加快推進(jìn)生物發(fā)展意見

導(dǎo)語：加快推進(jìn)生物發(fā)展意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各州、市、縣（市、區(qū)）人民政府，省直各委、辦、廳、局：

為進(jìn)一步加快生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，努力做強(qiáng)做大生物產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)從生物資源大省向綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省跨越，根據(jù)省第八次黨代會(huì)精神和《****省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展****綱要》的有關(guān)要求，特提出如下意見。

一、充分認(rèn)識(shí)加快生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大意義

（一）生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得顯著成效。生物產(chǎn)業(yè)以可再生資源為主要原料，能源消耗少，環(huán)境污染低，是發(fā)揮我省資源優(yōu)勢(shì)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展、有效保護(hù)生態(tài)環(huán)境、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的重要產(chǎn)業(yè)，也是增加農(nóng)民收入、解決“三農(nóng)”問題的有效途徑。****年，省委、省政府決定實(shí)施“18生物資源開發(fā)工程”以來，生物產(chǎn)業(yè)在探索中前進(jìn)、在創(chuàng)新中發(fā)展，取得了顯著成效，我省作為生物資源大省的優(yōu)勢(shì)逐步顯現(xiàn)。全省生物產(chǎn)業(yè)完成工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值由20****年的1487億元增加到20****年的2793億元，年均增長(zhǎng)13.4%；實(shí)現(xiàn)增加值由911億元增加到1682億元，年均增長(zhǎng)13%。生物產(chǎn)業(yè)在全省工業(yè)體系中的基礎(chǔ)地位、特色經(jīng)濟(jì)中的支撐地位、生態(tài)建設(shè)中的關(guān)鍵地位、經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要地位得到進(jìn)一步提升，為實(shí)現(xiàn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。

（二）生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨良好機(jī)遇。全球生物科技的重大突破正在迅速孕育和催生新的產(chǎn)業(yè)革命，生物產(chǎn)業(yè)正成為當(dāng)今最具有生機(jī)和活力的先導(dǎo)性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。黨的十七大提出“在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗、保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值到2****0年比2000年翻兩番”的新要求，強(qiáng)調(diào)要發(fā)展生物產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)；國(guó)家出臺(tái)了《生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》，認(rèn)定了包括昆明國(guó)家生物產(chǎn)業(yè)基地在內(nèi)的12個(gè)國(guó)家級(jí)生物產(chǎn)業(yè)基地，全省生物產(chǎn)業(yè)迎來了重大發(fā)展機(jī)遇。加快生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展，既是****優(yōu)勢(shì)和特色所在，也是深入貫徹落實(shí)黨的十七大精神，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，走特色發(fā)展道路的關(guān)鍵。各級(jí)人民政府要清醒認(rèn)識(shí)我省生物產(chǎn)業(yè)開發(fā)領(lǐng)域不寬、產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大、管理體制不順以及工業(yè)化水平和產(chǎn)業(yè)集聚度不高、創(chuàng)新能力和支撐能力不強(qiáng)的現(xiàn)狀，增強(qiáng)憂患意識(shí)，把握發(fā)展機(jī)遇，創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制，理順管理體制，采取超常措施，盡快改變“大資源、小產(chǎn)業(yè)”狀況，努力開創(chuàng)生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展新局面。

二、加快生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

（三）指導(dǎo)思想。高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的總體要求和建設(shè)綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的戰(zhàn)略目標(biāo)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以優(yōu)勢(shì)資源為依托、以高新技術(shù)為支撐、以經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益為中心，走“特色化、規(guī)模化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化、國(guó)際化”的發(fā)展道路，著力實(shí)施基地建設(shè)、精深加工、市場(chǎng)開拓、品牌培育、科技創(chuàng)新、招商引資6大工程，做強(qiáng)做大煙草、綠色食品、現(xiàn)代醫(yī)藥、特色林業(yè)、生物質(zhì)能源及生物化工、畜牧、天然橡膠和絲麻、花卉園藝等8大產(chǎn)業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)從生物資源大省向綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的跨越。

（四）目標(biāo)任務(wù)。到2010年，初步形成若干個(gè)在國(guó)內(nèi)外具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)鏈群;培育年產(chǎn)值20億元以上的企業(yè)3家—5家，10億元以上的企業(yè)5家—8家；生物產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品直接出口額突破10億美元；生物產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域總產(chǎn)值達(dá)到4000億元。

到2015年，生物產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，資源利用率和產(chǎn)業(yè)效益顯著提高，生物產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域總產(chǎn)值超過6500億元，生物產(chǎn)業(yè)成為農(nóng)民增收和財(cái)政增長(zhǎng)的重要支撐。

到2****0年，把我省生物產(chǎn)業(yè)打造成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和在部分領(lǐng)域具有知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)的支柱產(chǎn)業(yè)，規(guī)模效應(yīng)、集群效應(yīng)、輻射效應(yīng)以及在建設(shè)綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省中的突破性帶動(dòng)效應(yīng)得以充分體現(xiàn)，生物資源保護(hù)和受損生態(tài)環(huán)境的修復(fù)取得顯著成效，節(jié)能降耗總體水平進(jìn)一步提高，在全國(guó)生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局中的重要地位充分顯現(xiàn)，部分領(lǐng)域技術(shù)水平步入國(guó)際先進(jìn)行列。

（五）基本原則。

——堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向、政府推動(dòng)。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，使企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的主體。充分發(fā)揮政府對(duì)新興產(chǎn)業(yè)的推動(dòng)作用，在政策法規(guī)、體制機(jī)制等方面營(yíng)造有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，為生物產(chǎn)業(yè)的發(fā)展建立良好的支撐平臺(tái)。

——堅(jiān)持突出重點(diǎn)、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)。要堅(jiān)持有所為有所不為，揚(yáng)長(zhǎng)避短，選準(zhǔn)突破口，發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，突出抓好產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)能力強(qiáng)、能成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的特色產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，努力在優(yōu)化布局、整合資源、推進(jìn)精深加工、提高附加值上下功夫，強(qiáng)化加工業(yè)對(duì)生物產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用，提高資源開發(fā)和利用的工業(yè)化程度，在關(guān)鍵領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化發(fā)展上取得突破性進(jìn)展。

——堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、集聚發(fā)展。優(yōu)化區(qū)域布局，在產(chǎn)業(yè)化程度相對(duì)較高的地區(qū)，采取適當(dāng)?shù)恼咭龑?dǎo)，促進(jìn)生物企業(yè)和資金、技術(shù)、人才等要素向優(yōu)勢(shì)地區(qū)集中，相關(guān)產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢(shì)地區(qū)匯集，培育生物產(chǎn)業(yè)區(qū)域增長(zhǎng)極，形成若干個(gè)各具特色、以大企業(yè)集團(tuán)為核心、專業(yè)化中小企業(yè)協(xié)作配套的相對(duì)集中的產(chǎn)業(yè)基地，逐步走上專業(yè)化集聚發(fā)展道路。

——堅(jiān)持自主創(chuàng)新、開放合作。構(gòu)建和完善有利于自主創(chuàng)新的體制機(jī)制，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研合作。以集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新為重點(diǎn)，有選擇地開展原始創(chuàng)新，努力研發(fā)一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，著力提升生物產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。堅(jiān)持自主創(chuàng)新與引進(jìn)吸收相結(jié)合，積極開展對(duì)外交流與合作，不斷提升我省生物產(chǎn)業(yè)的整體水平和綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。

——堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展、有效保護(hù)。把環(huán)境影響評(píng)估作為生物產(chǎn)業(yè)開發(fā)的硬性約束，加強(qiáng)生物資源保護(hù)與合理開發(fā)，努力提高資源利用水平和效率。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)資源綜合利用，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益。高度重視生物安全，加強(qiáng)對(duì)外來有害生物物種的監(jiān)控力度，加快生態(tài)脆弱區(qū)生態(tài)系統(tǒng)功能的恢復(fù)重建，為全省生物產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供重要保障。

三、加快生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)

（六）煙草產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)推進(jìn)原料基地建設(shè)，優(yōu)化資源配置，突出煙葉風(fēng)格特色，加快推動(dòng)傳統(tǒng)煙葉生產(chǎn)向現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，構(gòu)建適應(yīng)卷煙大企業(yè)、大品牌要求的原料保障體系。實(shí)施集團(tuán)化、品牌化、國(guó)際化發(fā)展戰(zhàn)略，積極發(fā)展生態(tài)型、安全型產(chǎn)品，不斷擴(kuò)大市場(chǎng)占有率，努力提高產(chǎn)業(yè)總體競(jìng)爭(zhēng)力。到2010年，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值1000億元。

（七）綠色食品產(chǎn)業(yè)。瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)外綠色食品市場(chǎng)，充分發(fā)揮****動(dòng)物、植物、微生物資源和生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，加快優(yōu)質(zhì)茶葉、果蔬、蔗糖、馬鈴薯、食用菌等綠色食品生產(chǎn)、加工基地建設(shè)，大力開發(fā)具有保健功能的食品，不斷擴(kuò)大綠色食品加工產(chǎn)業(yè)規(guī)模，到2010年力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)綠色食品產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值1200億元。茶葉產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)基地建設(shè)規(guī)范化、產(chǎn)品加工標(biāo)準(zhǔn)化、品牌打造國(guó)際化進(jìn)程，以大企業(yè)、大品牌為龍頭，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)的重組，優(yōu)化資源的配置，提高產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，到2010年實(shí)現(xiàn)綜合產(chǎn)值300億元，出口創(chuàng)匯3億美元。果蔬產(chǎn)業(yè)，加快開發(fā)高品質(zhì)鮮食精致果品和精細(xì)蔬菜、反季蔬菜的規(guī)模化生產(chǎn)及其精深加工，到2010年總產(chǎn)值超過200億元。蔗糖產(chǎn)業(yè)，調(diào)整結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定面積，提高單產(chǎn)和糖分，發(fā)展精深加工及綜合利用；進(jìn)一步整合資源，發(fā)展壯大龍頭企業(yè)，提高行業(yè)集中度和競(jìng)爭(zhēng)力，到2010年實(shí)現(xiàn)綜合產(chǎn)值120億元。馬鈴薯產(chǎn)業(yè)，努力推進(jìn)規(guī)模化和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，大力發(fā)展精深加工，把****建成全國(guó)最大的馬鈴薯生產(chǎn)、加工、出口和種薯供應(yīng)基地，到2010年實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值100億元以上。食用菌產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)扶持一批食用菌產(chǎn)區(qū)縣，建立以羊肚菌和牛肝菌為重點(diǎn)的人工促繁基地，積極發(fā)展松茸保護(hù)技術(shù)，建立質(zhì)量保障體系，引進(jìn)開發(fā)先進(jìn)的保鮮和加工技術(shù)，到2010年實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值50億元，出口創(chuàng)匯2億美元。

（八）現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。積極開展重要瀕危藥用植物的保護(hù)與繁育利用研究，加強(qiáng)道地藥材規(guī)范化種植基地建設(shè)和天然藥物人工種植基地建設(shè)。著力推進(jìn)具有新療效、新劑型的植物藥、中藥和民族藥品種研發(fā)，形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新藥物。重點(diǎn)推進(jìn)****白藥系列、三七系列、燈盞花系列、天麻系列、大黃藤系列、血竭系列、葉下珠系列、燈臺(tái)葉系列、薯蕷等系列植物藥產(chǎn)品開發(fā)。積極開發(fā)三七、天麻等特色藥材保健品、食品、化妝品。到2010年，工業(yè)總產(chǎn)值突破100億元。

（九）特色林產(chǎn)業(yè)。在加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)建設(shè)的同時(shí)，加快推進(jìn)集體林權(quán)制度和林業(yè)經(jīng)營(yíng)管理體制改革。立足于森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)，強(qiáng)化資源培育和綜合利用，積極發(fā)展林紙產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟(jì)林，加強(qiáng)野生動(dòng)植物基因資源保護(hù)和開發(fā)利用，加快建設(shè)一批野生動(dòng)植物馴養(yǎng)繁育基地，穩(wěn)步開發(fā)特色森林旅游業(yè)，到2010年實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值500億元。特色經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)，推廣特色品種，優(yōu)化區(qū)域布局，推進(jìn)集約經(jīng)營(yíng)，加快發(fā)展以核桃、竹子、花椒、果梅等為主的特色經(jīng)濟(jì)林及深加工，到2010年特色經(jīng)濟(jì)林種植面積達(dá)到5500萬畝以上，山區(qū)農(nóng)民人均擁有特色經(jīng)濟(jì)林1畝以上。林紙產(chǎn)業(yè)，按照建成全國(guó)重要的林紙一體化產(chǎn)業(yè)基地的目標(biāo)，以木、竹纖維原料制漿造紙為重點(diǎn)，積極推進(jìn)林紙一體化，到2010年造紙能力力爭(zhēng)達(dá)到100萬噸左右，總產(chǎn)值超過100億元。

（十）生物質(zhì)能源及生物化工產(chǎn)業(yè)。生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)，以燃料乙醇和生物柴油為重點(diǎn)，引導(dǎo)發(fā)展甘蔗、薯類、膏桐等非糧能源作物，搞好橡膠籽、茶籽等林木果實(shí)綜合利用。認(rèn)真研究解決能源植物規(guī)模化種植、生產(chǎn)加工和綜合利用中的關(guān)鍵性技術(shù)問題，開展燃料乙醇添加試驗(yàn)研究，發(fā)展燃料乙醇深加工。生物化工產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展天然香料和天然色素加工、以松節(jié)油和松香為重點(diǎn)的林產(chǎn)品深加工、以印楝和除蟲菊為代表的生物農(nóng)藥加工，把****建成全國(guó)重要的生物化工生產(chǎn)基地，到2010年力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值90億元。

（十一）畜牧產(chǎn)業(yè)。要以轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)生產(chǎn)方式、發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)為主線，進(jìn)一步提高畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確保畜產(chǎn)品市場(chǎng)供應(yīng)。大力推廣畜牧獸醫(yī)先進(jìn)適用技術(shù)，提升科技水平，發(fā)展健康養(yǎng)殖，推進(jìn)傳統(tǒng)粗放養(yǎng)殖向現(xiàn)代科學(xué)養(yǎng)殖轉(zhuǎn)變；強(qiáng)化動(dòng)物防疫，構(gòu)建動(dòng)物防疫的長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)動(dòng)物防疫工作；積極發(fā)展畜產(chǎn)品加工業(yè)和飼料工業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，提升產(chǎn)業(yè)效益；突出優(yōu)勢(shì)，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，鞏固提升生豬產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大家禽業(yè)和奶業(yè)，加快發(fā)展以肉牛、肉羊等草食畜為主的草地畜牧業(yè)，把****建成中國(guó)常綠型草地畜牧業(yè)的重要基地。到2010年，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)綜合產(chǎn)值800億元。

（十二）天然橡膠及絲麻產(chǎn)業(yè)。天然橡膠產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步優(yōu)化橡膠種植的空間布局和品種結(jié)構(gòu)，促進(jìn)橡膠種植向適宜區(qū)、次適宜區(qū)發(fā)展。改善膠園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，加強(qiáng)對(duì)膠農(nóng)的技術(shù)培訓(xùn)，大力改造低產(chǎn)低質(zhì)膠園。實(shí)施“科技興膠”和“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略，著力推進(jìn)行業(yè)整合重組、適度規(guī)模擴(kuò)張和橡膠制品深加工，進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)集約化水平，把****建成全國(guó)最好的優(yōu)質(zhì)天然橡膠生產(chǎn)基地、面向東南亞的天然橡膠交易中心和加工中心，到2010年實(shí)現(xiàn)綜合產(chǎn)值80億元。絲麻產(chǎn)業(yè)，加大引進(jìn)、培育和推廣優(yōu)質(zhì)蠶、桑、麻品種的力度，加快優(yōu)質(zhì)原料基地建設(shè)步伐，著力發(fā)展深加工，延伸加工產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)品質(zhì)量和檔次，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

（十三）花卉園藝產(chǎn)業(yè)。加快花卉新品種引進(jìn)與選育、野生花卉資源保護(hù)與開發(fā)利用，培育一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的特色花卉新品種。大力發(fā)展玫瑰等優(yōu)質(zhì)溫帶鮮切花和蘭花、茶花等地方特色花卉，推進(jìn)以干花、食用花卉、花卉保健品為主的花卉深加工。進(jìn)一步改善物流條件，加大市場(chǎng)開發(fā)力度，把****打造成亞洲最大的花卉生產(chǎn)出口基地、種苗種球繁育基地和交易中心。到2010年，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值140億元。

四、加快生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施

（十四）建設(shè)優(yōu)質(zhì)專用原料基地。進(jìn)一步加大投入力度，圍繞特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)品牌、區(qū)域品牌和龍頭企業(yè)，加強(qiáng)原料基地水利、電力、道路等設(shè)施建設(shè)，改善生物產(chǎn)業(yè)開發(fā)的基礎(chǔ)設(shè)施條件，加快建設(shè)與加工能力相配套的集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、良種化、規(guī)模化優(yōu)質(zhì)原料基地，促進(jìn)原料生產(chǎn)由粗放低效向集約高效轉(zhuǎn)變。“十一五”期間，重點(diǎn)支持新建1000萬畝核桃、1000萬畝竹子、1000萬畝經(jīng)濟(jì)作物、1000萬頭草食畜和生豬出欄、100萬畝茶葉、100萬畝橡膠、100萬畝藥材基地。

（十五）培植精深加工龍頭企業(yè)。按照“扶優(yōu)、扶強(qiáng)、扶特、扶大”的原則，培育壯大一批牽動(dòng)作用大、關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)力強(qiáng)的加工龍頭企業(yè)、技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)。制定生物產(chǎn)業(yè)省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)行監(jiān)測(cè)管理辦法，對(duì)生物產(chǎn)業(yè)省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)優(yōu)先給予適當(dāng)?shù)馁J款貼息資金支持，所需非農(nóng)建設(shè)用地納入當(dāng)?shù)赝恋乩每傮w規(guī)劃并優(yōu)先安排建設(shè)用地指標(biāo)。深入實(shí)施大企業(yè)、大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，鼓勵(lì)企業(yè)通過收購(gòu)、兼并、控股、聯(lián)合等多種方式做強(qiáng)做大，加快形成一批主業(yè)突出、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、帶動(dòng)作用大的大企業(yè)、大集團(tuán)。

（十六）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。集中力量建設(shè)以昆明為核心、輻射周邊及全省的昆明國(guó)家生物產(chǎn)業(yè)基地。加快推進(jìn)昆明國(guó)家高新技術(shù)開發(fā)區(qū)和省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新園區(qū)建設(shè)。采取一個(gè)產(chǎn)業(yè)一個(gè)基地為核心帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的建設(shè)模式，引導(dǎo)生物產(chǎn)業(yè)特色化、集聚化發(fā)展，建立各具特色、產(chǎn)業(yè)集聚度高、創(chuàng)新能力強(qiáng)的專業(yè)性生物產(chǎn)業(yè)基地，促進(jìn)相關(guān)企業(yè)向產(chǎn)業(yè)基地集聚，形成蔗糖、茶葉、橡膠、畜牧、果蔬、馬鈴薯、花卉、咖啡、藥材以及特色經(jīng)濟(jì)林等一批專業(yè)化生產(chǎn)、社會(huì)化協(xié)作的規(guī)模產(chǎn)業(yè)集群和知名“區(qū)位品牌”，提升產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。

（十七）推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加強(qiáng)從原料到最終產(chǎn)品各環(huán)節(jié)的全過程質(zhì)量監(jiān)督和控制，提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通各環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)水平，建立和完善以農(nóng)產(chǎn)品為主體的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。加強(qiáng)食品安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)為重點(diǎn)，完善食品安全檢測(cè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。鼓勵(lì)生物企業(yè)開展質(zhì)量管理體系、環(huán)境管理體系、綠色食品、有機(jī)食品等各類認(rèn)證，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全。

（十八）構(gòu)建市場(chǎng)營(yíng)銷體系。充分發(fā)揮有形市場(chǎng)對(duì)產(chǎn)業(yè)的拉動(dòng)作用，引導(dǎo)和支持有實(shí)力的企業(yè)在生物資源產(chǎn)品主產(chǎn)地、集散地、省際邊界地區(qū)興建一批專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，形成以大型批發(fā)市場(chǎng)為節(jié)點(diǎn)，以中小型市場(chǎng)和城鄉(xiāng)集貿(mào)市場(chǎng)為基礎(chǔ)，多層次、多形式的有形市場(chǎng)體系。鼓勵(lì)和支持企業(yè)在大中城市建立展銷、批發(fā)和配送中心，發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、直供直銷、配送、網(wǎng)上交易等新型交易方式。構(gòu)建新型網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷體系，推進(jìn)電子商務(wù)，搞好省生物資源開發(fā)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和“數(shù)字鄉(xiāng)村”工程的互聯(lián)互通，使現(xiàn)有生物資源信息網(wǎng)絡(luò)覆蓋省、州、縣、鄉(xiāng)四級(jí)及生物企業(yè)、合作組織、交易市場(chǎng)，發(fā)揮市場(chǎng)開拓、企業(yè)宣傳和產(chǎn)品信息等服務(wù)功能，推進(jìn)有形市場(chǎng)與無形市場(chǎng)的有機(jī)結(jié)合。

（十九）實(shí)施名牌帶動(dòng)戰(zhàn)略。以名牌產(chǎn)品帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極培育名、優(yōu)、新、特產(chǎn)品，打造一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的名牌產(chǎn)品，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)獲得中國(guó)馳名商標(biāo)、中國(guó)名牌產(chǎn)品稱號(hào)，被列為國(guó)家外貿(mào)出口重點(diǎn)支持的生物企業(yè)，省人民政府給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)獲得省著名商標(biāo)和省名牌產(chǎn)品稱號(hào)的生物企業(yè)，由企業(yè)所在州、市人民政府給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)生物企業(yè)在境外注冊(cè)商標(biāo)。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的主體作用，推動(dòng)地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)和地理標(biāo)志證明商標(biāo)的申報(bào)、管理和實(shí)施工作，造就一批在國(guó)內(nèi)外具有影響力的公共品牌。力爭(zhēng)到2010年，在生物產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域培育10個(gè)以上中國(guó)名牌和中國(guó)馳名商標(biāo)，300個(gè)以上****省著名商標(biāo)。

（二十）強(qiáng)化生物科技創(chuàng)新。依托省內(nèi)外高校、科研院所、重點(diǎn)龍頭企業(yè)加快建設(shè)一批生物產(chǎn)業(yè)公共技術(shù)研發(fā)平臺(tái)或重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，組織聯(lián)合攻關(guān)，重點(diǎn)攻克生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的關(guān)鍵技術(shù)、重大技術(shù)和共性技術(shù)。在抓好省內(nèi)和國(guó)內(nèi)重大生物科技成果轉(zhuǎn)化的同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)內(nèi)外科技合作與交流，積極引進(jìn)和消化、吸收國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的專利技術(shù)、科技成果，扶持創(chuàng)建一批科技成果轉(zhuǎn)化企業(yè)，發(fā)展一批生物資源開發(fā)高新技術(shù)企業(yè)。進(jìn)一步營(yíng)造鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新的環(huán)境，調(diào)動(dòng)生物技術(shù)研發(fā)、管理人才的積極性，培養(yǎng)、引進(jìn)國(guó)內(nèi)外生物技術(shù)方面的優(yōu)秀人才。鼓勵(lì)和支持具有實(shí)力的龍頭企業(yè)，通過自主研發(fā)、聯(lián)合研發(fā)等形式，加快技術(shù)創(chuàng)新步伐，構(gòu)筑以企業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新機(jī)制，增強(qiáng)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。

（二十一）擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外交流合作。把“引進(jìn)來”和“走出去”結(jié)合起來，優(yōu)化開放結(jié)構(gòu)，提高開放質(zhì)量。積極參與重大國(guó)際合作計(jì)劃或國(guó)際合作項(xiàng)目，吸引國(guó)內(nèi)外的資本、人才、技術(shù)等要素參與生物產(chǎn)業(yè)開發(fā)，引進(jìn)實(shí)力雄厚、技術(shù)先進(jìn)的大企業(yè)、大集團(tuán)以及戰(zhàn)略投資者，壯大生物產(chǎn)業(yè)龍頭。實(shí)施“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮我省區(qū)位、技術(shù)、人才優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步提升沿邊開放水平，加快推進(jìn)與東盟國(guó)家的經(jīng)濟(jì)合作，鼓勵(lì)和支持生物企業(yè)在研發(fā)、生產(chǎn)、銷售等方面開展國(guó)際化經(jīng)營(yíng)。

（二十二）加強(qiáng)生物資源保護(hù)。開展生物資源調(diào)查、評(píng)價(jià)工作，摸清我省生物資源情況。搶救性收集寶貴生物資源，加強(qiáng)物種種質(zhì)資源庫(kù)（圃）及保護(hù)場(chǎng)（區(qū)）、原生境保護(hù)點(diǎn)、試驗(yàn)基地和信息與管理體系建設(shè)。積極培育基因檔案服務(wù)、生物信息服務(wù)、生物技術(shù)合同研究等生物服務(wù)業(yè)，強(qiáng)化生物物種資源保護(hù)宣傳，促進(jìn)生物產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。大力實(shí)施天然林保護(hù)工程、退耕還林工程、大江大河流域防護(hù)林工程、經(jīng)濟(jì)林基地建設(shè)工程，促進(jìn)造林與生態(tài)修復(fù)。積極開展湖泊生物修復(fù)、退化草地恢復(fù)等領(lǐng)域的配套技術(shù)集成和產(chǎn)業(yè)化，建設(shè)具有區(qū)域特色的生態(tài)植物園。

（二十三）加大生物產(chǎn)業(yè)投入。2008年省級(jí)財(cái)政扶持生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)資金增加到5000萬元，以后根據(jù)財(cái)力增長(zhǎng)情況和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要逐年擴(kuò)大資金規(guī)模，重點(diǎn)支持生物產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、精深加工、品牌培育、市場(chǎng)開拓、招商引資和科技成果轉(zhuǎn)化、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)等方面的工作。同時(shí)，根據(jù)生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，通過調(diào)整省級(jí)財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，整合用于生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)資金，加大對(duì)生物產(chǎn)業(yè)的投入支持力度。省財(cái)政廳要抓緊商煙草、醫(yī)藥等企業(yè)，采取財(cái)政和企業(yè)分別籌募一點(diǎn)的辦法，盡快建立“****省生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金”，以此為平臺(tái)引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)資本參與生物產(chǎn)業(yè)開發(fā)和生物資源保護(hù)。農(nóng)林畜業(yè)發(fā)展、農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、企業(yè)技術(shù)改造、省院省校合作、科技項(xiàng)目計(jì)劃、科技推廣計(jì)劃、推進(jìn)科技進(jìn)步和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化等相關(guān)專項(xiàng)資金，都要從不同的環(huán)節(jié)加大對(duì)生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持，共同做大做強(qiáng)生物產(chǎn)業(yè)。各州、市、縣（市、區(qū)）人民政府也要設(shè)立或增加專項(xiàng)資金，根據(jù)財(cái)力增長(zhǎng)情況逐年加大對(duì)生物產(chǎn)業(yè)的投入力度。可以縣為平臺(tái)，整合各部門、各渠道的相關(guān)資金，加快生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展。切實(shí)加強(qiáng)生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金使用的管理和監(jiān)督，提高資金使用效率。

（二十四）落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者銷售的自產(chǎn)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品免征增值稅。增值稅一般納稅人銷售用微生物、微生物代謝產(chǎn)物、動(dòng)物毒素、人和動(dòng)物的血液或組織制成的生物制品，可按簡(jiǎn)易辦法，按照6%的征收率計(jì)算納稅，并準(zhǔn)許開具增值稅專用發(fā)票。以動(dòng)植物油為原料生產(chǎn)的生物柴油，不征收消費(fèi)稅。企業(yè)從事花卉、茶葉、飲料作物、香料作物種植項(xiàng)目和水產(chǎn)養(yǎng)殖項(xiàng)目的所得，減半征收企業(yè)所得稅；從事其他農(nóng)、林、牧、漁業(yè)項(xiàng)目的所得，免征企業(yè)所得稅。對(duì)單位和個(gè)人從事生物技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)業(yè)務(wù)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)取得的收入免征營(yíng)業(yè)稅。

（二十五）加大金融支持力度。金融機(jī)構(gòu)要把扶持生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為信貸投放的重點(diǎn)，根據(jù)自身業(yè)務(wù)范圍，創(chuàng)新信貸品種，改進(jìn)金融服務(wù)，對(duì)符合條件的生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，采取小額貸款、統(tǒng)貸、轉(zhuǎn)貸等方式，加大有效信貸投入。建立和完善生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展貸款信用擔(dān)保體系，支持企業(yè)以專利技術(shù)為擔(dān)保向銀行貸款。鼓勵(lì)和支持符合條件的生物企業(yè)在境內(nèi)外股票市場(chǎng)上市融資，或通過發(fā)行公司債券融資。

（二十六）完善產(chǎn)業(yè)法規(guī)保障體系。健全鼓勵(lì)生物技術(shù)創(chuàng)新和推動(dòng)專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的地方法規(guī)，強(qiáng)化以專利權(quán)、植物新品種為重點(diǎn)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，促進(jìn)生物領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、管理、實(shí)施、保護(hù)和中介服務(wù)。建立執(zhí)行生物產(chǎn)業(yè)政策法規(guī)的監(jiān)督檢查制度和信息反饋機(jī)制，努力營(yíng)造生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好法制環(huán)境。

五、加強(qiáng)對(duì)生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)

（二十七）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立****省人民政府發(fā)展生物產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和領(lǐng)導(dǎo)。“****省人民政府生物資源開發(fā)創(chuàng)新辦公室”更名為“****省人民政府發(fā)展生物產(chǎn)業(yè)辦公室”，歸屬省政府辦公廳，為省政府發(fā)展生物產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組的辦事機(jī)構(gòu)和省政府綜合協(xié)調(diào)服務(wù)生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)中央和省委、省政府發(fā)展生物產(chǎn)業(yè)的方針政策，協(xié)調(diào)全省生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的編制工作，并對(duì)生物資源開發(fā)與保護(hù)中的重大政策、重大項(xiàng)目組織研究，提出決策參考意見；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)省級(jí)生物資源開發(fā)各產(chǎn)業(yè)主管部門制定和實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展的年度計(jì)劃，做好年度目標(biāo)任務(wù)完成情況的檢查督促和考核管理工作；指導(dǎo)全省生物產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、精深加工、市場(chǎng)開拓和產(chǎn)品質(zhì)量安全、科技創(chuàng)新等工作，搞好新品種新技術(shù)引進(jìn)、開發(fā)項(xiàng)目招商引資和市場(chǎng)信息、產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)等服務(wù)。各州、市、縣（市、區(qū)）人民政府要把生物產(chǎn)業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立和完善生物產(chǎn)業(yè)綜合協(xié)調(diào)服務(wù)工作機(jī)構(gòu)，理順工作關(guān)系，強(qiáng)化機(jī)構(gòu)職能，明確工作職責(zé)，切實(shí)把推進(jìn)生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

（二十八）合力加快發(fā)展。各地、有關(guān)部門要按照各自職能，共同承擔(dān)起加快生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的責(zé)任。發(fā)展和改革部門要加強(qiáng)生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃以及重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、主要對(duì)策措施的研究和協(xié)調(diào)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展；經(jīng)濟(jì)部門要加大對(duì)生物產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)技改等方面的資金支持，積極推進(jìn)生物產(chǎn)品精深加工；財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金安排使用的監(jiān)督管理；科技部門要把生物產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新作為科技創(chuàng)新的重要內(nèi)容，加大投入和支持力度；農(nóng)業(yè)部門要搞好優(yōu)質(zhì)專用原料基地建設(shè)、特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品精深加工和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)培育；林業(yè)部門要加強(qiáng)生態(tài)林建設(shè)，積極發(fā)展林紙和特色經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)；煙草產(chǎn)業(yè)管理部門要做好煙草產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)、管理和服務(wù)等工作；花卉產(chǎn)業(yè)管理部門要按照鞏固提升花卉園藝產(chǎn)業(yè)的要求開展工作；質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要做好生物產(chǎn)業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的審批、名牌產(chǎn)品的申報(bào)評(píng)價(jià)、生物產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)工作；商務(wù)、經(jīng)合部門要進(jìn)一步加大對(duì)外招商引資和開拓市場(chǎng)的力度；統(tǒng)計(jì)部門要把生物產(chǎn)業(yè)納入全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地提供生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況；水利、交通、電力部門要加大力度搞好生物產(chǎn)業(yè)原料基地通水、通路、通電等基礎(chǔ)設(shè)施配套；環(huán)保部門要加強(qiáng)環(huán)境評(píng)價(jià)和監(jiān)測(cè)，加大環(huán)保執(zhí)法力度；宣傳部門要協(xié)調(diào)新聞媒體加大生物產(chǎn)業(yè)宣傳力度，及時(shí)報(bào)道發(fā)展生物產(chǎn)業(yè)的典型經(jīng)驗(yàn)，努力營(yíng)造一個(gè)全社會(huì)重視、關(guān)心和支持生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好氛圍。

生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展，事關(guān)****經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局。各州、市、縣（市、區(qū)）人民政府和省直各有關(guān)部門要根據(jù)本《意見》的精神，結(jié)合各自實(shí)際，認(rèn)真制定具體措施和配套辦法，切實(shí)解決生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題，推動(dòng)生物產(chǎn)業(yè)邁上新的臺(tái)階。