領導班子年輕化進程意見

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各黨委、工委，區(qū)機關各部門，各直屬單位：

為加快培養(yǎng)和選拔優(yōu)秀年輕干部的步伐，切實改善區(qū)管領導班子結構，提高區(qū)管領導干部隊伍的整體素質，從組織上保證我區(qū)改革開放和現(xiàn)代化建設的順利進行，現(xiàn)就進一步加快區(qū)管領導班子的年輕化進程，提出如下實施意見：

一、認清現(xiàn)狀，增強加快區(qū)管領導班子年輕化進程的緊迫感和責任感

黨的十四屆四中全會以來，全區(qū)各級黨組織認真貫徹落實《中共中央關于抓緊培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部的通知》、《中共南京市委關于抓緊培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部的工作意見》和區(qū)委《培養(yǎng)選拔年輕干部工作規(guī)劃》等文件精神，大力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，進一步優(yōu)化班子結構，取得了明顯成效。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政實職干部的平均年齡為39.95歲，比1995年平均年齡下降了2.75歲，其中，35歲左右及以下的干部有21人，基本上形成了以中青年干部為主體的梯次年齡結構。但是，我區(qū)區(qū)級機關部委辦局領導班子平均年齡偏大的狀況尚未得到明顯改善。截止目前，區(qū)部委辦局領導班子平均年齡為47.07歲，其中正職平均年齡達49.54歲，班子的年齡結構沒有形成梯次配備，整體老化的趨勢比較明顯。49個區(qū)級機關部門和區(qū)直屬企事業(yè)單位領導班子，沒有40歲以下成員的班子有24個，占總數的49％。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領導班子也存在著在動態(tài)中年齡結構保持梯次，優(yōu)化專業(yè)、知識結構的問題。因此，要以對黨和人民的事業(yè)高度負責的精神，增強加快培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部的緊迫感和責任感，切實擔當起培養(yǎng)和選拔優(yōu)秀年輕干部的歷史重任。

二、明確目標，切實改善區(qū)管領導班子的年齡、專業(yè)和知識結構

從現(xiàn)在起，經過五年的努力，要選拔一批40歲以下、35歲左右、政治素質好、具備一定的管理經驗和能力、學歷層次高、富有創(chuàng)新精神的優(yōu)秀年輕干部進入區(qū)管正職領導崗位，使區(qū)管領導班子特別是區(qū)部委辦局領導班子年齡結構形成梯次配備，專業(yè)、知識結構得到明顯改善。具體目標是：

(一)區(qū)部委辦局領導班子，應主要由45歲以下和35歲左右的干部組成，形成以40歲左右的干部為主體的格局；正職中年齡在45歲以下的應占二分之一；副職中應有一定比例的35歲以下干部；每個領導班子至少要有1-2名35歲左右的干部。

(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領導班子，應主要由40歲左右和30歲左右的干部組成，力爭有1-2名30歲以下的干部；正職中應有一定數量的40歲以下的干部，副職應以40歲左右的干部為主體。專業(yè)結構上應增加以工業(yè)、商貿和外向型經濟為專業(yè)或專長的領導干部。

今后，區(qū)管領導班子的調整和充實，都必須嚴格按照上述目標要求進行，確保年齡結構和專業(yè)、知識結構不斷得到優(yōu)化。

三、采取措施，確保區(qū)管領導班子年輕化的目標落到實處

(一)堅持標準，分步實施。要堅持干部隊伍“四化”方針和德才兼?zhèn)涞脑瓌t，以革命化為前提，同時高度重視干部的年輕化、知識化和專業(yè)化。從現(xiàn)在起，凡新提拔進班子的干部，必須符合優(yōu)化領導班子結構的目標要求，堅持標準，嚴格把關，不搞平衡照顧。在干部使用上，打破論資排輩、平衡照顧等舊觀念的羈絆，形成誰最符合條件、最能開創(chuàng)工作局面、使用后最有利于改善班子結構就用誰的用人格局；打破部門所有、矮中拔高的習慣做法，拓寬用人視野，合理配置人才。一時沒有適當人選的，要空出名額，積極物色，也可通過交流選配。同時，分步實現(xiàn)優(yōu)化區(qū)管領導班子結構的目標要求。第一步，從現(xiàn)在起到今年年底，完成2001年--2005年《培養(yǎng)選拔年輕干部工作規(guī)劃》的制訂工作。并率先在經濟綜合、執(zhí)法監(jiān)督等主要經濟職能部門和專業(yè)性較強的部門取得突破性進展；第二步，以機構改革為契機，用一年時間，重點優(yōu)化機關改革中予以保留或加強的部門領導班子，結合人員分流，該退的退，該轉的轉，同時充實一批優(yōu)秀年輕干部；第三步，對暫不具備條件的，積極創(chuàng)造條件，實現(xiàn)領導班子結構優(yōu)化的目標。

(二)深化改革，創(chuàng)造條件。要進一步解放思想，深化干部制度改革，加大選拔優(yōu)秀年輕干部進區(qū)管領導班子的力度。既要堅持選拔干部應該經過一定的臺階，又要敢于破格任用特別優(yōu)秀的年輕干部。進一步擴大選拔任用干部工作的民主程度，讓群眾更多地參與薦賢舉能。進一步完善公開推薦與考試考核相結合的辦法，面向社會公開招聘區(qū)管領導干部。進一步推進機關科級干部競爭上崗，今后凡新提任科級實職干部原則上都必須采取競爭上崗的做法，通過競爭擇優(yōu)使機關內部的優(yōu)秀年輕干部脫穎而出。總之，要通過各種途徑和辦法，努力創(chuàng)造一個“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”的用人環(huán)境，積極拓展選拔任用優(yōu)秀年輕干部的空間，為進一步加快區(qū)管領導班子年輕化創(chuàng)造條件。

（三）加強培養(yǎng)，保證來源。要十分重視年輕干部和后備干部的教育培養(yǎng)。按照“缺什么，補什么”的原則，對學歷層次偏低的，采取與大專院校聯(lián)合辦學、外派進行專業(yè)培訓等辦法，提高其專業(yè)素養(yǎng)和知識層次；對缺少基層實踐鍛煉的，采取掛職鍛煉等措施，放到農村、企業(yè)或重點工程項目中進行鍛煉；對經歷比較單一的，要通過交流換崗等措施，幫助其積累經驗，增長閱歷。特別是要將有發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀年輕干部放到基層一線，放到矛盾多、困難大的地方，放到關鍵崗位上去接受鍛煉，力爭培養(yǎng)出更多的復合型領導人才，為優(yōu)化領導班子結構做好干部儲備，確保需要時提供充足的人才來源。

(四)廣開門路，引進人才。要進一步加大從社會上引進人才的力度，重視選拔知識層次高并在改革開放實踐中積累實際工作經驗的優(yōu)秀年輕干部。在組織推薦、群眾推薦、個人自薦的基礎上，通過考核、篩選，吸納一批年紀輕、學歷高、發(fā)展?jié)摿Υ蟆⒕C合素質好的干部，根據本人條件和班子建設的實際需要，放到區(qū)管領導崗位，以利于優(yōu)化區(qū)管領導干部隊伍結構。

四、加強領導，把加快培養(yǎng)年輕干部的各項措施落到實處

各黨委、工委和各單位要深刻認識培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部、優(yōu)化領導班子結構工作的極端重要性，以長遠的眼光、高度負責的態(tài)度和創(chuàng)新的精神，切實抓好這項工作。各單位、各部門的主要領導要把培養(yǎng)優(yōu)秀年輕干部作為政治責任，列入崗位職責和任期目標。今后要把培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部工作，作為考察領導干部的一項重要內容。要不斷總結經驗，注意研究新情況、新問題，積極探索培養(yǎng)年輕干部的新途徑、新辦法。為進一步改善我區(qū)區(qū)管領導班子結構創(chuàng)造良好環(huán)境。