統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)意見

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為了進(jìn)一步科學(xué)、有效地組織統(tǒng)計(jì)工作，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)管理，夯實(shí)基礎(chǔ)，保證統(tǒng)計(jì)資料的準(zhǔn)確性和及時(shí)性，切實(shí)發(fā)揮統(tǒng)計(jì)在我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的重要作用，需要進(jìn)一步加強(qiáng)全市統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)工作。

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)的重要性

統(tǒng)計(jì)工作是反映國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展情況的基礎(chǔ)性工作，也是各級(jí)政府科學(xué)決策的重要依據(jù)。統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作是統(tǒng)計(jì)工作的源頭，對(duì)于提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，特別是源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量至關(guān)重要。其數(shù)據(jù)質(zhì)量直接影響統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)性，關(guān)系統(tǒng)計(jì)事業(yè)生命，關(guān)系著黨和政府各項(xiàng)決策的科學(xué)性。各部門主要負(fù)責(zé)同志要從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局出發(fā)，不斷提高對(duì)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作重要性的認(rèn)識(shí)，明確責(zé)任，強(qiáng)化措施，切實(shí)解決好統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作存在的實(shí)際問題，保障統(tǒng)計(jì)部門獨(dú)立行使調(diào)查、報(bào)告、監(jiān)督的權(quán)力，維護(hù)統(tǒng)計(jì)部門的權(quán)威性和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的嚴(yán)肅性。

二、加強(qiáng)基層統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)建設(shè)，健全統(tǒng)計(jì)工作網(wǎng)絡(luò)

嚴(yán)格按照《統(tǒng)計(jì)法》的有關(guān)規(guī)定，建立健全基層統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，配齊、配強(qiáng)統(tǒng)計(jì)人員。全市各單位要根據(jù)統(tǒng)計(jì)任務(wù)的需要，配備必要的統(tǒng)計(jì)專兼職人員并指定統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)人；各鎮(zhèn)、街道辦事處要配備一名以上精通業(yè)務(wù)的專職或兼職統(tǒng)計(jì)人員，履行綜合統(tǒng)計(jì)職能，管理轄區(qū)內(nèi)的統(tǒng)計(jì)事務(wù)；各行政村、社區(qū)居委會(huì)要確定專職或兼職人員負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)工作；各企事業(yè)單位要設(shè)立統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)或在有關(guān)機(jī)構(gòu)中設(shè)置專職或兼職統(tǒng)計(jì)人員，負(fù)責(zé)本單位統(tǒng)計(jì)工作。各部門、各單位要在人員、辦公經(jīng)費(fèi)等方面予以大力支持，對(duì)開展統(tǒng)計(jì)工作配備必要的工作條件。

三、營(yíng)造環(huán)境，全面加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)

全市各單位要采取切實(shí)措施加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)。政府統(tǒng)計(jì)部門要把培養(yǎng)和引進(jìn)高素質(zhì)統(tǒng)計(jì)人才作為一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)工作，擺上日程。各部門、各單位要選配具有中等專業(yè)以上文化程度、熱愛統(tǒng)計(jì)工作的人員負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)工作。要保持統(tǒng)計(jì)人員的相對(duì)穩(wěn)定，確需調(diào)整和調(diào)動(dòng)的，要按照《統(tǒng)計(jì)法實(shí)施細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定，征求政府統(tǒng)計(jì)部門的意見。政府統(tǒng)計(jì)部門要加強(qiáng)對(duì)基層統(tǒng)計(jì)人員的統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)、統(tǒng)計(jì)專業(yè)、統(tǒng)計(jì)調(diào)研分析和計(jì)算機(jī)應(yīng)用等相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)，增強(qiáng)基層統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)能力。要嚴(yán)格執(zhí)行《統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格認(rèn)定辦法》，加強(qiáng)基層統(tǒng)計(jì)人員的業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)和統(tǒng)計(jì)職業(yè)道德教育，統(tǒng)計(jì)人員必須獲得統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格證書方可從事統(tǒng)計(jì)工作。

四、規(guī)范基層統(tǒng)計(jì)行為，強(qiáng)化基層業(yè)務(wù)建設(shè)

統(tǒng)計(jì)的生命在于真實(shí)，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量是統(tǒng)計(jì)工作的核心，而統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作不得力、不到位、不規(guī)范，統(tǒng)計(jì)工作的質(zhì)量就難以保證。為此，全市各單位要高度重視統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，堅(jiān)持實(shí)事求是，反對(duì)弄虛作假，維護(hù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和權(quán)威性。政府統(tǒng)計(jì)部門要以提高數(shù)據(jù)質(zhì)量為中心，依照法律法規(guī)和統(tǒng)計(jì)制度，建立健全統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)工作程序和操作規(guī)范，制定統(tǒng)計(jì)工作規(guī)范化的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，提高統(tǒng)計(jì)設(shè)計(jì)、信息采集、數(shù)據(jù)處理、開發(fā)應(yīng)用、信息等各個(gè)工作環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平。全市各單位要健全統(tǒng)計(jì)原始記錄和統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳，嚴(yán)格統(tǒng)計(jì)報(bào)表流程，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)控，把統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理融入到統(tǒng)計(jì)工作的全過程。

五、大力加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法規(guī)宣傳，提高統(tǒng)計(jì)法律意識(shí)

全市各單位要堅(jiān)持實(shí)事求是，堅(jiān)持講真話、報(bào)實(shí)數(shù)、重實(shí)績(jī)，部門和單位的領(lǐng)導(dǎo)不得自行修改或要求統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)人員偽造篡改統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。政府統(tǒng)計(jì)部門作為統(tǒng)計(jì)執(zhí)法部門，要進(jìn)一步加大統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查力度，嚴(yán)肅查處虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)統(tǒng)計(jì)資料等統(tǒng)計(jì)違法行為，堅(jiān)決依法依紀(jì)追究統(tǒng)計(jì)違法單位和責(zé)任人員的責(zé)任，優(yōu)化統(tǒng)計(jì)工作環(huán)境。要規(guī)范統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的使用和管理，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的審核、評(píng)估和監(jiān)控。凡重大經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展數(shù)據(jù)，一律以政府統(tǒng)計(jì)部門數(shù)據(jù)為準(zhǔn)；凡政府對(duì)部門考核所使用的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)也一律以政府統(tǒng)計(jì)部門審核認(rèn)定的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為準(zhǔn)；新聞單位如公開使用重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)數(shù)據(jù)，須經(jīng)同級(jí)統(tǒng)計(jì)部門審核認(rèn)可。政府統(tǒng)計(jì)部門要加大宣傳投入，強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)普法宣傳，不斷掀起普法高潮。一是要做好對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)知識(shí)宣傳。二是通過培訓(xùn)教育，在各單位負(fù)責(zé)人和統(tǒng)計(jì)工作人員中普及統(tǒng)計(jì)法律知識(shí)；通過統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格管理，提高對(duì)統(tǒng)計(jì)法的認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化持證上崗意識(shí)。三是利用公眾場(chǎng)合、新聞媒體廣泛宣傳統(tǒng)計(jì)知識(shí)，拓寬統(tǒng)計(jì)為公眾服務(wù)的內(nèi)容，加大統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)和統(tǒng)計(jì)成果的宣傳報(bào)道，增加社會(huì)各界對(duì)統(tǒng)計(jì)的重視和關(guān)注。四是通過經(jīng)常性和集中性開展統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查，加大統(tǒng)計(jì)違法行為的綜合治理力度，嚴(yán)厲打擊統(tǒng)計(jì)工作中的虛報(bào)、瞞報(bào)，甚至是拒報(bào)的違法行為，維護(hù)統(tǒng)計(jì)權(quán)威。五是把查處違法案件與預(yù)防教育結(jié)合起來，創(chuàng)造強(qiáng)有力的統(tǒng)計(jì)法制保障和良好的統(tǒng)計(jì)法制環(huán)境，使統(tǒng)計(jì)執(zhí)法工作經(jīng)常化、制度化。

六、加快統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)，促使統(tǒng)計(jì)工作上水平

要逐步實(shí)現(xiàn)各單位與市政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)網(wǎng)上互聯(lián)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)資料網(wǎng)上傳輸，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)信息采集、處理、傳輸、應(yīng)用和管理現(xiàn)代化。有條件的單位要利用計(jì)算機(jī)及其網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，開展統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)，進(jìn)行統(tǒng)計(jì)信息管理，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上直報(bào)。其次，大力開展統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)與統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)處理應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)。以網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，在統(tǒng)一的制度規(guī)范下，使用統(tǒng)一的應(yīng)用軟件，建立一站式的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)采集處理平臺(tái)，構(gòu)造一門式統(tǒng)計(jì)服務(wù)窗口，最終實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)信息共享。要以人為本普及信息化技術(shù)教育，擴(kuò)大人才培養(yǎng)規(guī)模，提高統(tǒng)計(jì)人員計(jì)算機(jī)操作水平和互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用水平。

七、加強(qiáng)督查考核，促使統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作再上新臺(tái)階

要加大對(duì)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作的監(jiān)督考核力度，逐步把統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作開展情況，納入對(duì)各單位的年終考評(píng)中，科學(xué)評(píng)價(jià)，明確責(zé)任。要建立健全督導(dǎo)檢查制度。采取定期檢查與不定期檢查相結(jié)合、自查與抽查相結(jié)合、專項(xiàng)督查與執(zhí)法檢查相結(jié)合等方式，強(qiáng)化對(duì)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作規(guī)范化建設(shè)情況的督導(dǎo)檢查，形成制度，常抓不懈。通過對(duì)基層基礎(chǔ)建設(shè)工作的指導(dǎo)、復(fù)查、考核、評(píng)比，逐步實(shí)現(xiàn)全市統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作的規(guī)范化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化，推動(dòng)統(tǒng)計(jì)事業(yè)再上新臺(tái)階。

八、進(jìn)一步加強(qiáng)部門統(tǒng)計(jì)工作

部門統(tǒng)計(jì)是政府統(tǒng)計(jì)工作的重要組成部分，在全面統(tǒng)計(jì)核算中至關(guān)重要。全市各單位要支持統(tǒng)計(jì)主管部門依法履行職責(zé)，要建立向政府統(tǒng)計(jì)部門報(bào)送統(tǒng)計(jì)資料制度和信息反饋制度，發(fā)往系統(tǒng)內(nèi)的統(tǒng)計(jì)報(bào)表，必須報(bào)同級(jí)政府統(tǒng)計(jì)部門備案；編制、民政、稅務(wù)、工商、質(zhì)監(jiān)等部門要定期向政府統(tǒng)計(jì)部門報(bào)送單位名錄庫(kù)資料；交通、郵政、電信、教育、衛(wèi)生、城建、公用事業(yè)、金融、保險(xiǎn)、文化、體育、旅游等部門，要組織協(xié)調(diào)本部門、本單位的統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)工作，及時(shí)按規(guī)定向政府統(tǒng)計(jì)部門報(bào)送統(tǒng)計(jì)調(diào)查和國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算所需的統(tǒng)計(jì)資料、財(cái)務(wù)報(bào)表和統(tǒng)計(jì)記錄。政府統(tǒng)計(jì)部門要建立統(tǒng)計(jì)聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開政府綜合統(tǒng)計(jì)與部門統(tǒng)計(jì)聯(lián)席會(huì)議，加強(qiáng)溝通、協(xié)調(diào)和合作，促進(jìn)全市統(tǒng)計(jì)工作的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

九、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下統(tǒng)計(jì)工作的重要性，要高度重視、支持和關(guān)心統(tǒng)計(jì)工作，主動(dòng)聽取統(tǒng)計(jì)部門的意見和建議，學(xué)會(huì)應(yīng)用統(tǒng)計(jì)指導(dǎo)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要帶頭學(xué)習(xí)和掌握統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)知識(shí)，善于運(yùn)用統(tǒng)計(jì)把握國(guó)民經(jīng)濟(jì)態(tài)勢(shì)，提高駕馭社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力。要建立科學(xué)合理的統(tǒng)計(jì)經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，將統(tǒng)計(jì)事業(yè)經(jīng)費(fèi)和各種普查、大型調(diào)查等所必需的經(jīng)費(fèi)，按規(guī)定列入地方財(cái)政預(yù)算。