加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)

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為認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府《關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》，加快我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷提升服務(wù)業(yè)整體水平，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、明確總體要求

1、重要意義：現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是在傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)上，依托信息技術(shù)和現(xiàn)代化管理理念發(fā)展起來(lái)，以不生產(chǎn)商品和貨物，融信息與知識(shí)于一體的服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，走新型工業(yè)化和城市化道路，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的需要；是服務(wù)生產(chǎn)生活，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的需要；是完善城市功能，提升城市形象和品位，增強(qiáng)城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力的需要；是實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)，繁榮經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建和諧社會(huì)的需要。

2、發(fā)展目標(biāo)。今后3年，服務(wù)業(yè)增加值逐步高于生產(chǎn)總值的增長(zhǎng)水平，到2010年，服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)到40％，從業(yè)人員占全社會(huì)從業(yè)人員的40％。“*”以后，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值高于生產(chǎn)總值的增長(zhǎng)水平，到2020年，服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化，就業(yè)容量顯著增加，公共服務(wù)均等化程度顯著提高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)，服務(wù)業(yè)總體發(fā)展水平與全面建設(shè)小康社會(huì)的要求相適應(yīng)。

二、發(fā)展重點(diǎn)區(qū)域

3、發(fā)展區(qū)域。將*區(qū)、廬山區(qū)、九江經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和共青開(kāi)發(fā)區(qū)作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)區(qū)域。其中，*區(qū)重點(diǎn)發(fā)展金融保險(xiǎn)業(yè)、樓宇經(jīng)濟(jì)、文化創(chuàng)意業(yè)和社區(qū)服務(wù)業(yè)；廬山區(qū)重點(diǎn)發(fā)展商貿(mào)會(huì)展業(yè)、旅游體育休閑業(yè)、文化創(chuàng)意業(yè)；九江經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展港口物流業(yè)、服務(wù)外包業(yè)、總部經(jīng)濟(jì)和體育休閑業(yè)；共青開(kāi)發(fā)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展文化創(chuàng)意業(yè)、旅游體育休閑業(yè)。廬山管理局、星子縣、云居山－柘林湖風(fēng)景名勝區(qū)重點(diǎn)發(fā)展旅游體育休閑業(yè)，其他縣（市）結(jié)合各自實(shí)際，發(fā)展具有比較優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

三、發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域

4、商貿(mào)會(huì)展業(yè)。按照建設(shè)區(qū)域商貿(mào)中心的要求，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃城區(qū)商貿(mào)街區(qū)，高起點(diǎn)調(diào)整業(yè)態(tài)分布，精心打造商貿(mào)精品街、高檔服飾街、旅游購(gòu)物街。大力支持農(nóng)資超市和農(nóng)家便利店建設(shè)，培育一批涉農(nóng)商貿(mào)企業(yè)（公司），促進(jìn)工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售。依托我市區(qū)位、產(chǎn)業(yè)和生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，挖掘和整合會(huì)展資源，扶持會(huì)展企業(yè)，打造會(huì)展品牌，加快發(fā)展以旅游、貿(mào)易為主導(dǎo)的會(huì)展業(yè)。加快會(huì)展中心建設(shè)，鼓勵(lì)外商投資會(huì)展業(yè)，吸引國(guó)內(nèi)外大型會(huì)展公司、著名會(huì)展服務(wù)公司來(lái)我市舉辦各種類(lèi)型的會(huì)展。鼓勵(lì)依托專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)舉辦品牌博覽會(huì)。到2010年，全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到250億元以上，引進(jìn)和培育大型會(huì)展企業(yè)2∽3家，年接待國(guó)內(nèi)外會(huì)議和展覽10次以上。

5、港口物流業(yè)。充分發(fā)揮我市作為省內(nèi)唯一的沿江港口城市的優(yōu)勢(shì)，以上港集團(tuán)參與九江港改制為契機(jī)，進(jìn)一步做強(qiáng)上港集團(tuán)九江港務(wù)有限公司和上港物流（江西）有限公司。整合沿江碼頭存量資源，引入現(xiàn)代物流理念，建立零擔(dān)物流體系。加快濂溪物流中心建設(shè)，推進(jìn)九江出口加工區(qū)物流工程、九江華凌（廬山）國(guó)際旅游商貿(mào)港建設(shè)。到2010年，力爭(zhēng)建設(shè)大型物流園區(qū)2∽3個(gè)，業(yè)務(wù)輻射全國(guó)的物流龍頭企業(yè)2∽3家，初步形成以港口集裝箱物流為主體，綜合型物流和保稅物流配套的現(xiàn)代物流框架，使九江成為連接長(zhǎng)三角，輻射湘、鄂、皖地區(qū)重要的現(xiàn)代物流樞紐城市和全國(guó)區(qū)域性物流節(jié)點(diǎn)。

6、文化創(chuàng)意業(yè)。不斷優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)布局，重點(diǎn)發(fā)展新聞出版、廣播影視、文化創(chuàng)作、文藝演出等為代表的文化產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)造條件，積極發(fā)展以動(dòng)漫創(chuàng)意、網(wǎng)絡(luò)文化等為代表的新型文化產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)、扶持動(dòng)漫游戲等高技術(shù)、高知識(shí)含量的數(shù)字娛樂(lè)業(yè)，加快共青中航文化產(chǎn)業(yè)園開(kāi)發(fā)與建設(shè)，爭(zhēng)取開(kāi)發(fā)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的文化產(chǎn)品和關(guān)聯(lián)衍生產(chǎn)品。到2010年，建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)基地2∽3個(gè)，數(shù)字傳媒基地1∽2個(gè)，引進(jìn)、培育原創(chuàng)性動(dòng)漫游戲企業(yè)5∽10家，努力打造中部地區(qū)數(shù)字娛樂(lè)城市。

7、旅游體育休閑業(yè)。充分發(fā)揮我市作為山水城市的優(yōu)勢(shì)，利用豐富多元的旅游資源，積極引導(dǎo)社會(huì)資本開(kāi)發(fā)旅游度假區(qū)和高端商務(wù)休閑會(huì)所等設(shè)施建設(shè)。提升旅游休閑產(chǎn)業(yè)、體育休閑產(chǎn)業(yè)、賓館服務(wù)產(chǎn)業(yè)功能，發(fā)展新型業(yè)態(tài)，增強(qiáng)城市品位和功能，倡導(dǎo)健康文明的生活方式，提升居民休閑生活質(zhì)量。重點(diǎn)做好鄱陽(yáng)湖及環(huán)鶴問(wèn)湖旅游度假區(qū)、廬山西海度假區(qū)、溫泉度假區(qū)等休閑產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，逐步發(fā)展地產(chǎn)型森林高爾夫、中國(guó)網(wǎng)球訓(xùn)練基地、鶴問(wèn)湖水上運(yùn)動(dòng)中心、競(jìng)技體育運(yùn)動(dòng)中心、康體中心、健身中心、保齡球館、人工滑雪基地等新的休閑業(yè)態(tài)，機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)、社區(qū)擁有的體育場(chǎng)館、健身場(chǎng)館都要走市場(chǎng)化運(yùn)作的道路，向公眾開(kāi)放，力爭(zhēng)把九江建設(shè)成為中國(guó)南方生態(tài)型休閑之都。到2010年，建設(shè)大型旅游體育休閑基地5∽8家，休閑產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入以每年10％以上的速度遞增，把旅游體育休閑產(chǎn)業(yè)做成我市的一個(gè)大產(chǎn)業(yè)。

8、金融保險(xiǎn)業(yè)。改善金融環(huán)境，完善金融服務(wù)體系，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)在我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，力爭(zhēng)上海浦發(fā)銀行和招商銀行實(shí)質(zhì)性落戶(hù)九江。支持金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大服務(wù)內(nèi)容，加快產(chǎn)品與管理創(chuàng)新，不斷提高服務(wù)水平。積極發(fā)展農(nóng)村金融業(yè)，建設(shè)好修水九銀村鎮(zhèn)銀行。大力發(fā)展商業(yè)保險(xiǎn)業(yè)，加快新險(xiǎn)種的引進(jìn)、開(kāi)發(fā)步伐，不斷擴(kuò)大商業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面，使之成為九江金融發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)。重點(diǎn)發(fā)展面向農(nóng)村的商業(yè)保險(xiǎn)業(yè)，讓保險(xiǎn)業(yè)貼身服務(wù)三農(nóng)。支持擔(dān)保業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)發(fā)展面向中小企業(yè)的多層次融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，健全中小企業(yè)信用擔(dān)保體系。推進(jìn)企業(yè)上市融資和企業(yè)債券發(fā)行工作，爭(zhēng)取江西長(zhǎng)江及鄱陽(yáng)湖開(kāi)發(fā)與環(huán)保產(chǎn)業(yè)基金設(shè)立。到2010年，引進(jìn)地域性商業(yè)銀行3∽5家、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)1∽2家，力爭(zhēng)上市公司2∽3家。

9、服務(wù)外包業(yè)。鼓勵(lì)我市企業(yè)為外國(guó)及港澳臺(tái)公司、其他經(jīng)濟(jì)組織提供以系統(tǒng)和應(yīng)用的運(yùn)營(yíng)、維護(hù)為主的技術(shù)外包服務(wù)。適時(shí)開(kāi)展物流、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域所從事的后勤管理、人力資源管理、客戶(hù)服務(wù)等業(yè)務(wù)流程外包服務(wù)。支持并資助服務(wù)外包企業(yè)申請(qǐng)國(guó)際資質(zhì)認(rèn)證，鼓勵(lì)服務(wù)外包企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，培育自主品牌，提高企業(yè)承接服務(wù)外包的能力和水平。到2010年，力爭(zhēng)打造服務(wù)外包業(yè)發(fā)展平臺(tái)2個(gè)，引進(jìn)和培育服務(wù)外包企業(yè)15∽20家。

10、總部樓宇經(jīng)濟(jì)。扶持具有品牌優(yōu)勢(shì)、發(fā)展態(tài)勢(shì)良好的本土企業(yè)做大做強(qiáng)，逐步形成一批具有行業(yè)優(yōu)勢(shì)的總部企業(yè)。積極引進(jìn)世界500強(qiáng)等跨國(guó)公司、中國(guó)500強(qiáng)企業(yè)和國(guó)內(nèi)服務(wù)行業(yè)100強(qiáng)等大型企業(yè)來(lái)九江設(shè)立地區(qū)性總部或分支機(jī)構(gòu)，使我市成為大企業(yè)大集團(tuán)的生產(chǎn)制造基地和總部企業(yè)的研發(fā)中心、結(jié)算中心和營(yíng)銷(xiāo)中心聚集地。按國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)、改造一批商務(wù)樓宇，引導(dǎo)同類(lèi)型、有特色的商務(wù)企業(yè)向樓宇聚集，加快中心城區(qū)樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展。積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外著名的會(huì)計(jì)、法律、咨詢(xún)、評(píng)估等中介服務(wù)業(yè)，為生產(chǎn)型企業(yè)提供良好的服務(wù)。到2010年，形成本土總部企業(yè)10∽15家，引進(jìn)外來(lái)總部企業(yè)5∽10家，樓宇企業(yè)（集團(tuán)）30∽50家，使總部樓宇經(jīng)濟(jì)增加值占GDP的比重有較大提高。

11、社區(qū)服務(wù)業(yè)。以滿(mǎn)足社區(qū)居民生活需求為目標(biāo)，鼓勵(lì)發(fā)展面向老年人、兒童、殘疾人等特殊群體的專(zhuān)業(yè)化服務(wù)，面向社區(qū)居民的家政服務(wù)，面向社區(qū)單位的社會(huì)化服務(wù)，面向社會(huì)貧困戶(hù)和重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象的福利服務(wù)，培育1∽2家社區(qū)服務(wù)品牌企業(yè)。積極探索新型社區(qū)建設(shè)、管理機(jī)制，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制創(chuàng)辦養(yǎng)老、托幼、文化、健身、醫(yī)療、物業(yè)管理等各種便民服務(wù)業(yè)。到2010年，基本建立起新型的社會(huì)福利、社會(huì)保障和服務(wù)門(mén)類(lèi)齊全的社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，基本實(shí)現(xiàn)困有所幫、難有所助、需有所供的社區(qū)服務(wù)新局面。

四、保障措施和政策

12、放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入。加大服務(wù)領(lǐng)域改革力度，推進(jìn)統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系。鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)在更廣領(lǐng)域和更深層次參與服務(wù)業(yè)發(fā)展，提高非公有制經(jīng)濟(jì)在服務(wù)業(yè)中的比重。凡是法律法規(guī)沒(méi)有明令禁入的服務(wù)領(lǐng)域，都要向社會(huì)資本開(kāi)放；凡是向外資開(kāi)放的領(lǐng)域，都要向內(nèi)資開(kāi)放。鼓勵(lì)非公有資本進(jìn)入社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域，支持非公有資本參與事業(yè)單位改制，促進(jìn)科技、文化、體育等社會(huì)事業(yè)加快改革與發(fā)展。

13、加快開(kāi)放步伐。抓住服務(wù)業(yè)國(guó)際轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，充分發(fā)揮我市勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)利用外資比重，推動(dòng)服務(wù)外包業(yè)發(fā)展。打破行業(yè)壟斷、地區(qū)封鎖、城鄉(xiāng)分割等體制性障礙，積極穩(wěn)妥推進(jìn)服務(wù)業(yè)的對(duì)外開(kāi)放，大力引進(jìn)適應(yīng)我市臨港工業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)的境內(nèi)外知名服務(wù)機(jī)構(gòu)、大公司在我市設(shè)立研發(fā)中心、采購(gòu)中心和物流中心以及其它分支機(jī)構(gòu)，逐步形成具有綜合競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群。

14、加大財(cái)稅扶持力度。注重發(fā)揮政府投資的導(dǎo)向作用，市財(cái)政設(shè)立現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，重點(diǎn)支持我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)的發(fā)展及年度有突出貢獻(xiàn)的服務(wù)業(yè)企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)，主要采取補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)、貸款貼息等方式進(jìn)行扶持。四個(gè)區(qū)要相應(yīng)安排一定數(shù)量的政策導(dǎo)向資金，支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。對(duì)列入國(guó)家、省鼓勵(lì)類(lèi)的服務(wù)業(yè)項(xiàng)目在用地、工商、稅務(wù)上給予傾斜，并逐步實(shí)行與工業(yè)用水、用電基本同價(jià)，對(duì)服務(wù)業(yè)的動(dòng)力用電實(shí)行與普通工業(yè)用電相同價(jià)格，逐步縮小服務(wù)業(yè)照明用電與普通工業(yè)用電價(jià)格的差價(jià)。同時(shí)，對(duì)我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域，分別給予一定的優(yōu)惠政策。

（1）商貿(mào)會(huì)展業(yè)

第一條鼓勵(lì)商貿(mào)服務(wù)企業(yè)采取連鎖經(jīng)營(yíng)等現(xiàn)代商業(yè)業(yè)態(tài)，對(duì)符合有關(guān)規(guī)定的自營(yíng)連鎖門(mén)店實(shí)行總部統(tǒng)一納稅。對(duì)突破所有制、行業(yè)和區(qū)域界限，通過(guò)合資、聯(lián)合、并購(gòu)等方式，實(shí)行連鎖和集團(tuán)等規(guī)模化發(fā)展的企業(yè)，在聯(lián)合、并購(gòu)過(guò)程中的權(quán)證變更，減半收取證照工本費(fèi)、登記證類(lèi)行政事業(yè)性規(guī)費(fèi)（如需辦理土地出讓手續(xù)，則按規(guī)定補(bǔ)繳土地出讓金）。

第二條傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)在改制過(guò)程中利用自身現(xiàn)有劃撥土地，在不改變土地使用性質(zhì)的前提下，申請(qǐng)補(bǔ)辦土地出讓手續(xù)的，可以采取補(bǔ)交土地出讓金的方式運(yùn)作。

第三條在全市范圍內(nèi)跨縣（區(qū)）經(jīng)營(yíng)的統(tǒng)一核算企業(yè)，其下設(shè)機(jī)構(gòu)或門(mén)店均由總部全資或控股開(kāi)設(shè)，在總部領(lǐng)導(dǎo)下統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，采取微機(jī)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)行統(tǒng)一采購(gòu)配送商品、統(tǒng)一核算、統(tǒng)一規(guī)范化管理和經(jīng)營(yíng)，經(jīng)市國(guó)家稅務(wù)局同意，實(shí)行由總部機(jī)構(gòu)向其所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)匯總繳納增值稅。

第四條對(duì)連鎖企業(yè)在農(nóng)村新增的連鎖超市門(mén)店和連鎖便利店，從開(kāi)業(yè)之日起，兩年內(nèi)按主營(yíng)業(yè)務(wù)收入額的1％由受益財(cái)政給予企業(yè)扶持。

第五條凡經(jīng)營(yíng)會(huì)展場(chǎng)館的會(huì)展企業(yè)，從開(kāi)館及開(kāi)業(yè)年度起，前三年按其主營(yíng)業(yè)務(wù)收入額的3％由受益財(cái)政給予企業(yè)扶持。

第六條對(duì)在九江舉辦國(guó)際性、區(qū)域性會(huì)展活動(dòng)，分別按標(biāo)準(zhǔn)展位100元、50元的標(biāo)準(zhǔn)，由受益財(cái)政給予補(bǔ)助；對(duì)地域性的、展位超過(guò)300個(gè)以上的會(huì)展活動(dòng)，由受益財(cái)政按每個(gè)展位30元的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)承辦單位予以補(bǔ)助。

（2）港口物流業(yè)

第七條對(duì)投資總額達(dá)到1億元以上的現(xiàn)代物流企業(yè)，屬市、縣（區(qū)）有權(quán)減免的城市建設(shè)相關(guān)規(guī)費(fèi)按最低標(biāo)準(zhǔn)征收，貸款額在投資總額50％以?xún)?nèi)的，按貸款額的20％一次性給予一年貼息。

第八條經(jīng)國(guó)家發(fā)改委確定為試點(diǎn)的現(xiàn)代物流企業(yè)，將承攬的運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)等業(yè)務(wù)分包給其他企業(yè)并由其統(tǒng)一收取價(jià)款的，可按規(guī)定以該企業(yè)取得的全部收入減去支付給其他運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)等費(fèi)用后的余額作為營(yíng)業(yè)稅的計(jì)稅基數(shù)。規(guī)模較大的現(xiàn)代物流企業(yè)，因繳納城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，可以申請(qǐng)減免城鎮(zhèn)土地使用稅。

第九條專(zhuān)業(yè)合作組織的農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸享受九江市“綠色通道”政策，憑核發(fā)的有效通行證在九江市范圍內(nèi)的公路免費(fèi)通行。

（3）文化創(chuàng)意業(yè)

第十條對(duì)政府鼓勵(lì)的、新辦獨(dú)立核算的文化企業(yè)或經(jīng)營(yíng)單位（2004年1月1日以后登記注冊(cè)，從無(wú)到有設(shè)立的文化企業(yè)），第一、第二年按主營(yíng)業(yè)務(wù)收入額的1％由受益財(cái)政對(duì)企業(yè)予以扶持。

第十一條對(duì)文化企業(yè)經(jīng)政府主管部門(mén)批準(zhǔn)在紀(jì)念館、博物館、體育館、文化館、美術(shù)館、展覽館、書(shū)（畫(huà)）院、圖書(shū)館、文物保護(hù)單位舉辦的文化體育活動(dòng)，屬于“文化體育業(yè)”稅目征稅范圍的第一道門(mén)票收入免征營(yíng)業(yè)稅。適當(dāng)降低文化企事業(yè)單位預(yù)算外收入比例。

第十二條文化體制改革的試點(diǎn)企業(yè)集團(tuán)，經(jīng)國(guó)家稅務(wù)總局審批后，可匯總繳納企業(yè)所得稅。

第十三條對(duì)從事數(shù)字廣播影視、數(shù)據(jù)庫(kù)、電子出版物、文化創(chuàng)意等研發(fā)、生產(chǎn)、傳播的文化企業(yè)，凡符合國(guó)家現(xiàn)行高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策規(guī)定的，可統(tǒng)一享受相應(yīng)的稅收優(yōu)惠政策。

第十四條對(duì)落戶(hù)在我市的動(dòng)漫游戲企業(yè)因發(fā)展動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)向銀行借貸資金的，政府給予一定的貸款貼息；對(duì)獲得國(guó)家、省級(jí)資助的重點(diǎn)動(dòng)漫游戲企業(yè)，政府給予相應(yīng)的配套資助。

（4）旅游體育休閑業(yè)

第十五條凡在我市投資新辦的旅游體育休閑企業(yè)，其行政性收費(fèi)按規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)征收；自開(kāi)業(yè)之日起，第一、第二年按主營(yíng)業(yè)務(wù)收入額的2％由受益財(cái)政對(duì)企業(yè)予以扶持。

第十六條已經(jīng)省交通廳、省旅游局批準(zhǔn)的符合條件的旅游運(yùn)輸車(chē)輛繼續(xù)享受免征附加費(fèi)的政策，需增加的車(chē)輛原則上按“減一增一”辦理，實(shí)行總量控制。

第十七條對(duì)全年地接過(guò)夜游客超過(guò)1萬(wàn)人次的旅行社、全年地接過(guò)夜入境游客達(dá)到1000人次的國(guó)際旅行社，組織接待包機(jī)、專(zhuān)列、游輪、大型自駕車(chē)旅游團(tuán)隊(duì)的旅行社，進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助。

（5）金融保險(xiǎn)業(yè)

第十八條凡新入駐我市的金融機(jī)構(gòu)與轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有金融機(jī)構(gòu)享受同等待遇，允許和鼓勵(lì)股份制銀行機(jī)構(gòu)在九江開(kāi)設(shè)住房公積金貸款、行政事業(yè)單位銀行賬戶(hù)等業(yè)務(wù)，并在規(guī)劃選址及供水、供電、供氣等公共產(chǎn)品方面優(yōu)先提供配套服務(wù)。

第十九條對(duì)金融機(jī)構(gòu)因擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模和安全防衛(wèi)的需要所支出的費(fèi)用，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定允許稅前扣除；納稅人因繳納房產(chǎn)稅確有困難的，可以申請(qǐng)減免房產(chǎn)稅。

第二十條凡經(jīng)國(guó)家商務(wù)部、國(guó)家稅務(wù)總局確認(rèn)的融資租賃試點(diǎn)企業(yè)，可按國(guó)家有關(guān)規(guī)定享受營(yíng)業(yè)稅優(yōu)惠政策。

（6）服務(wù)外包業(yè)

第二十一條對(duì)來(lái)我市投資的服務(wù)外包企業(yè)，其注冊(cè)資本在2000萬(wàn)元以上且發(fā)生實(shí)際稅收的，經(jīng)批準(zhǔn)，給予一次性資金補(bǔ)助。

第二十二條服務(wù)外包企業(yè)為開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用，未形成無(wú)形資產(chǎn)計(jì)入當(dāng)期損益的，在按照規(guī)定據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上，按照研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用的50％加計(jì)扣除；形成無(wú)形資產(chǎn)的，按照無(wú)形資產(chǎn)成本的150％攤銷(xiāo)。服務(wù)外包企業(yè)為完成特定服務(wù)外包項(xiàng)目，聘請(qǐng)海外留學(xué)人員和國(guó)內(nèi)享受政府特殊津貼專(zhuān)家所支付的咨詢(xún)費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)計(jì)入成本。

第二十三條對(duì)當(dāng)年獲得CMM／CMMI3、4、5級(jí)認(rèn)證或認(rèn)證升級(jí)的企業(yè)，按照企業(yè)當(dāng)年實(shí)際發(fā)生認(rèn)證費(fèi)的50％由受益財(cái)政給予資助。

第二十四條對(duì)參加服務(wù)外包培訓(xùn)的大學(xué)應(yīng)屆畢業(yè)生和尚未就業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生，給予不超過(guò)培訓(xùn)費(fèi)用85％的補(bǔ)貼；該畢業(yè)生被企業(yè)錄用的，其余15％由受益財(cái)政（通過(guò)企業(yè)）予以返還。對(duì)服務(wù)外包企業(yè)進(jìn)行新上崗員工技能培訓(xùn)的，給予不超過(guò)培訓(xùn)費(fèi)用50％的補(bǔ)貼。

（7）總部樓宇經(jīng)濟(jì)

第二十五條在符合城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃的前提下，優(yōu)先將總部企業(yè)用地納入年度土地供應(yīng)計(jì)劃，保障總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地。按一定比例配套總部企業(yè)高管人員住宅（公寓）用地，總部企業(yè)分配給符合條件的高管人員住宅（公寓），其使用人在九江工作年滿(mǎn)五年后，可進(jìn)入市場(chǎng)交易。

（8）社區(qū)服務(wù)業(yè)

第二十六條對(duì)托兒所、幼兒園、福利園、老年公寓、托老站等機(jī)構(gòu)，以及殘疾人福利機(jī)構(gòu)提供的育養(yǎng)服務(wù)、婚姻服務(wù)、殯葬服務(wù)等免征營(yíng)業(yè)稅。

第二十七條對(duì)服務(wù)型企業(yè)（除廣告、房屋中介、典當(dāng)、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧外）在新增加的崗位中，當(dāng)年新招用持《再就業(yè)優(yōu)惠證》的下崗人員、失業(yè)人員、自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵，符合國(guó)家、省市勞動(dòng)就業(yè)有關(guān)規(guī)定的，經(jīng)有關(guān)部門(mén)認(rèn)定，稅務(wù)機(jī)關(guān)審核，享受?chē)?guó)家有關(guān)稅費(fèi)減免優(yōu)惠政策；符合國(guó)家、省規(guī)定的福利企業(yè)（個(gè)人）免稅條件的社區(qū)企業(yè)，經(jīng)有關(guān)部門(mén)認(rèn)定，可享受福利企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策。

第二十八條扶持和大力發(fā)展社區(qū)信息化建設(shè)，全力打造社區(qū)服務(wù)熱線(xiàn)，搭建社區(qū)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)社區(qū)管理電子化。

15、加強(qiáng)人才培養(yǎng)。充分發(fā)揮高等院校、科研院所、職業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校及有關(guān)社會(huì)機(jī)構(gòu)的作用，有針對(duì)性地增設(shè)部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)緊缺專(zhuān)業(yè)，加快培養(yǎng)金融保險(xiǎn)、信息技術(shù)、現(xiàn)代物流、文化旅游、國(guó)際貿(mào)易、中介服務(wù)等方面的急需人才。加快人才引進(jìn)，積極吸納海內(nèi)外高級(jí)人才到我市創(chuàng)業(yè)發(fā)展。完善就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，疏通農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、城市下崗職工再就業(yè)的渠道，加強(qiáng)社會(huì)保障、職業(yè)中介、高校畢業(yè)生就業(yè)等服務(wù)體系建設(shè)，為加快服務(wù)業(yè)發(fā)展提供高素質(zhì)的人力資源。

16、打造發(fā)展平臺(tái)。利用現(xiàn)有條件，整合優(yōu)質(zhì)資源，著力打造商貿(mào)會(huì)展產(chǎn)業(yè)、總部樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺(tái)，搭建文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地、動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)基地、服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)基地。加快物流園區(qū)建設(shè)，規(guī)劃和發(fā)展票據(jù)、產(chǎn)權(quán)、科技、信息、人才等要素市場(chǎng)，使之成為服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要載體。

17、強(qiáng)化項(xiàng)目帶動(dòng)。按照“儲(chǔ)備一批、規(guī)劃一批、建設(shè)一批”的原則，籌劃、論證、確定好現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目，建立現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)。建立服務(wù)業(yè)推進(jìn)機(jī)制，實(shí)行市、縣（區(qū)）兩級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目責(zé)任制，每季度調(diào)度一次服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)情況，年終進(jìn)行檢查考核。

18、培育骨干企業(yè)。積極培植一批規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)的服務(wù)類(lèi)企業(yè)，組建商貿(mào)集團(tuán)、文化集團(tuán)、傳媒集團(tuán)等。鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行跨區(qū)域整合，借助外地資金，開(kāi)拓外地市場(chǎng)，實(shí)施低成本擴(kuò)張，鼓勵(lì)企業(yè)突破所有制、行業(yè)和區(qū)域界限，通過(guò)合資、聯(lián)合、并購(gòu)等方式，實(shí)行連鎖經(jīng)營(yíng)和集團(tuán)化、規(guī)模化發(fā)展。對(duì)重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)扶持，對(duì)每年評(píng)選出的服務(wù)業(yè)“稅收十強(qiáng)”、“服務(wù)十佳”企業(yè)，予以表彰。

19、實(shí)施品牌戰(zhàn)略。開(kāi)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)示范企業(yè)的資質(zhì)認(rèn)定，經(jīng)認(rèn)定的企業(yè)享受有關(guān)優(yōu)惠扶持政策，對(duì)不同級(jí)別的名牌企業(yè)，按照經(jīng)營(yíng)規(guī)模和貢獻(xiàn)大小實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)新確認(rèn)為國(guó)家馳名商標(biāo)、中國(guó)名牌和省著名商標(biāo)、江西名牌產(chǎn)品的企業(yè)，分別給予獎(jiǎng)勵(lì)。支持利用企業(yè)品牌進(jìn)入資本市場(chǎng)融資。在同等條件下，行政機(jī)關(guān)及全額撥款事業(yè)單位應(yīng)優(yōu)先采購(gòu)本地知名品牌服務(wù)產(chǎn)品。加大打擊假冒商標(biāo)、品牌的非法行為，切實(shí)維護(hù)知名品牌產(chǎn)品的合法權(quán)益。鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，增強(qiáng)企業(yè)自主品牌和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)開(kāi)發(fā)能力。

20、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，健全服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，對(duì)新興服務(wù)行業(yè)探索制訂服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)暫不能實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化的服務(wù)行業(yè)，廣泛推行服務(wù)承諾、服務(wù)公約、服務(wù)規(guī)范等制度。加快制定和完善有關(guān)規(guī)范服務(wù)業(yè)市場(chǎng)主體和市場(chǎng)行為方面的措施，建立健全服務(wù)業(yè)的監(jiān)管、調(diào)查、統(tǒng)計(jì)、信息制度。加大市場(chǎng)秩序整頓力度，特別是加大創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)知識(shí)保護(hù)力度，增強(qiáng)全社會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)，促進(jìn)公平、有序競(jìng)爭(zhēng)。優(yōu)化行政服務(wù)環(huán)境，加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓，做到文明、規(guī)范、公正執(zhí)法，杜絕“三亂”。對(duì)積極引進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)的單位和個(gè)人，根據(jù)投資額的大小，予以獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)金最高不超過(guò)5萬(wàn)元。

五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

21、健全組織領(lǐng)導(dǎo)體系。成立市級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)全市服務(wù)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，提出全市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策，協(xié)調(diào)解決發(fā)展中的重大問(wèn)題。各有關(guān)部門(mén)和單位要各司其職，密切配合，認(rèn)真做好現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展各項(xiàng)工作。*區(qū)、廬山區(qū)、九江經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和共青開(kāi)發(fā)區(qū)也要根據(jù)實(shí)際，建立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，制定服務(wù)業(yè)發(fā)展政策措施。市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市發(fā)改委，負(fù)責(zé)日常工作，對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)動(dòng)態(tài)發(fā)展情況，每半年向市政府常務(wù)會(huì)匯報(bào)一次。

22、完善統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。通過(guò)逐步完善統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)力量，增加經(jīng)費(fèi)投入，建立和完善現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的經(jīng)常性調(diào)查制度和動(dòng)態(tài)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度，盡快形成反映九江特點(diǎn)和水平的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和統(tǒng)計(jì)制度。同時(shí)，建立較為完整的統(tǒng)計(jì)信息共享數(shù)據(jù)庫(kù)，加強(qiáng)部門(mén)間統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)銜接，搭建統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)傳遞、使用共享平臺(tái)，為強(qiáng)化指導(dǎo)、實(shí)施考核提供科學(xué)依據(jù)。

23、完善目標(biāo)考核體系。進(jìn)一步完善目標(biāo)考核制度，把服務(wù)業(yè)發(fā)展情況列入*區(qū)、廬山區(qū)、九江經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和共青開(kāi)發(fā)區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)考核內(nèi)容，其他縣（市、區(qū)）服務(wù)業(yè)發(fā)展情況作為加分項(xiàng)目列入考核內(nèi)容，年終統(tǒng)一進(jìn)行考核。力爭(zhēng)通過(guò)3－5年的努力，使我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)有明顯的發(fā)展和進(jìn)步。