農業局農業機械化發展工作意見

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各縣（市）區人民政府，市政府各部門，各直屬單位：

為促進農業和農村經濟結構戰略性調整，提高農產品競爭力和農業綜合生產能力，增加農民收入，加快農村全面建設小康社會步伐，根椐《**省人民政府關于加快農業機械化發展的決定》（**政發[**]16號），結合我市實際，現就加快我市農業機械化發展提出如下實施意見。

一、指導思想和工作目標

（一）指導思想。以“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，以提高農業綜合生產能力、促進農民收入增加為目標，圍繞發展農村經濟、推進農業產業化和提高農業生產水平這一中心任務，加快農業機械化發展步伐，全面提升我市農業機械裝備水平，推進農業現代化、農村工業化和城鎮化，力爭20**年我市經濟發達地區率先實現農業機械化。

（二）工作目標。到20**年，全市農業機械總動力達到60萬千瓦，年均增長4.8%;拖拉機保有量達到9000臺，年均增長4%；農業機械總值達到3.5億元，年均增長5%；綜合農業機械化水平達到60%，農業機械化實用技術覆蓋率達到75%，全市基本達到農業機械化中級階段水平，部分發達地區達到高級階段水平；平原沿河糧食作物主產區和城市郊區75%的鄉鎮基本實現農業機械化。

二、工作重點

**期間,重點推廣和普及能夠改善生態環境、促進農業產業結構調整和節本增效的11項農機綜合技術。

（一）機械化保護性耕作技術。依靠天然降水資源，利用農作物秸稈、殘茬覆蓋地表，減少水土流失、風蝕和水分蒸發，保護土壤肥力。

（二）旱作農業節水技術。大力推廣深松整地和中耕深松等技術，充分利用地表水，依靠土壤蓄水保墑，建造“土壤水庫”。

（三）水田激光平地和以旋代翻等農機水田整地新技術。

（四）玉米精量播種、化肥機械深施和機械收獲等節本增效技術。

（五）畜牧業牧草播種、收獲、青儲、加工以及畜禽飼養、疫情消毒防治等系列機械化新技術。

（六）水稻生產全程機械化技術。

（七）園田管理機、機械旋耕整地、電動卷簾、土壤消毒、煙霧滅蟲、增施氣肥和微滴灌等設施農業機械化新技術。

（八）花生、薯類等經濟作物機械收獲、加工技術。

（九）種子及優質糧食產地機械烘干和精深加工技術。

（十）機械挖坑、起苗、移栽、嫁接、植保以及果品儲藏、保鮮、加工等林果業機械化生產新技術。

（十一）作物秸稈及根茬機械粉碎還田、秸稈氣化及四位一體生態模式機械化技術。

三、主要措施

（一）加強組織領導，落實工作責任

各縣（市）區要把發展農業機械化工作列入重要議事日程，強化領導，明確思路，研究制定并認真落實農業機械化發展的相關配套政策和發展規劃。農機部門要充分發揮職能，做好指導、管理和服務工作，鼓勵和引導農機戶、經營組織使用先進適用的農業機械。各相關部門要把農業機械化發展作為我市農業和農村經濟發展的一項重要措施，通力合作，密切配合，共同推動全市農業機械化快速、健康發展。

（二）加大政策扶持力度，創造農機化發展良好環境

1．加大財政支持力度。在積極爭取國家和省資金投入的同時，逐年增加市、縣兩級政府財政投入，保證農機購置補貼、保護性耕作、機械化旱作節水、服務組織創新、信息體系建設、適用技術和新機具的推廣及人員培訓等項目需要。市農機局會同市財政局在國家支持農業機械目錄基礎上確定市級支持農業機械產品目錄，農機購置補貼資金專項用于對農機戶和農業機械化發展服務組織購買列入目錄的農業機械產品的直接補貼，重點向農業大戶和農機大戶傾斜。

2．制定農業生產作業用油補貼政策。市農機局要盡快制定農業生產作業用燃油補貼暫行管理辦法。各級財政要安排一定資金，開展農業生產作業用燃油補貼試點工作。

3．加大對農民購買農業機械的信貸支持力度。金融機構要根據信貸原則，加大對支農貸款中購置農機具和農業機械春秋生產性信貸的投放比例，保證信貸資金供應，優先支持春秋季節性農業機械生產用油和農機具維修貸款。

4．進一步完善農機投入機制。拓寬農業機械化發展的融資范圍，設立農業機械化發展基金，有條件的地區可建立農機租賃和信用消費的經濟實體。通過財政支持、優惠政策和金融扶持等措施，引導農機戶、農業機械化服務組織以及域外資金增加對農業機械化的投入，逐步形成以農事企業、農機戶和農機服務組織投入為主、各級政府投入為輔的多元化投入機制。

（三）提升農機裝備整體水平，優化農機區域化布局

1．進一步優化農業機械化裝備結構。圍繞農村經濟發展的總體目標和農業產業結構調整步伐，進一步搞好動力裝備和作業項目的調整，轉變農業機械增長方式，走數量、質量、效益并重，協調發展的路子，實現農業結構與農業機械裝備結構同步調整。在確保農業機械總量穩定增長的前提下，著力調整大中型機械與小型機械、動力機械與配套機械、種植業機械與林牧漁等各業所需機械的比例，在機械種類結構上實現大、中、小型機械合理配置。在加速糧食生產全過程機械化的同時，盡快提高林、牧、漁業、經濟作物、設施農業、旱地節水生態農業和農產品加工業等方面機械化裝備技術的整體水平。

2．進一步優化區域布局。東部山區要采取機械化、半機械化并舉的發展模式，重點發展中小型農機具，同時抓好機械滅茬、旋耕、作垅、機械覆膜、精量播種、化肥深施等實用技術的普及推廣，提高農業資源和生產資料的利用率；重點抓好宜林荒山的機械化改造工程，提高山區土特產品加工、儲運、運輸和保鮮的機械化能力。到20**年機械旋耕滅茬面積占總耕地面積的80%以上。平原沿河旱作地區要重點抓好糧食生產機械化，大力推廣聯合整地復式作業技術，進一步完善機械化抗旱保墑技術。到20**年，化肥深施、精量播種等農業節本增效工程技術使用率達到90%以上，玉米機械化收獲達到30%，薯類、花生機收達到80%以上；秸稈還田、綜合整地和復式作業面積分別占總耕地面積的40%、40%和60%。水田產區要重點推廣二年旋一年翻、激光平地、水稻機械插秧、機械拋秧、化肥機械深施、機械收獲等技術。到20**年，二年旋一年翻面積占水田總面積的70%，水稻機插秧和機拋秧達到50%以上，水稻機械收獲達到70%以上。保護地蔬菜產區要實施深松整地、打藥、覆膜、收獲等環節全方位機械化，全面推廣機械旋耕整地、手搖和電動卷簾、二氧化碳發生器、微滴灌等技術。林果產區要積極推廣機械起苗、挖溝、挖坑、樹木修剪、果林中耕除草、開溝施肥、高射程打藥等技術。養殖業產區要深入推廣機械種植牧草、飼料加工、畜禽糞便無害化加工、魚蝦池塘清淤增氧等技術。

（四）加快農機示范園區建設，推進農業機械化進程

堅持“項目牽動，產業帶動，產業化組織，工業化理念謀劃，企業化管理”的發展原則，重點建設一批輻射帶動能力強的龍頭企業和龍頭項目。大力實施農機“2012”興機富民工程，加大對東荒農場水稻生產全程機械化示范園區、博豐集團有機蔬菜生產基地、利農公司有機蔬菜生產基地的扶持力度，不斷擴大農機示范工程規模，建成一批高標準、高水平和高效益的示范基地。

（五）推進科技進步和體制創新，發展先進適用的農機技術

1．鼓勵和支持技術創新。扎扎實實抓好新技術、新機具開發工作，引導農機科研、生產示范推廣與農業生產緊密結合，切實搞好各種先進適用的農藝技術與農業機械化技術的嫁接、組合和協調配套，抓好種植業、養殖業、農產品加工業及多種經營領域的技術創新，加速科研成果的商品化進程。支持和鼓勵農業機械生產者引進先進農業機械、關鍵零配件和技術，引進域外資金從事農業機械化研究、開發和經營。

2．加強農業機械化新技術的推廣。圍繞農業增效、農民增收目標，抓住農民需求迫切和制約農業發展的關鍵環節，搞好機械化旱作節水技術、機械化秸稈綜合利用、機械化保護性耕作技術等新技術的示范和普及工作。同時，以職業技能培訓和農機手培訓及科技下鄉等活動為載體，重點推廣先進適用新技術、新機具，提高農業機械化隊伍整體素質。

3．創新農業機械化管理體制。建立運轉協調、靈活高效、政策透明、管理科學的農業機械化管理體制，將管理職能轉變到經濟調節、市場監管、公共服務上來，依法保護農業機械所有者、經營者和使用者的權益，調動社會各方面的積極性，促進農業機械化更好、更快發展。

（六）創立新型農機服務體系，拓寬農機服務領域

1．拓寬農機服務領域。樹立大農業意識和大農機觀念，打破城鄉、地區和部門界限，將農機服務領域向農、林、牧、漁延伸，圍繞優勢糧食產業工程、優勢農產品工程農機化示范基地建設，積極探索農機與水利、畜牧、漁業和林果等產業的協作發展模式，為農業機械化發展注入新的動力。

2．進一步健全和完善農業機械化服務體系。進一步健全農業機械化管理機構，推廣鄉鎮農業機械化區域管理站和縣級農業機械化服務中心站建設的成功經驗。各級農業機械化管理部門要采取有效方式將農業機械化服務組織、農機戶和農民組織起來，從單純的生產服務向全面的社會化服務過渡，從組織松散的技術服務型向利益共享的經營管理型轉變。逐步建立多種經濟成份、多種合作形式、層次和規模的經營體制，積極培育、扶持和發展以農機服務股份制、股份合作制、農機合作社、農機協會、農機服務隊為主的新型農機服務組織，建立以民營為主體的農業機械化服務體系。大力開拓農業機械化服務市場，重點建設農業機械銷售、維修和作業三大市場。各級政府要盡快建立農業機械化信息網絡，為農業機械化服務組織、農戶提供政策、市場等多方面信息。

（七）強化農業機械安全監理，保障農業機械產品質量

1．強化農業機械安全監理。加強農業機械安全監理機構和網絡建設，改善監理裝備。各級監理機構要進一步強化對農業機械的安全監督管理和安全技術檢驗，切實履行工作職責；全面開展安全生產教育，嚴格執法，做好“清黑打非”專項治理工作；加強牌證管理，提高農業機械檢審率。

2．加強農業機械質量監管工作。各涉農部門要繼續抓好農業機械“打假”工作，整頓、規范農業機械供應和維修市場秩序，提高農業機械化維修和經營服務質量，切實維護廣大農民利益。不斷完善農業機械產品質量監管體系，加強農業機械鑒定和質量認證工作，不斷提高農業機械實驗鑒定能力。建立和推行農業機械行業資格證書制度，提高農業機械從業人員技術和操作水平。