安全生產(chǎn)意見(jiàn)

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各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門：

10月26日，上虞市發(fā)生一起死亡9人的嚴(yán)重交通事故，造成重大的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失。為深刻吸取“10.26”事故教訓(xùn)，迅速落實(shí)強(qiáng)有力整改措施，堅(jiān)決遏制群死群傷惡性事故的發(fā)生，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作提出如下意見(jiàn)：

一、充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)的極端重要性，把安全生產(chǎn)列入各級(jí)政府重要議事日程

“10.26”事故表明，我市安全生產(chǎn)形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻，各類事故隱患仍然在嚴(yán)重威脅著人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，稍有不慎，極易引發(fā)安全生產(chǎn)事故。對(duì)此，各級(jí)政府和部門必須高度重視，進(jìn)一步增強(qiáng)安全生產(chǎn)的緊迫感、責(zé)任感和使命感，正確處理好安全與生產(chǎn)、安全與效益、安全與穩(wěn)定、安全與發(fā)展的關(guān)系，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，真正把“預(yù)防”放在第一位，切實(shí)消除重大事故隱患，扎扎實(shí)實(shí)做好各項(xiàng)基礎(chǔ)工作。

安全生產(chǎn)直接關(guān)系人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，直接關(guān)系社會(huì)的和諧穩(wěn)定，各地各部門務(wù)必真正做到思想到位、領(lǐng)導(dǎo)到位、機(jī)構(gòu)到位、責(zé)任到位、措施到位、執(zhí)法到位、投入到位、宣傳到位，確保安全生產(chǎn)工作落到實(shí)處。要牢固樹(shù)立以人為本、執(zhí)政為民的理念，牢固樹(shù)立安全生產(chǎn)只有起點(diǎn)、沒(méi)有終點(diǎn)的觀念，牢固樹(shù)立居安思危的憂患意識(shí)，切實(shí)解決監(jiān)管不到位的問(wèn)題。要糾正作風(fēng)不實(shí)，搞形式、走過(guò)場(chǎng)的官僚主義，把安全生產(chǎn)責(zé)任制真正落實(shí)到基層、落實(shí)到企業(yè)、落實(shí)到人；要糾正滿足現(xiàn)狀、松懈麻痹的錯(cuò)誤思想傾向，牢固樹(shù)立安全生產(chǎn)和道路交通安全長(zhǎng)抓不懈的思想；要糾正片面強(qiáng)調(diào)客觀困難的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，加大對(duì)安全生產(chǎn)和道路交通安全設(shè)施的投入，努力增強(qiáng)安全防范能力。

要把做好安全生產(chǎn)工作作為樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、正確政績(jī)觀的一項(xiàng)具體措施和重要標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)把安全生產(chǎn)工作擺上與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同等重要位置，列入各級(jí)政府的重要議事日程，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和指標(biāo)考核體系，做到與經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作同步規(guī)劃、同步研究、同步部署、同步落實(shí)、同步考核，真正實(shí)現(xiàn)安全與發(fā)展的統(tǒng)一、安全與生產(chǎn)的統(tǒng)一、安全與社會(huì)和諧的統(tǒng)一。

二、認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化對(duì)安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

各有關(guān)部門、單位主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人，對(duì)本部門、本系統(tǒng)的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)，對(duì)安全生產(chǎn)工作要親自抓。分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全生產(chǎn)工作負(fù)直接責(zé)任，要集中精力抓。要堅(jiān)持和完善安全生產(chǎn)會(huì)議制度，定期研究分析安全生產(chǎn)形勢(shì)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)工作中的重要問(wèn)題，對(duì)事故多發(fā)易發(fā)的部位采取果斷措施，堅(jiān)決杜絕重特大事故的發(fā)生。

要落實(shí)安全生產(chǎn)企業(yè)主體責(zé)任，把著力點(diǎn)放在企業(yè)，實(shí)行企業(yè)“安全自查、隱患自改、責(zé)任自負(fù)”。督促幫助企業(yè)健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、管理制度和操作規(guī)程，依法配備注冊(cè)安全主任和安全生產(chǎn)管理人員，建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)檔案管理制度，提高企業(yè)安全管理水平。引導(dǎo)督促企業(yè)切實(shí)落實(shí)工程建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)備設(shè)施“三同時(shí)”制度，確保企業(yè)達(dá)到法定的安全生產(chǎn)條件。

要實(shí)行安全事故行政責(zé)任追究制。凡發(fā)生嚴(yán)重生產(chǎn)安全事故，按照“屬地管理”和“誰(shuí)許可、誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，依照安全生產(chǎn)法規(guī)規(guī)章，追究所在地政府（或政府派出機(jī)構(gòu)）主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和行業(yè)主管部門主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

三、突出重點(diǎn)，深入開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查和道路交通等安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治

各縣（市、區(qū)）人民政府、市政府有關(guān)部門要立即全面開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)。檢點(diǎn)為工礦企業(yè)、商場(chǎng)、飯店、專業(yè)市場(chǎng)、學(xué)校、車站等公共集聚場(chǎng)所，特別是對(duì)學(xué)校接送車輛和客運(yùn)車輛要進(jìn)行全面檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和隱患，必須及時(shí)整改、不留死角。

負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門要認(rèn)真組織開(kāi)展道路交通、水上交通、危險(xiǎn)化學(xué)品、人員密集場(chǎng)所、礦山（采石場(chǎng)）、民爆物品、建筑施工、城市燃?xì)獾戎攸c(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。

要組織道路交通安全專項(xiàng)整治活動(dòng)，開(kāi)展公路安全隱患大檢查，全面落實(shí)省、市有關(guān)道路交通管理的各項(xiàng)措施，對(duì)營(yíng)運(yùn)車輛要進(jìn)行嚴(yán)格的安全檢測(cè)，對(duì)司乘人員要實(shí)行嚴(yán)格的安全教育，堅(jiān)決打擊道路交通違法違規(guī)行為。加大對(duì)超載違法行為的懲處力度，對(duì)客運(yùn)車輛一經(jīng)發(fā)現(xiàn)超載，要堅(jiān)決采取措施，并對(duì)企業(yè)實(shí)行停業(yè)整頓，有效預(yù)防和遏止重大事故的發(fā)生。

要積極探索安全監(jiān)管的有效途徑，督促監(jiān)管對(duì)象及早發(fā)現(xiàn)和整改安全隱患，把事故消滅在萌芽狀態(tài)。對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要限期整改，達(dá)不到整改要求的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，整頓后仍不具備安全生產(chǎn)條件的，堅(jiān)決予以關(guān)閉。

四、加大投入，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)和道路交通安全設(shè)施建設(shè)

加大對(duì)安全生產(chǎn)和道路交通安全設(shè)施的投入，把安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金納入年度財(cái)政預(yù)算，用于安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施、安全生產(chǎn)信息支撐體系、應(yīng)急救援裝備、安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)、安全生產(chǎn)科技項(xiàng)目建設(shè)，以及重點(diǎn)事故隱患整治和重大危險(xiǎn)源監(jiān)控等。要多方籌措資金，加快安全生產(chǎn)和道路交通安全設(shè)施建設(shè)步伐。

五、加強(qiáng)宣傳教育，構(gòu)建全社會(huì)齊抓共管的安全生產(chǎn)工作格局

各地要充分運(yùn)用報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體，經(jīng)常性宣傳安全生產(chǎn)和道路交通安全的方針政策、法律法規(guī)和重大舉措，引導(dǎo)群眾樹(shù)立“安全生產(chǎn)人人有責(zé)”的觀念，大力營(yíng)造人人“關(guān)愛(ài)生命、關(guān)注安全”的良好社會(huì)氛圍。

要開(kāi)展安全防范教育進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村活動(dòng)，電視、報(bào)紙要開(kāi)辟專欄，安監(jiān)、公安、交通、消防、建設(shè)、環(huán)保、教育等部門要通過(guò)培訓(xùn)班、專題講座和面對(duì)面指導(dǎo)等形式，加強(qiáng)宣傳教育和培訓(xùn)工作，普及安全防范知識(shí)和事故逃生技能，提高覆蓋面，增強(qiáng)實(shí)效性。同時(shí)，要針對(duì)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、人員密集場(chǎng)所以及家庭等不同層次單位和人群的不同特點(diǎn)，有針對(duì)性地開(kāi)展安全防范宣傳教育活動(dòng)。

安監(jiān)部門要認(rèn)真履行綜合監(jiān)管、指導(dǎo)協(xié)調(diào)的職能，公安、消防、交通、海事、建設(shè)、工商、城管、文化、衛(wèi)生等有關(guān)部門，要各負(fù)其責(zé)，切實(shí)履行安全生產(chǎn)的專項(xiàng)監(jiān)督管理職能，并及時(shí)向安監(jiān)部門通報(bào)工作情況，形成安全監(jiān)管的合力，努力構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、群眾參與監(jiān)督、全社會(huì)廣泛支持”的安全生產(chǎn)工作格局。