法制辦優(yōu)化城鄉(xiāng)環(huán)境年度工作計劃

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**年是**全面落實、自覺實踐科學發(fā)展觀，全面建設(shè)現(xiàn)代化**新區(qū)，實現(xiàn)經(jīng)濟實力更強、城鄉(xiāng)環(huán)境更美、人民生活更好、社會更加和諧發(fā)展目標的開局之年。按照本區(qū)新一屆區(qū)政府的工作要求，結(jié)合市政府法制辦的工作布置和本區(qū)實際，現(xiàn)制定**區(qū)人民政府法制辦公室**年度工作計劃。

一、指導思想：

高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面落實、自覺實踐科學發(fā)展觀，按照區(qū)第五次黨代會和區(qū)六屆人大一次會議的要求，為加快構(gòu)建社會主義和諧社會，努力建設(shè)服務(wù)政府、責任政府、法治政府，認真履行職責，充分發(fā)揮參謀、助手和法律顧問的積極作用。

二、圍繞目標任務(wù)，認真履行工作職責：

（一）繼續(xù)貫徹落實《**市人民政府關(guān)于貫徹落實〈國務(wù)院辦公廳關(guān)于推行行政執(zhí)法責任制的若干意見〉的實施意見》的精神和要求，組織好相關(guān)工作，按時完成各項工作任務(wù)，推動我區(qū)各行政執(zhí)法單位的行政執(zhí)法責任制得到進一步完善。

1、在上年度完成本區(qū)政府及各鎮(zhèn)政府、街道辦事處、區(qū)政府各委辦局行政執(zhí)法依據(jù)梳理工作的基礎(chǔ)上，匯編《**區(qū)人民政府、區(qū)級執(zhí)法單位和鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處行政執(zhí)法依據(jù)》，接受社會廣泛監(jiān)督。

2、按照市政府法制辦和市編辦《關(guān)于開展行政執(zhí)法職權(quán)分解與行政執(zhí)法責任確定工作的通知》的要求，開展行政執(zhí)法職權(quán)分解與行政執(zhí)法責任確定工作：

（1）會同區(qū)編辦，組織開展區(qū)政府行政執(zhí)法事項的職權(quán)分解與責任確定工作；

（2）會同區(qū)編辦，組織、督促和檢查各鎮(zhèn)政府、街道辦事處和區(qū)政府各委、辦、局認真開展職權(quán)分解和責任落實工作。

3、按照市政府法制辦和市人事局的工作布置，配合區(qū)人事局，開展對行政執(zhí)法單位與行政執(zhí)法人員的評議考核工作。

4、配合區(qū)監(jiān)察委，開展落實行政執(zhí)法過錯責任追究工作。

5、及時審核確認行政執(zhí)法主體報送確認的行政執(zhí)法事項和依據(jù)，并要求及時向社會予以公告。

6、適時邀請部分區(qū)人大代表和政協(xié)委員對部分行政執(zhí)法重點單位的行政執(zhí)法責任制落實情況進行檢查評議，總結(jié)經(jīng)驗教訓，進一步推動全區(qū)的行政執(zhí)法責任制落實工作。

（二）發(fā)揮法制機構(gòu)工作指導、層級監(jiān)督職責，創(chuàng)新工作機制，進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。

1、結(jié)合市政府法制辦工作要求和本區(qū)實施行政許可法具體情況，組織開展本區(qū)行政許可法專項執(zhí)法檢查等工作，進一步推動行政許可法的貫徹實施。

（1）在上年度開展本區(qū)行政許可法律文書評比檢查活動的基礎(chǔ)上，組織行政許可主體單位學習交流工作經(jīng)驗，并對上年度評比檢查中發(fā)現(xiàn)的問題的整改情況進行跟蹤調(diào)查。

（2）加強對各單位在實施行政許可法過程中遇到的新情況、新問題的研究，進一步指導和規(guī)范各單位的行政許可行為。

（3）針對下半年市政府法制辦將組織開展行政許可法律文書評比、對行政許可法實施中有關(guān)年檢和辦理期限問題進行檢查的情況，認真組織本區(qū)有關(guān)單位積極參與檢查評比活動，通過檢查找出行政許可法實施中存在的問題，完善相關(guān)制度。

2、認真辦理行政復議案件和行政應訴案件，促進行政機關(guān)依法行政，規(guī)范行政執(zhí)法行為。

（1）認真貫徹《中華人民共和國行政復議法》，堅持“以人為本、復議為民”的辦案宗旨，擴大受理渠道，善于在辦理行政復議案件中，發(fā)現(xiàn)行政工作中的普遍性問題、人民群眾反映強烈的問題，以及一些帶有趨勢性、苗頭性的問題，充分發(fā)揮行政復議工作的層級監(jiān)督作用。

（2）學習貫徹全國行政復議工作座談會精神，堅持以公開求公正，以公正促穩(wěn)定的法治理念，公正審理行政復議案件，創(chuàng)新辦案方式方法，運用協(xié)調(diào)等方式化解矛盾，提高辦案質(zhì)量，達到“定紛止爭、案結(jié)事了”的目的。

（3）認真區(qū)政府的行政訴訟和行政賠償?shù)确墒聞?wù)，積極協(xié)調(diào)解決行政執(zhí)法和辦案中的有關(guān)問題。

（4）認真研究在行政復議和行政訴訟、行政賠償?shù)确墒聞?wù)處理中，如何與相關(guān)司法、行政機關(guān)加強溝通協(xié)作，開展相關(guān)制度建設(shè)。

3、圍繞“減少數(shù)量、提高質(zhì)量”的工作要求，繼續(xù)貫徹執(zhí)行好《**市行政規(guī)范性文件制定和備案規(guī)定》和《**區(qū)行政規(guī)范性文件制定規(guī)定》。

（1）要堅持為區(qū)政府制定的行政規(guī)范性文件把好法律審核關(guān)；認真審核各鎮(zhèn)政府和區(qū)政府各委、辦、局報備的行政規(guī)范性文件，做到“有件必報，有報必審，有錯必糾”。

（2）組織各單位從事行政規(guī)范性文件制定工作的相關(guān)人員，學習《**市行政規(guī)范性文件制定和備案規(guī)定》內(nèi)容，掌握制定行政規(guī)范性文件的具體要求，規(guī)范行政規(guī)范性文件制定和備案工作。

（3）與區(qū)信息委和檔案館配合，按照加強行政機關(guān)按規(guī)定報送行政規(guī)范性文件與政府信息公開工作相結(jié)合的要求，督促各行政機關(guān)認真執(zhí)行《**市行政規(guī)范性文件制定和備案規(guī)定》和《**市政府信息公開規(guī)定》要求，按時報備和公開行政規(guī)范性文件。

（4）通過區(qū)政府門戶網(wǎng)站和政府公報等形式，定期向社會公告全區(qū)經(jīng)審核后準予備案的行政規(guī)范性文件目錄。

4、通過法律培訓、旁聽庭審等多種形式增強行政執(zhí)法人員法律意識，提高執(zhí)法水平。

（1）按照市政府法制辦關(guān)于對行政執(zhí)法人員進行基本法培訓的工作安排和要求，組織近三年來未參加過基本法培訓的行政執(zhí)法人員進行補課培訓；繼續(xù)組織好持證行政執(zhí)法人員的年度基本法培訓和新進執(zhí)法人員的上崗法律培訓。

（2）適時組織部分行政機關(guān)法制工作分管領(lǐng)導和法制干部旁聽由行政首長出庭應訴的案件，通過行政執(zhí)法實例和法官庭審評析，加深對規(guī)范行政執(zhí)法行為的理解，學習并掌握行政訴訟應訴技巧。

（3）組織區(qū)內(nèi)具有行政復議職能的行政機關(guān)的復議工作人員和部分行政機關(guān)法制干部，就辦理行政復議案件中發(fā)現(xiàn)的若干問題，結(jié)合《中華人民共和國行政復議法》和國務(wù)院有關(guān)行政法規(guī)進行深入學習研討，不斷提高行政執(zhí)法人員的辦案能力和行政復議案件的審理水平。

5、研究掌握基層法制機構(gòu)工作特點，抓好基礎(chǔ)建設(shè)，做好指導和服務(wù)工作。

（1）開展對本區(qū)基層法制機構(gòu)情況的調(diào)研工作，為如何健全基層法制機構(gòu)建設(shè)、發(fā)揮法制機構(gòu)作用提供決策依據(jù)。

（2）邀請部分專家學者，就政府法制機構(gòu)在政府法制工作中的地位作用等內(nèi)容進行專題講座，以不斷增強政府法制機構(gòu)工作人員的法律意識和工作素養(yǎng)。

（三）發(fā)揮區(qū)政府領(lǐng)導法律參謀、助手作用，做好其他相關(guān)工作。

1、配合區(qū)信訪辦等部門，為來訪群眾提供法律咨詢服務(wù)，做好有關(guān)化解矛盾和對相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章等內(nèi)容的宣傳工作。

2、認真審查區(qū)政府職能部門上報區(qū)政府實施的房屋強制拆遷和違法建筑強制拆除的案件，注重辦案工作細節(jié)，細致核實被拆遷人和管理相對人的家庭、工作情況，以及相關(guān)工作部門的辦案程序，為領(lǐng)導決策把好法律審核關(guān)。

3、按照市政府關(guān)于“深入推進綜合執(zhí)法改革，進一步理順行政執(zhí)法體制”的工作要求，從區(qū)情實際出發(fā)，參與深化綜合執(zhí)法調(diào)查研究等工作，為區(qū)政府領(lǐng)導決策提供參考依據(jù)。

4、作為區(qū)行政審批制度改革領(lǐng)導小組辦公室成員單位，嚴格按照市審改辦和區(qū)審改辦的工作要求，配合和參與本區(qū)行政審批制度改革工作。

5、自覺接受人大和政協(xié)的監(jiān)督，對區(qū)人大代表和政協(xié)委員就本區(qū)依法行政工作提出的意見和建議，積極采取座談、研究等多種形式予以落實。

6、按照市政府法制辦持證上崗、亮證執(zhí)法的要求，繼續(xù)做好對行政執(zhí)法人員上崗資格審核和《**市行政執(zhí)法證》的核發(fā)工作；貫徹執(zhí)行市政府有關(guān)規(guī)章要求，進一步規(guī)范行政執(zhí)法證件管理工作。

7、貫徹市政府法制辦行政執(zhí)法統(tǒng)計制度，繼續(xù)做好行政執(zhí)法數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作。

8、認真完成區(qū)政府領(lǐng)導交辦的其他法律事務(wù)。

三、建設(shè)高素質(zhì)的政府法制隊伍，確保完成工作目標：

（一）加強學習，積極參加區(qū)政府辦公室和市政府法制辦等組織的政治理論、法制理論和業(yè)務(wù)培訓，加強自身政治素養(yǎng)和作風建設(shè)，促進政府法制機構(gòu)工作人員辦事能力的進一步提高。

（二）加強交流，從本區(qū)政府法制工作的需要和實際出發(fā)，善于借助各方面力量，建立與區(qū)法院行政庭等定期交流情況的工作制度，遇到問題及時向市政府法制辦請示，加強與其他區(qū)縣政府法制辦的工作聯(lián)系，不斷完善工作方法，促進政府法制機構(gòu)工作人員協(xié)調(diào)能力的進一步提高。

（三）加強調(diào)研，落實“一線工作法”的要求，堅持深入基層，掌握基層工作的真實情況和客觀事實，特別是在推進依法行政和層級監(jiān)督方面要多做研究和創(chuàng)新，促進政府法制機構(gòu)工作人員參謀、助手能力的進一步提高。