安監(jiān)局安全技術(shù)管理工作意見（縣）

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一、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想。

以黨的*大精神為指導(dǎo)，以提高社會管理能力、推進(jìn)生態(tài)平安和諧*建設(shè)為目的，依托安全防范科學(xué)技術(shù)，采用適度超前的防范技術(shù)和產(chǎn)品，按照政府投入與社會投入相結(jié)合的原則，利用三年左右的時間，初步形成符合我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r的安全技術(shù)防范體系，為維護(hù)社會穩(wěn)定，保障人民群眾安居樂業(yè)和全縣的改革發(fā)展服務(wù)。

(二)基本原則。

1、依托實施原則。安全技術(shù)防范建設(shè)必須符合國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，嚴(yán)格按照已有的安全技術(shù)防范建設(shè)規(guī)定實施，*部門依法嚴(yán)格監(jiān)督安全技術(shù)防范建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行。

2、整體規(guī)劃原則。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位統(tǒng)一設(shè)計，按照“統(tǒng)一技術(shù)規(guī)范、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一規(guī)劃”的原則，合理布局避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費，防止出現(xiàn)各自為政、無法聯(lián)網(wǎng)的問題，確保建成覆蓋全縣的技防網(wǎng)絡(luò)。

3、資源共享原則。整合各部門、各單位已經(jīng)建立監(jiān)控、報警資源，建立標(biāo)準(zhǔn)接口和統(tǒng)一傳輸協(xié)議的技術(shù)應(yīng)用平臺，最大限度地實現(xiàn)資源共享。

4、多元投入原則。各級政府要加大對安全技術(shù)防范建設(shè)的資金投入，同時廣泛吸收社會資金參與建設(shè)。以政府投入為主，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)接口和統(tǒng)一傳輸平臺；在能發(fā)揮市場機(jī)制的領(lǐng)域，動員社會力量和資金參與維護(hù)和建設(shè)。

二、工作目標(biāo)和主要任務(wù)

（一）工作目標(biāo)。利用三年左右的時間，初步建立起有效的公共安全技術(shù)防范管理機(jī)制、與全縣社會治安形勢發(fā)展相適應(yīng)的安全技術(shù)防范長效機(jī)制和科學(xué)、合理、高效的監(jiān)督評估體系；在城市建立比較完善的報警與監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)重點控制單位、部位全面覆蓋，對應(yīng)控制的區(qū)域、場所，實現(xiàn)較大范圍覆蓋；切實發(fā)揮安全技術(shù)防范設(shè)施在預(yù)防、發(fā)現(xiàn)、打擊犯罪和社會管理中的作用，使社會整體防控能力明顯增強。

（二）主要任務(wù)：

1、社會面、公共復(fù)雜場所的安全技術(shù)防范

(1)街面、路口。城區(qū)主要街道、繁華地段、城市主要路口、治安卡點，設(shè)置報警與視頻監(jiān)控設(shè)備，并與*機(jī)關(guān)聯(lián)網(wǎng)。

(2)人員密集場所。長途汽車客（貨）運站、醫(yī)院、商場、超市、洗浴中心、酒店、網(wǎng)吧等人員密集場所，設(shè)置報警和視頻監(jiān)控設(shè)備，并與*機(jī)關(guān)聯(lián)網(wǎng)。

(3)公共復(fù)雜場所。公園、廣場、旅游景點等公共復(fù)雜場所和歌舞廳等文化體育娛樂服務(wù)場所，設(shè)置報警與視頻監(jiān)控設(shè)備，并與*機(jī)關(guān)聯(lián)網(wǎng)。賓館、旅店、汽車修理廠安裝治安管理信息系統(tǒng)和視頻監(jiān)控設(shè)備，并與*機(jī)關(guān)聯(lián)網(wǎng)。

2、重點單位、要害部位和企事業(yè)單位、學(xué)校的安全技術(shù)防范

（1）重點單位、要害部位。黨政機(jī)關(guān)、國家戰(zhàn)略物資、尖端產(chǎn)品、各類重要物資儲備庫，陳列、存放重要文物、檔案資料和貴重物品的場所，供水、供電、供氣、供熱系統(tǒng)、廣電系統(tǒng)、電信系統(tǒng)等重點單位、要害部位，應(yīng)設(shè)置出入口防護(hù)控制、周界報警、入侵探測報警、視頻監(jiān)控設(shè)備，并與*機(jī)關(guān)聯(lián)網(wǎng)。

（2）企事業(yè)單位。應(yīng)根據(jù)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的需要，在重要部位位置必要的安全技術(shù)防范設(shè)施。單位的財務(wù)室和集中存放現(xiàn)金、票證、貴重物品的部位，重要儀器設(shè)備存放或安裝部位應(yīng)設(shè)置報警和視頻監(jiān)控設(shè)備。

（3）校園區(qū)。鎮(zhèn)內(nèi)各中小學(xué)、幼兒園，應(yīng)設(shè)置報警和視頻監(jiān)控設(shè)備，并與*機(jī)關(guān)聯(lián)網(wǎng)。

3、金融系統(tǒng)單位的安全技術(shù)防范

（1）金融單位重點場所。貨幣、珠寶、有價證券、票據(jù)的制造或集中存放場所，票據(jù)、金融機(jī)構(gòu)的營業(yè)和金融信息的運行、儲存場所，應(yīng)設(shè)置出入口控制、周界報警、入侵探測報警和視頻監(jiān)控設(shè)備，并與*機(jī)關(guān)聯(lián)網(wǎng)。

（2）金融單位要害部位。金融單位的營業(yè)廳門前及運鈔車裝卸錢款停放區(qū)應(yīng)安裝視頻監(jiān)控設(shè)備，并與*機(jī)關(guān)聯(lián)網(wǎng)。

（3）金融單位內(nèi)部管理設(shè)施。金融單位設(shè)立的自動柜員機(jī)應(yīng)安裝視頻監(jiān)控設(shè)備。貨幣押運車輛應(yīng)安裝符合規(guī)定要求的跟蹤定位和報警設(shè)備。

4、社區(qū)、居民住在小區(qū)安全技術(shù)防范

（1）居民住宅小區(qū)應(yīng)按照安全技術(shù)防范規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置出入口監(jiān)控、樓宇對講及視頻監(jiān)控設(shè)備，并與*機(jī)關(guān)聯(lián)網(wǎng)。

（2）舊式住宅的居民有條件的，應(yīng)安裝獨立報警裝置或安裝住戶報警系統(tǒng)，并與社區(qū)報警控制中心聯(lián)網(wǎng)。

5、危險物品生產(chǎn)經(jīng)營使用單位安全技術(shù)防范

（1）槍支、彈藥、民爆器材儲存?zhèn)}庫應(yīng)安裝報警設(shè)備；相當(dāng)于*機(jī)關(guān)分（縣）局級單位的槍支、彈藥庫、炸藥庫及民用爆炸物品存儲庫區(qū)應(yīng)安裝視頻監(jiān)控設(shè)備，并與*機(jī)關(guān)聯(lián)網(wǎng)；民爆器材的生產(chǎn)、銷售、儲存單位應(yīng)建立民爆器材信息管理系統(tǒng)和視頻監(jiān)控系統(tǒng)，并與*機(jī)關(guān)聯(lián)網(wǎng)。

（2）易燃、易爆、毒化學(xué)品，劇毒、放射性物品，管制藥品、致病毒菌等危險物品的集中存放場所，應(yīng)安裝視頻監(jiān)控和報警設(shè)備，并與*機(jī)關(guān)聯(lián)網(wǎng)。

（3）加油站、加氣站應(yīng)安裝視頻監(jiān)控和報警設(shè)備，并與*機(jī)關(guān)聯(lián)網(wǎng)。

（4）運輸危險物品必須使用符合國家標(biāo)準(zhǔn)的專用運輸車輛，安裝符合規(guī)定要求的跟蹤定位設(shè)備。

6、交通運輸工具安全技術(shù)防范

黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、私家車輛有條件的，應(yīng)安裝安全技術(shù)防范設(shè)施；有條件的出租車、公交車、長途客運及其它社會車輛也應(yīng)安裝符合規(guī)定要求的防盜、防搶劫裝置或跟蹤定位系統(tǒng)。

三、時間步驟

此項工作共分三個階段進(jìn)行。

（一）調(diào)查摸底和規(guī)劃階段（已完成）：在認(rèn)真做好調(diào)查、摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，統(tǒng)一設(shè)計，整體規(guī)劃，為安全技術(shù)防范建設(shè)實施奠定基礎(chǔ)。

（二）組織實施階段（*年至2009年6月末）：*鎮(zhèn)出入口、主要街道、繁華地段、易發(fā)案部位等建立公共事業(yè)視頻監(jiān)控系統(tǒng)，設(shè)置視頻監(jiān)控攝像頭55只。整合社會各單位、各部門已有的監(jiān)控點并與*機(jī)關(guān)聯(lián)網(wǎng)，督促沒有監(jiān)控設(shè)施的重點單位建立監(jiān)控系統(tǒng)并與*機(jī)關(guān)聯(lián)網(wǎng)，以上點位與*機(jī)關(guān)實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)的監(jiān)控攝像頭*年要達(dá)到20只，縣*機(jī)關(guān)要建成二級監(jiān)控中心。同時，積極啟動其它安全技術(shù)防范工作，以重點單位、要害部門等非政府事權(quán)的單位、部門為要點，全面開展安全技術(shù)防范建設(shè)，使現(xiàn)有的防范設(shè)施水平整體提高。

（三）系統(tǒng)驗收和完善管理體制階段（2009年7月至12月末）：對已建成的各類安全技術(shù)防范系統(tǒng)進(jìn)行統(tǒng)一驗收，初步形成安全技術(shù)防范網(wǎng)絡(luò)體系，實現(xiàn)報警、監(jiān)控設(shè)施及系統(tǒng)互相配合，整體聯(lián)動。同時，進(jìn)一步完善各級安全技術(shù)防范管理體系、監(jiān)督評估水平、技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)體系，形成靈活、高效的工作運轉(zhuǎn)長效機(jī)制。

四、資金籌措及運作模式

（一）對需建設(shè)視頻監(jiān)控的20個公共事業(yè)點位，實行“企業(yè)投資，政府租用”的運作模式，縣財政按事權(quán)分別負(fù)責(zé)本區(qū)域的租費。

（二）社會各單位、各部門自行建設(shè)內(nèi)部監(jiān)控系統(tǒng)的，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)、誰受益、誰投資”的原則，自行承擔(dān)聯(lián)網(wǎng)及傳輸線路租費。

（三）其它政府部門在*部門授權(quán)下，可共享監(jiān)控資源，建設(shè)和租用網(wǎng)絡(luò)費用由各單位自行解決。

（四）其它報警、跟蹤定位等安全防范技術(shù)建設(shè)，主要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)、誰受益、誰投資”的原則實施。

五、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及職責(zé)分工

(一)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

為確保我縣安全技術(shù)防范建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組長由縣委常委、政法委書記蔡純意同志和副縣長楊志同志擔(dān)任，副組長由縣政法委副書記李潔邦同志和縣*局副局長張金星同志擔(dān)任，成員單位有縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、縣財政、縣科信局、縣建設(shè)局、縣廣播電視局、縣經(jīng)濟(jì)計劃局、縣無線電管理委員會、縣電業(yè)局和縣網(wǎng)通公司。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣*局，辦公室主任由張金星同志兼任，辦公室副主任由縣綜治辦副主任王樹偉同志和縣*局指揮中心主任鄭玉杰同志擔(dān)任。

（二）部門職責(zé)

社會治安綜合治理部門：將安全技術(shù)防范建設(shè)工作納入平安建設(shè)整體規(guī)劃，督導(dǎo)檢查開展安全技術(shù)防范工作，并將此項工作列入社會治安綜合治理考核目標(biāo)；對未按時完成安全技術(shù)防范建設(shè)任務(wù)或安全技術(shù)防范存在重大問題的單位，實行評優(yōu)一票否決。

*部門：主管安全技術(shù)防范建設(shè)工作，對安全技術(shù)防范工作進(jìn)行監(jiān)督、管理和實施。動員各有關(guān)單位和部門積極實施安全技術(shù)防范建設(shè)，并按照技術(shù)防范標(biāo)準(zhǔn)，會同有關(guān)部門對建設(shè)施工單位的安全技術(shù)防范工程進(jìn)行方案論證、檢查和驗收。

經(jīng)濟(jì)計劃部門：按照基本建設(shè)程序，本著事權(quán)劃分的原則，做好轄區(qū)內(nèi)涉及公共利益、公共安全的安全技術(shù)防范設(shè)施建設(shè)項目的審批工作。

財政部門：將應(yīng)由政府承擔(dān)的安全技術(shù)防范建設(shè)資金列入財政預(yù)算，并加強管理，提高資金使用效益。

建設(shè)部門：監(jiān)督相關(guān)部門對報建的工程項目進(jìn)行監(jiān)管，負(fù)責(zé)對報建的城市街、路等工程項目安全技術(shù)防范系統(tǒng)設(shè)計進(jìn)行審查，并協(xié)同做好安全技術(shù)防范工程的驗收工作，將安全技術(shù)防范建設(shè)納入公益性事業(yè)，提供安全技術(shù)防范建設(shè)所需的地理信息地圖。

質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門：委托法定質(zhì)檢單位檢查安全技術(shù)防范產(chǎn)品、設(shè)施的安全性能和達(dá)標(biāo)度，檢查安全技術(shù)防范設(shè)施質(zhì)量。

廣播電視部門：積極宣傳開展城市報警與監(jiān)控的重要意義和作用，為安全技術(shù)防范建設(shè)創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

無線電管理部門：根據(jù)《中華人民共和國無線電管理條例》及相關(guān)規(guī)定，為安全技術(shù)防范建設(shè)提供必要支持。

其它部門：組織開展本系統(tǒng)內(nèi)部的安全技術(shù)防范設(shè)施建設(shè)，并積極配合*機(jī)關(guān)整合報警監(jiān)控資源。