農(nóng)村合作經(jīng)濟組織黨建意見

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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門、縣屬各單位黨委（黨組、總支、支部）：

為了促進農(nóng)村經(jīng)濟社會和諧發(fā)展，充分發(fā)揮黨在農(nóng)村合作經(jīng)濟組織中的政治核心作用，實現(xiàn)農(nóng)村黨建工作與經(jīng)濟工作相互促進，進一步推進新農(nóng)村建設(shè)和石羊河流域綜合治理，結(jié)合我縣實際，現(xiàn)就加強農(nóng)村合作經(jīng)濟組織黨建工作，提出如下實施意見：

一、指導(dǎo)思想

以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹黨的**大和**屆**、**、**全會精神，加強農(nóng)村合作經(jīng)濟組織黨的建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織和廣大農(nóng)民黨員在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟中的戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用，不斷擴大黨建工作的覆蓋面，進一步推進農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的快速發(fā)展。

二、目標任務(wù)

通過加強農(nóng)村合作經(jīng)濟組織黨的建設(shè)，按照“民辦、民管、民受益”的原則，積極推行“支部+協(xié)會”、“黨委+公司”等黨建工作新模式，擴大黨的工作覆蓋面。把黨的政治優(yōu)勢通過農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，發(fā)揮到增加農(nóng)民收入的實踐中。力爭經(jīng)過3年的努力，全縣特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地要普遍建立起合作經(jīng)濟組織，有30％的農(nóng)戶加入專業(yè)合作經(jīng)濟組織，50％以上的主要農(nóng)產(chǎn)品通過專業(yè)合作經(jīng)濟組織實現(xiàn)加工和銷售。

三、工作措施

1、抓好八個規(guī)范，大力發(fā)展合作經(jīng)濟組織。

針對農(nóng)民合作經(jīng)濟組織普遍存在機制不健全、規(guī)模不大、服務(wù)功能不強、合作程度不高的實際，結(jié)合《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》的實施，認真貫徹《關(guān)于全縣農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟合作組織規(guī)范化建設(shè)的實施意見》，從八個方面進一步規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的管理制度和運行機制，不斷夯實黨建工作基礎(chǔ)。

一是立足實際，規(guī)范制度章程。依據(jù)《甘肅省農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織示范章程》，建立健全農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟合作組織崗位職責(zé)、生產(chǎn)管理、收購營銷、檔案管理各項內(nèi)部管理制度。二是融合資本，規(guī)范股金設(shè)置。以資金聯(lián)合為紐帶，集中農(nóng)民閑余資金，以現(xiàn)金方式入社入會，形成產(chǎn)權(quán)聯(lián)合，實行按股分紅。三是健全機構(gòu)，規(guī)范內(nèi)部管理。建立健全公司會員（代表）大會、理事會、監(jiān)事會等組織機構(gòu)，科學(xué)合理設(shè)置內(nèi)部管理機構(gòu)，進一步提高協(xié)會的服務(wù)功能。四是進退有序，規(guī)范會員管理。堅持“入會自愿，退會自由”的原則，健全會員管理及其生產(chǎn)檔案。五是科學(xué)決策，規(guī)范民主管理。實行民主決策，不斷提高農(nóng)民的民主意識、合作意識、參與意識和市場風(fēng)險意識,確保成員參與決策的民主權(quán)利。六是強化監(jiān)督，規(guī)范財務(wù)運行。切實加強農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟合作組織的財務(wù)管理，獨立建賬，規(guī)范會計核算。七是產(chǎn)銷聯(lián)結(jié)，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營。農(nóng)牧局要依法加強業(yè)務(wù)輔導(dǎo)，適時引導(dǎo)其在工商管理部門注冊登記，具備市場法人地位，便于農(nóng)民合作經(jīng)濟組織正常開展經(jīng)濟活動。八是統(tǒng)籌規(guī)劃，規(guī)范盈余分配。按股金額和交易額相結(jié)合的方式進行統(tǒng)籌分配,調(diào)動好會員的生產(chǎn)經(jīng)營積極性，不斷夯實農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟合作組織的發(fā)展基礎(chǔ)。

2、組建管理并重，認真抓好黨組織組建工作。

在抓好農(nóng)村合作經(jīng)濟組織運行機制的基礎(chǔ)上，積極穩(wěn)妥、循序漸進地抓好黨組織組建工作。一是建制村內(nèi)的合作經(jīng)濟組織，由所在村黨支部負責(zé)組建黨組織并管理；跨村的由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委負責(zé)組建并管理；跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的由產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織核心層所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委或縣“兩新”組織黨工委負責(zé)組建并管理。二是為便于對合作經(jīng)濟組織黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，具備成立合作經(jīng)濟組織黨支部、且黨員人數(shù)超過50名的村，根據(jù)工作需要，可成立黨總支；黨員人數(shù)在50人以內(nèi)，不具備改建黨總支條件的村，按行業(yè)、地域分布，合理劃分專業(yè)黨小組，促進黨支部內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)化組合。三是凡有正式黨員人數(shù)3名以上的合作經(jīng)濟組織，都要建立黨支部。黨員人數(shù)不足3名的，可建立黨小組，就近與其他黨組織成立聯(lián)合支部。四是對沒有黨員，暫時不具備建立黨組織條件的，由駐地所在的基層黨組織派駐黨建工作指導(dǎo)員或聯(lián)絡(luò)員，通過培育、發(fā)展黨員隊伍，為組建黨組織創(chuàng)造條件。力爭通過兩年努力，使具備條件的合作經(jīng)濟組織全部建立黨的組織，把黨的工作覆蓋到所有農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，做到合作經(jīng)濟組織發(fā)展到哪里，黨的工作就延伸到哪里。

3、加強班子建設(shè)，選優(yōu)配強黨組織書記。

按照德才兼?zhèn)涞脑瓌t，選優(yōu)配強合作經(jīng)濟組織黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，特別要選準黨組織負責(zé)人。注重選拔有奉獻精神，政治素質(zhì)強、致富能力強、帶富能力強、創(chuàng)新能力強的“四強”型優(yōu)秀黨員擔(dān)任合作經(jīng)濟組織黨支部書記。暫時沒有合適人選的，可由上級黨組織推薦或選派臨時負責(zé)人，先開展工作，再通過培養(yǎng)、發(fā)展等辦法逐步解決。

4、堅持分類施教，做好黨員管理和發(fā)展工作。

加強對農(nóng)民黨員的教育管理，實行分類施教，突出教育的針對性和實效性。對合作經(jīng)濟組織管理層黨員，黨組織要求他們帶頭守法經(jīng)營，嚴格遵守黨章，認真履行黨員義務(wù)；對一般黨員，要求他們通過提高自身素質(zhì)和做好本職工作，團結(jié)和帶領(lǐng)廣大群眾為搞好生產(chǎn)經(jīng)營、發(fā)展合作經(jīng)濟做貢獻。

按照“堅持標準、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，著眼于始終保持黨的先進性，加大發(fā)展黨員工作力度，優(yōu)化黨員隊伍結(jié)構(gòu)，激發(fā)黨員隊伍的生機和活力。把農(nóng)村合作經(jīng)濟組織中思想政治堅定的產(chǎn)業(yè)帶頭人、致富能手作為主要發(fā)展對象，不斷壯大農(nóng)村合作經(jīng)濟組織黨員隊伍。

5、發(fā)揮先鋒作用，深入開展主題實踐活動。

要引導(dǎo)合作經(jīng)濟組織黨組織既要發(fā)揮好政治核心作用，又要發(fā)揮好協(xié)調(diào)、引導(dǎo)、服務(wù)和監(jiān)督作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要制定相關(guān)優(yōu)惠政策，為促進專業(yè)協(xié)會的發(fā)展創(chuàng)造寬松的政策環(huán)境，提供政策服務(wù)，為黨員發(fā)揮先鋒作用創(chuàng)造條件。要定期對農(nóng)村技術(shù)人員和致富骨干進行培訓(xùn)，組織行業(yè)專家深入到農(nóng)業(yè)一線進行現(xiàn)場指導(dǎo)，提供技術(shù)服務(wù)；要給予必要的物資扶持，提供資金和物質(zhì)服務(wù)；要及時為群眾提供市場信息，幫助推銷產(chǎn)品，找到銷售市場，提供信息、銷售服務(wù)。

積極探索合作經(jīng)濟組織黨員發(fā)揮作用的好途徑好方法，深化實施“雙培雙帶”工程，深入開展“治理石羊河、黨員當(dāng)先鋒”12345主題教育實踐活動，開展結(jié)對幫扶困難群眾、黨員責(zé)任區(qū)、設(shè)崗定責(zé)等活動，落實黨員承諾制，積極做好聯(lián)系和服務(wù)群眾工作，為廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用搭建平臺，充分體現(xiàn)黨員的先進性。

四、組織保障

1、加大宣傳，營造工作氛圍。各級黨組織要組織群眾認真學(xué)習(xí)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，準確把握法律的根本宗旨、精神實質(zhì)、調(diào)整對象、規(guī)范內(nèi)容和基本特征，把《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的基本精神宣傳到農(nóng)村千家萬戶，把加強合作經(jīng)濟組織黨建工作的重要意義講清講透，為大力發(fā)展合作經(jīng)濟組織，加強黨建工作奠定思想基礎(chǔ)，營造良好氛圍。

2、明確職責(zé)，靠實工作責(zé)任。加強農(nóng)村合作經(jīng)濟組織黨建工作，黨委書記是第一責(zé)任人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要將農(nóng)村合作經(jīng)濟組織黨建工作作為基層黨建工作的重點之一，與農(nóng)村“兩新”組織等其他領(lǐng)域黨建工作有機結(jié)合起來，按照包片包村責(zé)任，把農(nóng)村合作經(jīng)濟組織黨建工作作為考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部落實黨建工作責(zé)任制的重要指標，加強督促考核，落實工作任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要認真做好農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的調(diào)查摸底工作，制定黨建工作計劃，明確目標任務(wù)，指定專人負責(zé)，采取有力措施，切實抓緊抓好。

3、抓樹典型，堅持以點帶面。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年要培育兩個以上農(nóng)村合作經(jīng)濟組織黨建工作典型，通過定期召開農(nóng)村合作經(jīng)濟組織黨建工作座談會、經(jīng)驗交流會、參觀學(xué)習(xí)等形式，推廣典型經(jīng)驗，發(fā)揮好典型的輻射帶動效應(yīng)，帶動農(nóng)村合作經(jīng)濟組織黨建工作全面開展。

4、加強指導(dǎo)、注重工作實效。要針對不同地域、不同類型的農(nóng)村合作經(jīng)濟組織黨建工作的特點，加強分類指導(dǎo)，抓好示范引導(dǎo)，不斷創(chuàng)新農(nóng)村合作經(jīng)濟組織黨建工作的方式、方法和運行機制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員要經(jīng)常深入村社，幫助解決實際問題，總結(jié)新鮮經(jīng)驗，指導(dǎo)農(nóng)村合作經(jīng)濟組織黨建工作。縣“兩新”組織黨工委等有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要指導(dǎo)合作經(jīng)濟組織黨組織制定工作職責(zé)，理清工作思路，明確發(fā)展方向。努力提高合作經(jīng)濟組織黨建工作質(zhì)量，不斷推動全縣農(nóng)村基層組織建設(shè)工作再上新水平。