城區(qū)教育局矛盾糾紛排查意見

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經(jīng)黨中央、國務院批準，中央聯(lián)席會議決定：20*年為矛盾糾紛排查化解年。為貫徹落實全國排查化解矛盾糾紛工作電視電話會和*市、*區(qū)矛盾糾紛排查化解工作動員部署會精神，及市委教育工委市教委關于在全市教育系統(tǒng)開展矛盾糾紛排查化解工作實施方案的通知要求，妥善處理教育系統(tǒng)信訪突出問題，有效預防和及時化解群體性事件，構建和諧教育，維護社會穩(wěn)定，現(xiàn)結合工作實際，制定本工作意見。

一、統(tǒng)一思想、提高認識，進一步增強做好排查化解工作的責任感和使命感

各單位領導干部要按照中央、*市及*區(qū)的要求，站在貫徹落實科學發(fā)展觀的高度，進一步統(tǒng)一思想，深刻認識做好矛盾糾紛排查化解工作，對維護社會穩(wěn)定、構建社會主義和諧社會首善之區(qū)的極端重要性，對密切黨和政府同人民群眾血肉聯(lián)系的極端重要性，對提高黨的執(zhí)政能力的極端重要性，對備戰(zhàn)“奧運會”、迎接黨的十七大召開以及順利完成今年各項任務的極端重要性；把矛盾糾紛排查化解工作擺到更加突出的位置，放在維護社會和諧穩(wěn)定的高度上；帶著對群眾的深厚感情來化解矛盾糾紛，通過嚴格的領導責任制，集中時間、集中力量排查突出矛盾、梳理難點問題、研究有效措施;堅持標本兼治、綜合治理方法，發(fā)揮黨政齊抓共管綜合優(yōu)勢，以“矛盾糾紛排查化解年”為契機，著力排查化解關系群眾切身利益的突出矛盾糾紛，著力預防和減少新的矛盾和問題，力爭使排查出來的矛盾糾紛得到及時化解。

二、把握原則、明確目標，全面深入開展矛盾糾紛化解工作

（一）工作原則

矛盾糾紛排查化解工作要本著“事要解決，措施跟上，領導負責、確保穩(wěn)定”的原則，按照“屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責”的工作原則，列入各單位黨政領導班子的重要議事日程，認真安排本單位矛盾糾紛排查化解工作，研究有效措施和辦法。對因工作不力、化解措施不落實、導致矛盾升級造成后果或引發(fā)群體性事件的要追究責任。

（二）目標任務

1、著力化解一批歷史積案、化解一批復雜群體性矛盾糾紛、化解一批政策性難題。實現(xiàn)重復群體性信訪持續(xù)減少，重復率控制在20％以內(nèi)。

2、加強黨政領導責任制，加強基層基礎工作，夯實從源頭上預防和化解突出矛盾糾紛的工作基礎；進一步提高化解矛盾糾紛的能力，實現(xiàn)全區(qū)教育系統(tǒng)新增矛盾、問題逐年減少，控制化解越級訪、非正常訪。

3、著力強化排查化解矛盾糾紛的長效工作機制，不產(chǎn)生新的群體性纏訪問題。

（三）工作步驟

1、制定工作方案，研究動員部署。認真學習中央和市、區(qū)政府有關會議和文件精神，并結合實際制定本單位、本部門開展矛盾糾紛排查化解工作的具體實施方案，明確任務目標和工作要求，并進行動員部署。

2、定期排查和重點時期排查，逐級確定重點矛盾糾紛。各單位各部門要堅持每季度定期排查和重點時期排查相結合的制度，自下而上逐級排查梳理，把涉及本單位、本部門的各種不穩(wěn)定因素全部納入視野。既要排查已發(fā)生的問題，也要排查潛在的矛盾。對排查出的矛盾糾紛，要分類登記造冊，建立臺帳，并逐級確定重點矛盾，做到底數(shù)清楚，有的放矢。對本單位本部門解決確有困難的，經(jīng)黨政主要領導雙簽后，及時上報為上一級重點矛盾糾紛。

3、集中財力物力人力，著力調(diào)處化解。對排查出來的矛盾和問題，要層層分解任務，明確承辦責任，明確解決時限；要集中財力物力人力，著力解決影響首都教育和諧穩(wěn)定的突出問題；對一時難以解決的重大、疑難、復雜信訪問題，要落實領導包案，綜合協(xié)調(diào)各方面力量，制訂解決方案，限期解決問題；對可能采取極端行為制造事端的人員，要建立健全排查、防控相結合的工作機制，確保矛盾和問題的解決不出單位、不出系統(tǒng)；尤其要建立完善預警預防制度，制定應急工作預案，堅決防止突發(fā)性大規(guī)模集體上訪和群體性事件的發(fā)生。

4、檢查總結，建立長效工作機制。要對矛盾糾紛排查化解工作情況進行認真檢查總結，鞏固成績，分析不足，改進工作，建立完善全區(qū)教育系統(tǒng)矛盾糾紛排查化解工作的領導機制、研究機制、排查機制、調(diào)解機制以及以領導接待日、領導閱信、領導包案、領導牽頭處理復雜疑難信訪問題為核心的領導責任機制等長效工作機制。

三、精心組織、周密安排，確保排查化解工作取得實效

（一）高度重視，加強領導

為進一步加強對矛盾糾紛排查化解工作的組織領導，區(qū)委教育工委、區(qū)教委成立由沈桂芬書記、田京生主任為組長，區(qū)教委主任助理王建任常務副組長，區(qū)教委辦公室劉建軍任副組長，有關職能處室參加的矛盾糾紛排查化解工作領導小組，負責全區(qū)教育系統(tǒng)的矛盾糾紛排查化解協(xié)調(diào)工作，并堅持例會機制對工作進行安排部署、了解排查情況、形成處理意見等。

教育系統(tǒng)各單位主要領導要深刻認識此項工作的重要性，要扎實有效地開展排查化解工作，“一把手”負總責，落實一名副職主管此項工作，認真制定工作方案并狠抓落實，做到組織領導到位，方案措施有力，解決問題徹底。

（二）改進作風，落實責任

要把開展矛盾糾紛排查化解工作與加強干部作風建設緊密結合起來，強化各級領導干部的群眾觀念，努力踐行總書記倡導提出的八個方面良好風氣，堅持深入基層，深入一線了解民意，聽取群眾心聲。采取“拉網(wǎng)式”排查，不留死角，真正把涉及教育的不穩(wěn)定因素排查出來，認真化解關系群眾切身利益的突出矛盾和問題。

各單位要結合實際細化矛盾糾紛排查化解工作的目標，嚴格落實責任制。各部門各司其職，密切協(xié)作，努力把工作做實、做細、做到位，確保取得實效。絕不允許敷衍塞責，推諉扯皮，把本級的問題推向上級，推向社會。

（三）突出重點，注重實效

要懷著對人民群眾的深厚感情分類化解各類矛盾糾紛。在工作期間，加大解決信訪問題的力度，對受理的信訪事項做到“三不放過”，即問題不查清不放過、問題不解決不放過、有關措施不落實不放過，使信訪問題得到很好的解決。

要重點解決影響教育改革發(fā)展穩(wěn)定全局的信訪突出問題和群眾反映強烈的熱點難點問題。對已發(fā)生的群體性矛盾糾紛要完善化解方案，抓好落實；對改革和各項工作中潛在的可能引發(fā)的群體性矛盾糾紛，要制定防范和超前化解工作預案。

（四）強化考核，責任追究

要進一步強化對矛盾糾紛排查化解工作的考核。區(qū)委教育工委、區(qū)教委將在適當時候組織對各單位開展矛盾糾紛排查化解工作的情況進行抽查，并把矛盾糾紛排查化解工作納入到領導班子和領導干部的考核內(nèi)容中作為衡量領導班子和領導干部實績的重要依據(jù)。

要嚴格執(zhí)行責任追究制度。對在工作中失職、瀆職，造成嚴重后果的，要按有關法律法規(guī)和黨紀政紀的規(guī)定，嚴肅追究有關人員責任。

四、依法管理、按章辦事，認真學習貫徹《*市信訪條例》

（一）認真學習、貫徹《*市信訪條例》，嚴格依照憲法、

法律、法規(guī)和政策辦事。

（二）各單位應有一名主管領導和一位兼職信訪干部負責處理信訪事項。應有固定的接待場所和對外公開的接聽群眾呼聲電話或網(wǎng)址。加強對人民群眾來信、來訪（電話）的處理答復，對人民內(nèi)部矛盾糾紛及時排查和化解。

（三）堅決執(zhí)行“屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責”的信訪工作原則，按照《信訪條例》的有關規(guī)定，妥善處理人民群眾信訪事項，有條件解決的應盡快解決，沒有條件解決的應耐心解釋。

（四）加強人民內(nèi)部矛盾排查防范工作，切實把矛盾和問題解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)。重要信訪事項應由一把手負責，并安排包案領導，積極、穩(wěn)妥解決問題，維護社會的穩(wěn)定。