第二產業發展工作意見

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一、*年第二產業發展計劃執行情況

*年，全區上下緊緊抓住*西進戰略和大學科技園建設的有利機遇，以科學發展觀統領全局，增強自主創新能力，大力實施“5321”工程，堅持“工業立區，引進強企”戰略，搶抓建筑商機，積極發展壯大建筑業，全區第二產業保持了健康、快速的發展勢頭。*年預計實現第二產業增加值74億元，增長25.1%，其中工業增加值預計60.3億元，增長25.8%；建筑業增加值預計13.9億元，增長23%。

(一)工業經濟持續快速增長。預計*年，全區規模以上企業完成工業增加值53.2億元，同比增長30%；實現工業利稅16.6億元，同比增長30.5%。

(二)重點骨干企業發展勢頭強勁。骨干企業訂單不斷增加，生產和效益較上年有較大幅度提高，預計北辰集團、魯能恩翼帕瓦、宏達、冶金、長虹等企業銷售收入將分別達到1.2億元、3.5億元、1.3億元、1.12億元和1.1億元，增幅都在25%以上；重點調度的山水、重汽、佳寶等3家骨干企業銷售收入分別達到50億元、16.7億元和7.8億元，占全區規模工業企業銷售收入的32%左右，其中山水、重汽同比增長達到60%以上。

(三)工業投資持續增長。*年預計全區工業投入達到36.5億元，比上年增長30%，其中投資1000萬元以上的工業項目100項，完成工業投入32億元，比上年增長29%，占全部工業投入的比重達到90%。投資較大的項目有：*柴油機廠投資6億元，辦公樓基本完工，部分車間開始生產；聯想沃德投資1.39億元，設備安裝完畢，部分車間開始生產；魯聯集團投資1.3億元，商貿樓、車間主體正在建設；高強標準件投資8200萬元，車間辦公樓主體完工，正在訂購設備；富美科技投資2916萬元，主體正在建設；桑樂太陽能真空管投資600萬元，車間主體正在建設。佳寶集團、中潔公司、深圳低溫菌公司等大型企業建成投產，極大的帶動了我區工業快速健康發展，增強了抵御市場風險的能力。

(四)科技創新意識不斷增強。*年，全區規模以上高新技術產業實現總產值48.3億元，占規模以上工業總產值的25.5%。全區省市級技術研發中心達到12家，其中省級4家，市級8家，去年申報的6家市級研發中心今年正式掛牌，并獲得市政府資金獎勵。目前擁有中國名牌產品1個，*省名牌產品6個，*市名牌產品10個。*省著名商標9個。志信電力設備制造有限公司被評為省級“高新技術企業”；仙峰泰山化工設備公司取得D級壓力容器認證，“仙峰”商標評為“*著名商標”；“雙泉”牌系列散熱器評為“國家免檢產品”、“*名牌產品”。

(五)建筑業取得新成績。*年榮獲“泰山杯”工程3個、“泉城杯”工程5個，創出省市級安全文明工地26個，其中省級安全文明工地5個，無重大傷亡事故，繼續走在全市前列。工程招標管理進一步強化，共招標工程54個，其中，建筑招標面積56萬多㎡，管道招標長度3.7萬米，工程總造價2.2億元，工程應招標率達到100%。資質以上企業預計完成建筑業產值28億元，同比增長9%，交納建筑營業稅預計達到8000萬元。在首屆建筑企業20強評選中，我區三家企業榜上有名，在新一輪全省建筑業十強縣評選中，我區再次榮獲全省建筑業十強縣(區)榮譽稱號。

第二產業在快速發展的同時，也存在著一些矛盾和問題：一是土地問題。受國家宏觀政策影響，新引進的項目落地難，特別是鄉鎮園區影響最大，如張夏冶金化工因廠地受限，已制約了企業規模發展。二是資金問題。中小企業資金短缺的問題仍未得到根本解決，據統計，企業流動資金缺口達1.5億元，晶恒電子、計算機公司、海安特公司等企業，因流動資金缺乏，影響了企業快速發展。三是人才問題。由于工業企業的快速發展，高級技術工人短缺，特別是機械加工類技工嚴重不足，北辰、沃德、濟柴、高強等企業短期內招工不足。四是資產閑置問題。在土地供應緊缺的政策下，全區仍有閑置資產47家，土地面積約為843.67畝，閑置廠房面積6.5萬平方米，這些閑置資產仍然沒有得到有效利用。

二、*年經濟形勢預測和分析

預計*年，國內外經濟環境總體上將保持穩定，有利因素多于不利因素，工業經濟將繼續保持較快增長的勢頭。但受投資增幅回落、部分行業生產成本增加等因素的影響，主要生產效益指標增幅將有所回落。

一是世界經濟增長的預期加快。*年，世界經濟仍將保持平穩回升的態勢，這將為我區工業進一步開拓國際市場、承接國際產業結構轉移創造較為有利的條件。

二是國內經濟形勢穩定趨好。*年，國家總體上保持宏觀政策的穩定性，國內投資將在今年較高基礎上有一定回落，但總體上仍將保持較快增長，投資結構將進一步改善。

三是從我區實際情況看，隨著“省會城市群經濟圈”的構建，我區工業產業結構升級，加快經濟發展的步伐明顯加快。(1)一批新建大型工業項目將在*年投產并發揮效益，預計可新增規模以上工業企業40多家，可新增銷售收入38.7億元，新增增加值12億元。其中：濟柴可新增銷售收入20億元，聯想沃德6億元，天諾1億元，龍浩釀造1億元，高強標準件3億元，魯能超高壓設備1.2億元，省建機2.4億元，雙玉味精1億元。(2)現有工業企業將產生新的效益。全區規模以上工業企業已發展到160多家，預計*年可保持10%左右的自然增長，可新增銷售收入16億元，新增增加值5億元左右。綜上兩項，可新增增加值17億元。

三、*年第二產業發展計劃的指導思想和發展目標

(一)指導思想

以“*”重要思想和科學發展觀為指導，深入貫徹黨的十六大和十六屆六中全會精神，繼續實施“工業立區、工業強區”戰略，發展以104國道、經十西路及延長線為軸線的“兩個亮點”，堅持走自主創新、科技興企、品牌創優的發展道路，重點培植機械裝備制造、壓力容器、建筑建材、電子信息、食品藥品等產業集群，大力發展建筑業，實現工業化與城市化良性互動、協調發展。

(二)主要預期發展目標

――第二產業增加值92.8億元，增長25.4%；

――規模以上工業增加值69.2億元，增長30.1%；

――規模以上工業利稅21.7億元，增長30.7%。

三、*年第二產業發展的重點及措施

1、培育產業集群，著力培植五大產業集群。一是機械裝備制造產業集群，做大做強*省中西部機械裝備制造業基地，重點培育重汽、濟柴、沃德、捷邁、高強、志友、康魯、試金、長虹等優勢企業，形成汽車及零配件、柴油機、數控機床、污水處理、變壓器、特種鑄管等產品系列，加強企業之間的配套聯合，提高自主創新能力，加大節能降耗力度，發展循環經濟；二是建筑建材產業集群，以大學科技園、*經濟開發區、舊城改造等項目建設為契機，壯大平安建筑集團、長興建安公司、港基建安公司三家龍頭建筑企業，重點培育山水集團、平安商砼、帝強彩鋼等企業，擴大生產，加快建設，形成高標號水泥及產品、砼及砼產品、裝飾玻璃、彩鋼板、花崗石板材等建材系列；三是壓力容器產業集群，繼續發揮*省“壓力容器之鄉”的優勢，重點培育北辰、宏達、雙泉等企業的龍頭帶動作用，發展壯大散熱器、壓力容器等產品，提高產品的科技含量。四是電子信息產業集群，重點培育晶恒、魯能正泰、計算機公司、天諾、迪生等優勢企業，積極開發生產電子儀表、電子元器件、半導體、電子屏蔽材料、智能控制器等電子及相關產品；五是食品藥品產業集群，圍繞城鄉居民消費需求，與我區都市農業發展相結合，重點培育佳寶乳業、欣和食品、龍浩釀造、一品公司、雙玉味精、民天面粉、奧利獸藥、泰豐疫苗等龍頭企業，積極發展乳制品、調味品、肉制品、蔬菜制品、糧食制品、獸藥制品等。

2、抓好“兩個亮點”的開發建設，為工業發展創造良好的載體。啟動104國道沿線區域和經十西路及延長線區域“兩個經濟發展新亮點”的規劃建設，堅持“明確功能、整合資源、整體布局、綜合開發”的原則，加快規劃論證和沿途企業、園區等各類資源要素的整合，盡快成為新的經濟增長點。104國道沿線區域，重點抓好大學科技園、水龍王工業園、萬德工業園建設，大學科技園，發揮龍頭帶動作用，規劃、建設一批學研產一體化的科技研發基地、成果孵化基地和新型、高科技產業基地；水龍王工業園，重點發展新型建筑建材業和以冶金、供水、制冷設備為主導的機械裝備制造業加工配套項目；萬德工業園，重點發展以特色農產品、旅游工藝品、毛紡等為主的輕工、食品及環保產業。經十西路及延長線區域，重點抓好*經濟開發區和南園建設，發揮*經濟開發區的產業龍頭帶動作用和現有主城區良好的基礎設施承載作用，承接發展機械裝備制造及相關產業，按照“園中園”發展模式，積極發展壯大經濟開發區南園，重點承載*經濟開發區發展的機械裝備制造業項目。

3、抓好技術創新，提高企業競爭能力。一是抓好企業技術研發中心建設，幫助已建立省市級技術研發中心的企業做好“產學研”聯合文章，鼓勵企業開發新產品，選取1-2家市級研發中心申報省級研發中心，在重點骨干企業中，選取8-10家企業申報市級技術研發中心，爭取政策扶持。二是抓好企業品牌建設，認真貫徹落實《*創新型城市建設總體規劃》,計劃年內爭創*省名牌產品3項，*市名牌產品7項；爭創*省著名商標3個，*市著名商標5個。對新獲得各級名牌產品和著名商標的企業給予資金獎勵。三是抓好企業技術改造，組織實施一批技改項目，集中投入，提高企業的發展潛力和技術裝備水平，明年重點抓好北辰、冶金等骨干民營企業的技改項目，確保這些企業持續快速增長。

4、多措并舉，加大招商引資力度。一是繼續堅持“外引內扶，全新服務”的工作方針，優先引進“大、高、外、新、強”項目。充分利用閑置資產招商，對手續較完備的閑置資產專門管理，通過招商，充分利用閑置資產；對廠房廠地得不到充分利用的企業，幫助尋求合資合作伙伴，盡快使有限資源最大化利用，力爭閑置資產利用率達50%以上。二是在招商引資過程中重點抓好“四個一批”：即竣工投產一批。重點抓好魯聯、志友、民天、高強等在建項目的協調服務，積極優化建設要素，抓好施工質量，爭取早日竣工投產、達產。開工建設一批。對已簽約項目嚴格按承諾履行合同，講究誠信，積極幫助企業辦理項目報批、征用土地、工商注冊、稅務登記等相關手續。跟蹤簽約一批。對正在洽談的*機車車輛廠、力諾集團、中信醫藥等大項目，采用跟蹤戰術，加強聯系，力爭早簽約、早落實。走出去洽談一批。通過懇談會、推介會等形式，廣交客商，洽談儲備一批新項目，力爭年內新引進過億元項目3-5個。

5、抓好節能環保工作。適應節材、節能、環保、生態、智能要求，發展新能源、新材料，支持桑樂太陽能真空管生產企業和地源空調生產企業發展，積極幫助企業落實各類節能政策，幫助企業依法享受減免稅政策；積極應用高科技、新工藝，開發新型墻體材料、裝飾材料及環保型涂料等新產品；大力發展利用黃河淤泥、粉煤灰、碎石粉制磚產業。抓好節能和資源綜合利用，積極為關閉范圍的五小企業爭取工作經費補助，并為利用廢棄物為主要原料進行生產的企業爭取優惠政策。

6、積極開拓建筑市場，發展膨脹建筑業。一是樹立精品意識，在工程創優方面力爭再創新成績，爭創“泰山杯”工程3個，“泉城杯”工程5個，誠信工程5個，工程合格率保持100%,優良率達到40%,。二是加強安全生產管理，爭創省、市紅牌工地25個，杜絕重大傷亡事故，建筑工程意外傷害保險參保率100%。三是繼續推動建筑企業資質升級，力爭新增一級建筑總承包企業2家，一級企業總數達到5家；新增勞務公司4家。逐步形成大中小企業梯次結構合理，總包、專業承包和勞務分包配套成龍的結構體系，實現一業為主，多業發展的格局。四是搶抓建筑商機，積極開拓建筑市場。力爭在建面積達到500萬平方米；完成建筑業總產值30億元，增長7%;交納建筑營業稅8800萬，增長11%，實現全省建筑業“十強縣（區）”位次前移。

7、搞好協調服務，促進企業發展。一是進一步落實促進經濟發展的優惠的政策，抓好部門政務公開、服務承諾和“一站式”服務，創造安商、富商、留商的服務環境。二是抓好信用擔保中心運營建設。建立企業資金需求檔案和擔保業務檔案，研究探索多種擔保、反擔保方式。對有資金需求而未能實現擔保貸款的企業，積極尋求合適的擔保方式，幫助解決資金難題。力爭年內幫助15家企業解決貸款1000萬元以上。繼續擴大擔保中心自身融資，在爭取上級撥款資助的同時，吸收社會資金入股，擴大擔保額度。三是充分發揮企業家協會的紐帶作用，開展以專題講座、經驗交流、戰略研討等多種形式的活動，增進企業家隊伍之間的交流，提高企業家素質。四是加快行業協會建設，加強行業自律，規范同行業內的競爭，力爭年內建立壓力容器行業協會，維護企業的合法權益。引導企業塑造適合自身發展的企業文化，通過企業文化的導向、凝聚、激勵、規范等功能的發揮，直接或間接地提升企業核心競爭力。