，造成不良影響或后果的，要追究該科室及其工作人員的責任。第三，加強行政效能監察。這次效能建設活動，辦紀檢監察室要做好活動的資料收集、報送和總結。

綜上，為確保機關行政效能工作建設任務落到實處，著力增強工作執行力，我們將把機關作風建設作為機關效能建設活動的載體，解決執行力問題。首先，要解決態度問題。各科室必須牢固樹立全局觀念，立足大局思考問題、開展工作，對市委、市政府和上級主管部門的決策部署，要不折不扣地加以貫徹，接受任務不講條件，執行任務不找借口，確保令行禁止、政令暢通。要克服工作中存在的被動應付狀態，把中央政策和上級黨委、政府的決策與移民工作實際結合起來，創造性開展工作，從根本上提高貫徹黨的路線、方針、政策的堅定性和自覺性。其次，要倡導立說立行、速決速行、雷厲風行的工作作風，做到急事急辦、特事特辦，能辦的馬上就辦，辦就辦好，辦出成效；要大興調查研究之風、求真務實之風、艱苦奮斗之風、勤政廉政之風，形成認真負責、嚴謹細致、求真務實、廉潔高效的工作作風，以卓越的工作成效服務群眾，服務于移民工作和*社會發展的大局。