統計服務完善工作意見

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為全面貫徹落實*,根據我省加快發展服務業的需要,經省人民政府同意,現就加強和完善全省的服務業統計工作提出如下意見:

一、充分認識加強和完善服務業統計工作的重要意義

加快發展服務業是我省產業結構優化升級的客觀需要,也是節能減排的內在要求,對擴大就業、增加地方財力有著舉足輕重的作用。目前我省服務業統計工作尚不健全,無法全面、系統、完整地反映全省服務業運行和發展狀況,不能為制定重大決策和進行國民經濟核算提供準確依據,嚴重影響全省服務業的發展。因此,全面加強和完善服務業統計工作,有利于客觀、準確地反映我省服務業的發展規模、結構、效益及地區分布、行業分布等情況,對于制定服務業發展規劃和政策,加強對服務業發展的宏觀調控,滿足國民經濟核算和部門管理需要,促進全省服務業的發展,具有十分重要的意義。

二、積極推進服務業統計工作

加強和完善全省服務業統計工作的總體思路是:政府主導、統計主體、部門協同、系統共建、數據準確、成果共享。總體目標是:能夠提供全面、準確、及時反映全省服務業尤其是重點行業運行狀況的統計數據和核算資料,為決策機關提供可靠、科學的決策依據。為此,要以科學發展觀為指導,有計劃地積極推進全省服務業統計工作。當前,要從加強領導、充實人員入手,強化現有的服務業統計工作,努力滿足國民經濟核算的需要。結合開展第二次全國經濟普查,盡快研究建立和完善科學嚴謹的服務業統計管理工作體制,形成一套能覆蓋全部服務業行業和各類調查對象的、統一規范的服務業統計制度,推進全省服務業的發展。

三、認真落實工作保障措施

加強和完善服務業統計工作是推進全省服務業加快發展的一項重要基礎性工作。為加強和協調各部門及行業協會的服務業統計工作,省人民政府決定建立山西省服務業統計部門聯席會議制度(聯席會議組成單位名單附后),其職責是負責全省服務業統計調查工作的總體部署、協調和推動。地方各級人民政府可依此建立本級服務業統計部門聯席會議制度,負責本級服務業統計調查工作的總體部署和協調。

采取切實有效的措施,建立和完善上下貫通、縱橫交錯、精干高效的省、市、縣、鄉鎮(街辦)四級服務業統計網絡,并在機構、人員和經費方面給予保證。有關部門應設立專門機構或有專門人員負責服務業統計工作。各企事業單位都要配備專職服務業統計人員。

四、統籌協調,確保服務業統計任務得到落實

服務業統計是全社會的綜合性統計,是一項龐大而復雜的系統工程。開展服務業統計,要遵循“統一制度、分級實施、條塊結合、集中核算”的原則,根據服務業統計制度的規定和各部門職能定位,合理界定各有關部門在服務業統計中的職責和分工,實現力量互補,形成整體合力,確保服務業統計任務得到落實。

省統計局是全省服務業統計工作的牽頭和責任單位,負責全省服務業統計調查制度、考核體系的制定并組織實施。各市、縣統計局負責組織本行政區域內服務業統計調查的具體實施工作,做好有關服務業統計調查對象的清查及調查資料的搜集、審核、上報工作。省直各行業主管部門和行業協會是本系統、本行業服務業統計工作的牽頭部門和責任單位。要完善相應制度,細化統計內容,規范工作流程,把目前大量交叉統計于第一、二產業中的服務業產業活動分離和反映出來,把本行業中列入全省服務業統計范圍的所有從事服務業產業活動的單位、個人及其所從事的服務業產業活動,都納入統計調查范圍,盡快實現部門統計由目前的系統統計向全行業統計轉變。要強化對管轄和對應管理的企事業單位服務業統計工作的指導,按照全省統一部署,認真搞好本行業服務業統計資料的搜集、整理、審核、報送工作。

在本省行政區域內所有從事服務業產業活動的法人企業、事業、行政、社會團體、城鄉個體經營戶和其他組織機構,要按照服務業統計調查制度要求,準確及時地向當地統計部門報送相關統計資料。政府綜合統計部門與各行業主管部門在服務業統計工作中的職能劃分與具體分工,由省服務業統計部門聯席會議討論制定。

五、認真做好服務業統計調查的基礎性工作

從我省服務業發展的特點出發,以國民經濟核算體系為核心,盡快研究制定出能夠反映服務業規模、結構、效益以及重點行業的業務活動情況的服務業統計制度及相關實施辦法。制定促進服務業發展的統計考核體系,加大在對各市、縣地區經濟社會發展評價考核指標體系中服務業的權重,引導各地大力發展服務業。

要加大對服務業統計工作的考核力度,建立和制定全省服務業統計數據質量控制、評估及信息管理制度,健全服務業信息制度。服務業統計工作考核辦法由省統計局負責制定。

為滿足當前服務業發展規劃、國民經濟核算工作急需,由省統計局會同涉及服務業產業活動的有關行業主管部門,組織開展一次服務業大調查,為認定和劃分全面調查與抽樣調查單位標準,確定全省服務業總體抽樣框和抽取樣本量提供科學依據。

六、堅持依法統計,確保服務業統計數據真實可靠

按照《中華人民共和國統計法》規定和區域統計原則,所有服務業產業活動單位必須向所在地的統計部門和相應的主管部門及時、如實地填報統計數據,不得虛報、瞞報、拒報、遲報,不得偽造、篡改。各級政府統計部門、省直各責任單位要按照全省服務業統計數據質量管理制度和考核辦法,抓好本地、本系統、本行業統計數據質量的評估、檢查工作。對違反統計法律、法規,干擾和阻礙服務業統計工作、弄虛作假的單位和人員,要依法嚴肅查處。各級、各部門要加強對服務業統計數據的管理,服務業統計數據時,必須嚴格執行統計數據管理有關規定,嚴格保守和維護被調查對象的商業秘密和合法權益。