加快發展規模高效農業的實施意見

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各鄉鎮人民政府，宿豫經濟開發區，張家港宿豫工業園區，區各部門、各單位：

推進高效農業規?；?，是現代農業的發展方向，是提高農業綜合生產能力的重要舉措，是增加農民收入的有效途徑。根據省、市發展高效農業有關精神，結合我區實際，現就加快發展我區2008年規模高效農業提出如下實施意見：

一、指導思想與基本原則

指導思想：以科學發展觀為指導，以農業增效、農民增收為目標，進一步整合、優化配置資金、技術和人才等資源，加大農業產業結構調整力度，強化科技支撐、做強優勢產業、培強龍頭企業，不斷提升我區農業規?；?、產業化、外向化水平，促進農業和農村經濟持續快速健康發展。

基本原則：

一是堅持“三資”投入為主、政府引導扶持原則。加強政府引導扶持，積極做好宣傳發動、組織協調和服務指導等工作，鼓勵和引導“三資”投入規模高效外向農業。

二是堅持因地制宜、可持續發展原則。根據各鄉鎮自然資源、區位條件和比較優勢，從實際出發，突出自身優勢和特色，發展高效特色農業，促進農民持續增收。

三是堅持科學規劃、集約發展原則。按照統一規劃、合理布局、連片集中、形成規模的發展思路，確定、培育主導產業和特色產品，大力發展品質優良、特色明顯、科技含量和附加值高的優勢農產品，形成專業化、規模化、產業化程度較高，產業功能完善、布局相對集中的規模高效農業產業基地。

二、發展目標

2008年全區新增高效農業面積5萬畝以上，其中新增蔬菜面積3萬畝以上（含設施蔬菜1萬畝），新擴桑園1萬畝，新增林地復合經營面積1萬畝，新增高效漁業面積0.65萬畝，主要畜禽規模養殖比例提高6個百分點。各鄉鎮新培育基礎母豬500頭以上的良種母豬繁育場1個，發展萬羽以上的養禽場（戶）2個以上，新建林地規模養殖小區1個，新建連片500畝以上的高效種植基地1個。

三、工作重點

2008年，以蠶桑、蔬菜、規模養殖三大產業為重點，堅持“連片開發、整體推進”，著力建設一批規模大、檔次高、效益好、影響大的產業基地，突出打造沿宿沭一級路、宿邳一級路、宿泗路、陸塘河四條高效農業產業帶，每個鄉鎮規劃建設一個高效農業集中區。

1．宿沭一級路高效農業產業帶。順河鎮建成3000畝設施蔬菜基地，曹集鄉建成2000畝蔬菜和1000畝花卉苗木基地，新莊鎮建成千畝蠶桑、萬畝淺水藕基地和萬畝稻田養殖基地，關廟鎮建成千畝蠶桑、百萬平方尺食用菌和百萬頭（羽）畜禽養殖基地。

2．宿邳一級路高效農業產業帶。蔡集鎮、王官集鎮突出設施蔬菜建設，建成萬畝出口設施蔬菜基地；黃墩鎮、皂河鎮重點發展稻田養殖，大力推廣稻田小龍蝦養殖，建成萬畝稻田養殖基地。

3．宿泗路高效農業產業帶。沿路鄉鎮突出發展林菜、林畜、林菌、林禽等形式的林地復合經營，新發展林地規模種養小區2—3個。大興鎮建成百萬羽林地禽類養殖小區、萬畝蠶?；亍⑶М€蔬菜基地，丁嘴鎮建成萬畝蠶?；?、千畝金針菜基地。

4．陸塘河生態水禽養殖帶。陸塘河沿線的順河、曹集、大興、仰化、丁嘴等鄉鎮，結合水利工程建設和農業綜合開發，利用沿河優質水資源，大力發展高效生態水禽養殖，積極推廣“揚州鵝”、“櫻桃谷肉鴨”等新品種，實現水產養殖與水禽養殖并舉，形成百萬羽優質生態水禽養殖帶。

5．鄉鎮高效農業集中區。各鄉鎮要像建設鄉鎮工業集中區一樣，規劃建設一個高效農業集中區。2008年每個鄉鎮高效農業集中區內都要引進固定資產投資500萬元以上或種植面積500畝以上的高效農業項目1個以上。

四、推進措施

1．進一步加強組織領導。各鄉鎮、各有關部門要統一思想，深刻領會推進高效農業規?；闹匾饬x，廣泛宣傳發動，把推進高效農業規?；鳛楫斍昂徒窈笠粋€時期農業和農村工作的重中之重來抓。各鄉鎮建設的高效農業集中區必須做到“六個有”，即有一張規劃圖紙、有一套工作班子、有一個產業規劃、有一位專家指導、有一條硬化道路、有一套水電設施。要嚴格執行規劃，硬化推進措施，積極穩妥地做好土地流轉，將目標任務落實到人員、地塊，集中精力、集中投入，以點帶面，逐步放大，切實把高效農業集中區抓出成效。

2．進一步加大農業招商引資力度。各鄉鎮、各有關部門要充分發揮財政資金的引導作用，加大農業招商引資力度，積極吸引“三資”投入規模高效農業，鼓勵和支持農業招商引資項目優先進入全區四條高效農業產業帶和各鄉鎮高效農業集中區。2008年全區完成農業招商引資任務4億元。農口各部門要把主要精力投入農業招商引資工作，年內新引進1—2個固定資產投資500萬元以上的高效農業項目；四條高效農業產業帶沿線鄉鎮必須新引進1個以上固定資產投資500萬元以上的高效農業項目。各鄉鎮和區農口部門以外的其他部門引進的高效農業項目，按照固定資產投資實際到位數的2倍標準折算工業招商引資實績。

3．進一步加大政府投入。各鄉鎮、各有關部門要加強引導扶持，不斷優化推進高效農業規模化的發展環境。各涉農部門要積極向上爭取各類支農項目資金，金融部門要增加對發展高效農業的信貸資金量，加大對發展規模高效農業的扶持力度。加大政府對規模高效農業的投入，重點加大對高效農業產業基地的扶持，吸引和帶動更多的“三資”投入高效農業。對示范帶動能力強，促進農民增收潛力大，且固定資產投資300萬元以上或連片種植規模500畝以上（禽類養殖存欄量8萬羽以上，年出欄40萬羽以上；生豬養殖欄存能繁母豬200頭以上、欄存育肥豬2500頭、年出欄1萬頭以上；磚混結構高架食用菌生產面積100萬平方尺以上）的當年新增高效農業項目，經申請、備案、報批后列入區財政重點扶持計劃，待項目建成驗收后，根據項目固定資產實際投資額（含土地租金、房屋、生產設備、基礎設施建設投資）及科技含量與示范帶動能力，給予10—35%比例的獎勵和扶持。獎勵資金主要通過向上爭取項目資金和區財政專項扶持相結合形式解決。

4．進一步加強督查考核。各鄉鎮、各有關部門要把推進高效農業規?；哪繕巳蝿眨瑢訉臃纸?，落實到具體項目、具體責任人，確保各項工作扎實推進，取得實效。區政府將進一步加大對規模高效農業發展的督查考核力度，實行“季度檢查、半年考核、年終總結”的考核機制，堅持跟蹤督辦、進度檢查、考核評定相結合，納入各鄉鎮全年農業農村工作目標責任考核。