高校畢業(yè)生到農(nóng)村工作意見

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為了推動高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)，為我市加快推進社會主義新農(nóng)村和小康社會建設(shè)提供堅強的人才保證，根據(jù)《省委辦公廳、省政府辦公廳關(guān)于引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生到農(nóng)村和社區(qū)工作的實施意見》文件精神，結(jié)合*實際，現(xiàn)就引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生到農(nóng)村和社區(qū)工作提出如下實施意見：

一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞我市“兩個社會”建設(shè)走在全省前列的目標(biāo)，堅持把引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生到農(nóng)村和社區(qū)工作與改善基層人才隊伍結(jié)構(gòu)相結(jié)合，與加強黨的基層組織建設(shè)和基層干部隊伍建設(shè)相結(jié)合，與推進高校畢業(yè)生就業(yè)、培養(yǎng)和造就優(yōu)秀青年人才相結(jié)合，完善政策，健全機制，營造環(huán)境，為加快我市社會主義新農(nóng)村建設(shè)與城市和諧社區(qū)建設(shè)提供堅強的人才保證。

（二）目標(biāo)與任務(wù)

從20*年起至2010年，用5年時間，按照“先易后難，由點到面，穩(wěn)步推進”的要求，分步實施，每年分別完成總目標(biāo)的5%、15%、25%、25%、30%，基本實現(xiàn)“一村、一社區(qū)至少有一名高校畢業(yè)生”的目標(biāo)。

二、工作措施和要求

（一）制定實施方案

各縣、市、區(qū)要根據(jù)省、市總體目標(biāo)要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，制定工作計劃和實施方案，明確目標(biāo)任務(wù)，落實政策措施。

（二）認真組織開展招聘工作

選拔高校畢業(yè)生到農(nóng)村和社區(qū)工作，采取公開招聘的方式進行。公開招聘的原則、對象、條件、辦法和程序如下：

1、招聘原則

堅持公開、公平、擇優(yōu)和就近、就地的原則，規(guī)范程序，嚴(yán)格把關(guān)，確保把各方面素質(zhì)較好的高校畢業(yè)生選聘到農(nóng)村和社區(qū)工作。

2、招聘對象和條件

招聘對象為*生源，年齡在30周歲以下的全日制大專以上學(xué)歷普通高校畢業(yè)生?；緱l件是：

政治素質(zhì)好，熱愛祖國，擁護黨的基本路線和方針政策；具有敬業(yè)奉獻精神，熱愛農(nóng)村和社區(qū)工作，遵紀(jì)守法，作風(fēng)正派；具有相應(yīng)的專業(yè)知識；身體健康。

3、組織招聘

招聘工作由各縣、市、區(qū)統(tǒng)一組織。招聘職位由村和社區(qū)選擇，并報鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道黨委討論決定。招聘工作一般安排在每年6至9月份進行。

4、招聘程序

公告：招聘職位確認后，應(yīng)通過縣級以上媒體向社會公告，并組織好報名工作。

組織考試：報名到村和社區(qū)的高校畢業(yè)生，均應(yīng)參加筆試、面試、體檢、考核。筆試和面試由全市統(tǒng)一命題，統(tǒng)一考試時間。原則上，通過資格審查的報名人數(shù)達到該職位1:3比例可以組織考試，對相對偏遠和海島村由各縣、市、區(qū)根據(jù)實際情況確定開考比例。

錄用公示：政府人事部門從高分到低分初步確定擬招聘人員后，在政府相關(guān)部門網(wǎng)站進行公示，公示期為5天。招聘錄用和報到：公示期滿無異議者，由縣、市、區(qū)政府人事部門發(fā)出通知書。畢業(yè)生收到通知后按規(guī)定的時間和地點，到所在縣、市、區(qū)的人事部門報到。超過規(guī)定時間不報到者，取消錄取資格。

招聘的具體對象、條件和方法，各縣、市、區(qū)可根據(jù)本實施意見，結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r確定。招聘工作所發(fā)生的公告、報名、考試、體檢等費用，由縣、市、區(qū)財政承擔(dān)。

（五）科學(xué)安排工作崗位和職務(wù)

高校畢業(yè)生進村、社區(qū)，原則上以安排助理職務(wù)為主。一般應(yīng)考慮安排擔(dān)任村黨組織負責(zé)人助理、村委會主任助理、經(jīng)濟合作社社長助理、社區(qū)黨組織負責(zé)人助理、社區(qū)居委會主任助理或團支部書記、文書等職務(wù)。也可根據(jù)實際需要安排其他工作崗位，工作一段時間后，工作適應(yīng)、表現(xiàn)優(yōu)秀的，可通過法定程序進入村、社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子擔(dān)任相應(yīng)的職務(wù)。

（六）切實加強管理與考核

招聘到農(nóng)村和社區(qū)工作的高校畢業(yè)生，由所在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道實行勞動合同管理，勞動合同的內(nèi)容各縣、市、區(qū)應(yīng)予統(tǒng)一。高校畢業(yè)生招聘到村和社區(qū)工作后，實行3個月的試用期，試用期滿合格的，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道與招聘的高校畢業(yè)生簽訂統(tǒng)一的勞動合同，合同一般3年一簽。在聘期間，高校畢業(yè)生的人事關(guān)系、檔案、戶口等統(tǒng)一由縣級人事部門所屬的人才中介機構(gòu)免費，其黨、團組織關(guān)系應(yīng)遷轉(zhuǎn)至所在村或社區(qū)。對新招聘的高校畢業(yè)生要進行上崗前的集中培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容主要是黨和國家有關(guān)基層工作的方針政策，本地區(qū)基層工作的現(xiàn)狀，擬服務(wù)單位和崗位的基本情況等。工作期間，還應(yīng)對高校畢業(yè)生進行知識更新培訓(xùn)和經(jīng)常性的教育，支持他們參加繼續(xù)教育和學(xué)歷教育，培訓(xùn)工作由縣、市、區(qū)人事部門牽頭組織實施，培訓(xùn)經(jīng)費由縣、市、區(qū)政府承擔(dān)。每年由縣、市、區(qū)人事部門組織鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道對高校畢業(yè)生進行年度考核，考核分為優(yōu)秀、稱職、不稱職三個等次。對連續(xù)兩年考核不稱職的，要按照合同規(guī)定予以解聘。

（七）妥善落實待遇和經(jīng)費保障

各縣、市、區(qū)要根據(jù)省、市有關(guān)文件精神，結(jié)合實際，制定統(tǒng)一的政策，落實在農(nóng)村和社區(qū)工作的高校畢業(yè)生的待遇。聘用期間，大專畢業(yè)生的年總體收入一般應(yīng)不低于當(dāng)?shù)厣弦荒甑穆毠て骄べY（含規(guī)模以上私營單位）水平，本科以上畢業(yè)生年總體收入應(yīng)略高于這一水平。具體薪酬標(biāo)準(zhǔn)和試用期間的薪酬，由各縣、市、區(qū)根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況確定。同時要按當(dāng)?shù)仄髽I(yè)同類人員標(biāo)準(zhǔn)為其辦理各類社會保險。各級財政要安排專門資金，用于引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生到農(nóng)村和社區(qū)工作，在農(nóng)村和社區(qū)工作的高校畢業(yè)生的薪酬、參保等所需費用，由縣、市、區(qū)和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道分別承擔(dān)，有條件的村和社區(qū)也可適當(dāng)負擔(dān)一些，具體比例由各縣、市、區(qū)自行確定。

（八）關(guān)心和鼓勵在農(nóng)村和社區(qū)工作的高校畢業(yè)生的成長和發(fā)展

各級各部門和所在工作單位要切實關(guān)心在農(nóng)村和社區(qū)工作高校畢業(yè)生的思想、工作和生活，為他們成長和發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。對到農(nóng)村和社區(qū)工作的高校畢業(yè)生，在后備干部選擇、公務(wù)員、研究生招考等方面，按照浙委辦〔20*〕72號文件有關(guān)精神執(zhí)行。從2009年開始，縣、市、區(qū)和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道機關(guān)錄用公務(wù)員應(yīng)主要從招聘到村和社區(qū)工作滿3年以上、且年度考核均為稱職以上的高校畢業(yè)生中招考。對在村和社區(qū)工作滿3年以上的高校畢業(yè)生，報考市級事業(yè)單位筆試成績加5分，報考縣、市、區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位，由各縣、市、區(qū)根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r制定相應(yīng)的傾斜政策。經(jīng)組織、人事部門組織招聘到農(nóng)村和社區(qū)工作的高校畢業(yè)生，被國家機關(guān)或國有企事業(yè)單位錄用的，由錄用單位按照所任職務(wù)比照同等條件人員確定其工資待遇，并依據(jù)其在農(nóng)村或社區(qū)工作期間繳納的養(yǎng)老保險金年限，合并計算為工齡。今后在晉升專業(yè)技術(shù)職務(wù)時，在農(nóng)村和社區(qū)的工作年限可視作專業(yè)工作年限。

（九）鼓勵和支持高校畢業(yè)生扎根農(nóng)村、社區(qū)基層

鼓勵和支持高校畢業(yè)生扎根農(nóng)村、社區(qū)基層。對3年后仍留在農(nóng)村和社區(qū)工作的高校畢業(yè)生，要逐步提高其收入待遇；對表現(xiàn)較好、年度考核優(yōu)秀的高校畢業(yè)生，可享受當(dāng)?shù)卮?、社區(qū)干部年終獎金或給予一定的物質(zhì)獎勵。對在村和社區(qū)工作一定年限的優(yōu)秀高校畢業(yè)生，要積極做好黨員發(fā)展工作，把他們及時吸收到黨內(nèi)來。對于已進入村和社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子的高校畢業(yè)生，要鼓勵和支持他們安心基層工作，妥善解決好他們的后顧之憂，并加大培養(yǎng)力度，使其成為鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道領(lǐng)導(dǎo)班子的后備力量。鼓勵和支持高校畢業(yè)生在合同期滿后，到當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟組織、企業(yè)工作，或承包當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)經(jīng)濟、科技項目，或以技術(shù)入股等形式參與創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園和農(nóng)民專業(yè)合作社，或合作創(chuàng)辦其他企業(yè)以及自主創(chuàng)業(yè)項目等，各級政府和部門要給予政策或其他方面的支持，促進其在基層更好地創(chuàng)業(yè)和發(fā)展。對愿意長期在村和社區(qū)工作創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生，根據(jù)本人意愿，其戶籍可以落在所在的縣、市、區(qū)或鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道。3年期滿后續(xù)簽合同的，從第4年起由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道統(tǒng)一為其辦理住房公積金，住房公積金單位繳納部分由縣、市、區(qū)和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道財政共同承擔(dān)。

（十）鼓勵和支持高校畢業(yè)生在農(nóng)村、社區(qū)工作

一定年限后通過市場自主擇業(yè)在合同期間，應(yīng)允許高校畢業(yè)生選擇到更適合其發(fā)揮才能、專長的崗位或單位就業(yè)；合同期未滿本人要求另行就業(yè)的，只要工作情況許可，可予以提前解除合同；合同期滿后，根據(jù)雙方意愿確定終止或續(xù)簽合同；終止合同的人員可通過人才市場雙向選擇、自主擇業(yè)；對合同期滿自主創(chuàng)業(yè)，靈活就業(yè)的，可享受國家規(guī)定的有關(guān)政策。

（十一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生到農(nóng)村和社區(qū)工作，影響深遠，意義重大，各級黨委、政府必須引起高度重視，要把引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生到農(nóng)村和社區(qū)工作納入當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)村建設(shè)和人才工作的總體部署，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生到農(nóng)村和社區(qū)工作，由市委組織部負責(zé)協(xié)調(diào)和督查工作；市人事局負責(zé)指導(dǎo)做好高校畢業(yè)生到農(nóng)村和社區(qū)的選拔、管理、考核、人事等工作；市財政局做好經(jīng)費保障工作；市勞動和社會保障局負責(zé)指導(dǎo)勞動合同的設(shè)置和各類社會保險的相關(guān)工作；市民政局配合市人事局等部門做好相關(guān)工作；市教育局、團市委負責(zé)對高校畢業(yè)生的就業(yè)指導(dǎo)，并做好公開招聘高校畢業(yè)生到農(nóng)村和社區(qū)工作的宣傳發(fā)動工作。各縣、市、區(qū)要根據(jù)市里部署，結(jié)合實際情況，提出具體實施意見，并加強對鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道的工作指導(dǎo)，保證各項工作措施落到實處。