加快南大門經濟發展意見

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各街鎮鄉人民政府（辦事處），縣府各部門：

為充分展示我縣對外開放的良好形象，切實增強南大門郵亭的輻射帶動作用，促進全縣經濟更快更好發展，現就進一步加快南大門經濟發展工作提出如下意見：

一、充分認識加快南大門經濟發展的重要性和緊迫性

郵亭作為大足經濟發展的南大門，是渝蓉經濟帶上重要的交通樞紐和進入我縣的重要門戶，成渝高速、成渝鐵路、成渝公路穿境而過，擁有得天獨厚的區位和交通優勢，具有直接承接渝蓉兩地主城區輻射和直接服務于主城區的雙重功能。以郵亭為龍頭的寶郵路沿線人口占全縣的1/3以上，經濟總量占全縣的一半以上，特色旅游、五金機械、汽摩配件、鍶鹽化工等經濟資源云集，產業發展初具規模，已經成為全市最具特色、最具發展潛力的經濟帶之一，具備了加快發展的基礎優勢和良好條件。加快南大門經濟發展，是充分展示大足對外開放良好形象的客觀需要，是建設寶郵路特色經濟帶的必然要求，是增強縣域經濟發展后勁的重要舉措，是縣委、縣政府加快縣域經濟發展的重大部署。各級各部門必須進一步統一思想，提高認識，切實增強加快南大門經濟發展的緊迫感、責任感和使命感，自覺搶抓機遇，主動迎接挑戰，充分服務大局，全力加快郵亭南大門經濟發展，努力實現全縣經濟發展的新突破，推動全縣經濟社會全面協調可持續發展。

二、深刻理解南大門經濟發展的戰略定位和基本原則

（一）南大門經濟發展的戰略定位

充分發揮南大門在政策、體制、環境等方面的綜合優勢，立足于發展基礎和自身條件，著力打造以現代制造業、區間物流、倉儲運輸為主導的特色產業區；培育壯大生態觀光農業，加快建成現代農業展示區；加強城鎮建設，強化城鎮管理，努力構建特色明顯、活力強勁、產業突出、功能完善、環境優美、社會和諧的現代新型城鎮。

（二）加快南大門經濟發展的基本原則

1、科學規劃原則。堅持產業布局與全縣經濟建設總體規劃協調一致，與全縣推進新型工業化的總體思路、發展方向和發展目標相銜接，有保有壓，避免產業趨同和重復建設。

2、重點突破原則。堅持以加快**市龍水特色工業園區B區郵亭的建設為突破口，統籌安排，協同推進，重點發展。

3、協調發展原則。堅持走新型工業化的路子，正確處理好加快發展與保護生態環境、科學利用資源的關系，大力發展循環經濟，促進經濟持續健康發展。

三、突出抓好加快南大門經濟發展的工作重點

（一）高起點做好南大門經濟發展規劃。規劃要實事求是，積極穩妥，并具有較強的超前性、科學性和帶動性，為持續發展打下良好基礎和發展空間。重點項目要向南大門傾斜，要策劃并實施一批事關南大門發展的優勢項目及供水、污水處理、垃圾填埋等基礎設施項目，納入縣“十一五”規劃并爭取進入市相關專項規劃，為南大門發展增添后勁。

（二）高標準搞好南大門基礎設施建設。水利部門要結合郵亭水資源和供水現狀，科學合理配置水資源，做好近期、中期、遠期的供水規劃，采取有力措施，盡早解決好南大門經濟發展當前和近期的供水問題。供電部門要以郵亭為龍頭，重點規劃和建設郵亭、龍水、城區、寶頂四個區域的供電網絡，為寶郵路經濟帶提供可靠的電力保障。供氣部門要進一步加強和完善郵亭的供氣網絡，提高供氣能力。要充分利用龍水工業園區B區在用地方面的優惠政策，用好、用活國家和市政府制定的土地置換、土地整治和土地周轉政策，切實保障南大門建設用地。要堅持以項目為基礎，集約用地和保護耕地相結合，加大土地開發集中整治力度，擴大公共設施和基礎設施的共享性，將分散的成長性強的企業和新建企業向特色工業園區集聚，夯實南大門經濟發展基礎。

（三）高質量優化南大門發展環境。通過整合社會資源和政府資源，大力推進信息服務、法律服務、質量服務、市場服務等服務平臺建設，為企業發展提供及時、快捷、準確、全方位的服務。要切實加強監督，進一步規范涉及南大門建設的行政事業性收費，對不按規定擅自收費或提高標準收費、拖延辦證時間等阻撓、刁難的人和事，要嚴肅處理。要結合“建設平安大足、創建平安鄉鎮”活動，進一步加強南大門治安秩序的治理，依法從嚴從快查處破壞南大門建設、擾亂南大門正常發展秩序的人和事，營造安全的發展環境。

（四）高水平擴大南大門招商引資。要把工作的著力點放在擴大開放上來，努力改善投資環境，拓寬視野，創新思路，大力招商引資，準確把握和熟悉國家的產業政策，精心策劃和包裝招商項目，引進一批上檔次、上規模的大項目，實現南大門經濟發展的新突破。要積極發展非公有制經濟，不斷吸引民營企業入駐，努力使南大門成為全縣非公有制經濟發展的重要增長極。

四、積極配套完善加快南大門經濟發展的配套政策

為支持南大門經濟快速發展，在今后三年內，縣里給予郵亭鎮以下一系列優惠政策：

（一）土地政策

1、項目投資在500—1000萬元的生產性企業（工業園區以內的除外，下同），其土地出讓金按政策提取15%的農業土地開發資金和10%的地質災害防治資金后（下同），返還企業50%用于企業廠區基礎設施建設，其余部分安排給郵亭鎮用于基礎設施建設。

2、項目投資在1000萬元以上，且技術含量高、對財稅貢獻大、對產業結構調整有重大帶動作用的項目，可采取收取土地成本價、配套基礎建設或“一企一策”特殊方式依法供給土地。

3、房地產開發項目的土地出讓金按政策提取后剩余部分全部返還郵亭鎮用于基礎設施建設。利用荒山、荒地、荒坡從事農業、高新技術項目開發和基礎設施、公益事業建設的，免收土地出讓金。

4、縣級土地主管部門要加大龍水工業園區B區以外郵亭其它地方的土地儲備工作，出讓后的收益金全額用于郵亭基礎設施建設。

（二）稅費政策

1、工商稅收按照“保存量、分增量”的原則，增量中扣除郵亭鎮按財政體制應得部分的余額，全部返還郵亭鎮或工業園區管委會用于基礎設施建設、兌現招商引資政策和貸款貼息。招商引資項目稅收政策按照《關于擴大開放鼓勵外來投資的若干規定》（足府發[2004]1號）文件執行。

2、生產性項目建設的各項行政事業性收費，縣內留成部分全額返還企業用于配套設施建設；經營性收費一律減半收取。

3、房地產開發項目的各項行政事業性收費按收支兩條線管理，縣內留成部分全額返還郵亭用于基礎設施建設。

4、社會撫養費、殯葬改革罰沒收入全額返還用于郵亭鎮人口計劃生育、殯葬改革等社會事業發展。

5、管網、管線在供區范圍內一律免費安裝到企業廠區紅線邊緣，廠區內的管網、管線安裝在統一規劃、確保質量的前提下，只收材料費和工時費，不再收取立戶費、管理費等其它費用；管網、管線搬遷一律只收工時費和新增材料成本費。

6、郵亭鎮向上級爭取到的優惠及扶助政策均給予郵亭鎮享受。

（三）人才政策

1、選派優秀干部到郵亭鎮工作，鼓勵郵亭鎮引進高級技術和管理人才，對中級職稱以上的人才，縣里將給予特殊政策。

2、對到南大門實施成果轉化、興辦高科技企業的外地專家，在入城、子女入學、資金扶持等方面繼續予以優先、優惠辦理。

3、建立健全高新技術產業化人才培養制度。有計劃地組織科技人員和經營管理者參加專業學習、管理培訓、專題講座、實地考察等，提高綜合業務水平，盡快造就一批懂技術、會管理、善經營的復合型現代企業家。

五、切實加強對南大門經濟發展工作的領導

加快南大門經濟發展是全面提升工業化、城鎮化和農業產業化水平，實現大足跨越式發展的重大戰略決策，事關經濟發展全局。各級各部門必須站在服從大局、服務大局的高度，進一步解放思想，更新觀念，轉變職能，改進作風。在產業布局、項目安排、資金投入、加強指導等方面給予南大門更大的支持和傾斜。在涉及南大門的產業發展、項目建設、行政管理等方面要加快改革步伐，能下放的權力盡快下放，需要審批的也要簡化審批程序，提高辦事效率，為加快南大門建設與發展創造良好條件，提供良好服務。各新聞單位要堅持正確的輿論導向，加大宣傳力度，為加快南大門經濟發展提供良好的輿論氛圍，形成推進南大門經濟發展的強大合力。