司法局文明單位創建工作年終小結

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近年來，市司法局市級文明單位創建工作在市委、市政府的領導下，在市文明辦的指導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習實踐科學發展觀，緊緊圍繞省委提出的“加快發展，科學發展，又好又快發展”及“三個在前”的要求和市委“三年全面恢復、五年提升跨越、八年全面小康”的恢復重建總體目標，認真落實《中共中央關于加強社會主義精神文明建設若干重要問題的決定》和《公民道德建設實施綱要》，三個文明建設協調發展，干部職工隊伍文明素養明顯提升，文明單位創建水平明顯增強。

一、基本情況

全市現有司法行政機關干部職工261人，律師事務所35個，律師365人，公證處7個，執業公證員31人，司法鑒定機構5個，司法鑒定人68人，基層法律服務所40個，基層法律服務工作者242人，人民調解委員會1919個，人民調解員15634人，法律援助站點131個。我局現有干部職工48名（局領導7名），設政治部、辦公室、黨委辦、基層處、法宣處、法援處、公律處、機關黨總支、離退休工作處、鑒定處、法制處、行政審批科等12個科室。

二、主要做法

（一）抓學習教育培訓，樹立高效隊伍形象

我們堅持把理論武裝作為隊伍建設的首要任務來抓，努力在確保政治合格、提高隊伍思想政治素質上下功夫。

一是堅持理論學習。通過舉辦專題培訓班等，組織司法行政隊伍專題學習了黨的十七屆四中、五中全會精神，全國政法工作會議精神，《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》等；進一步健全落實黨委中心組學習制度，認真組織中心組成員開展學習、撰寫學習心得體會。同時，將律師服務三項重點工作納入“中國特色社會主義法律工作者”主題教育實踐活動。不斷增強大局意識、服務意識。

二是堅持業務培訓。按照三項制度建設的要求，以素質提高、能力培養、實踐運用為目的，科學、系統地規劃教育培訓內容和時間，強化培訓效果，做好有關法律法規、業務知識的培訓。市局領導班子全員參與了省、市兩級的各種培訓；通過外出學習考察、座談交流、專題講座、自主選擇等形式，先后組織開展了機關干部集中教育培訓、法律援助管理系統培訓、人民調解員培訓、律師執業培訓、“五五”普法檢查驗收工作培訓、公證人員培訓、司法鑒定人繼續教育培訓等15期，受訓33000余人次。大力實施“隊伍素質建設年”計劃，開展“讀書、演講、實踐”活動，成功舉辦了“全市司法行政系統局（科、所）長論壇”和“全市律師優秀黨員演講比賽”。

三是堅持教育引導。堅持局黨委主要領導帶頭上黨課制度，努力抓好司法行政隊伍的理想信念教育、為人民服務的宗旨教育、廉潔自律教育和職業道德教育。積極開展創先爭優活動，把“學先進、趕先進、創先進”作為隊伍建設的一個重要內容，開展了向先進典型劉德嘉同志學習活動，充分發揮典型的示范引導作用。同時，組織全體黨員干部收看《警鐘長鳴》等警示教育片；組織市局干部職工、幫扶村干部群眾到德陽監獄警示教育基地開展警示教育；在律師隊伍中開展了汲取李莊案件深刻教訓的警示教育活動。通過正反兩方面的教育，在隊伍中樹立弘揚正氣、愛崗敬業、克己奉公、無私奉獻、清正廉潔、服務為民、執法公正的好思想、好作風，營造了干事創業的良好氛圍，促進了隊伍建設科學發展。

（二）抓干部作風建設，樹立勤政為民形象

在全系統深入推行一線工作法（即：問題在一線發現，矛盾在一線化解，感情在一線深化，干部在一線培養，形象在一線樹立），深入推進干部作風建設。

一是公開承諾轉變作風。在落實“三項制度”中，組織全局干部集體宣誓，層層立下“軍令狀”，簽訂目標責任書，向社會喊響“做合格的局長”、“做合格的處長”、“做合格的司法行政干部”。

二是深入基層調查研究。嚴格落實深入基層調研制度。市局領導班子成員對縣（市、區）司法局分片包干，定點聯系基層司法所，從市局機關選派1名年青干部到基層掛職，從縣（市、區）司法局選派17名干部到司法所掛職。市、縣兩級司法局領導每月安排一天接待群眾來訪，每季度至少下訪一次。2010年，市局科級以上領導干部深入基層調研，形成各類調研報告32篇。

三是積極開展主題活動。為進一步轉變廣大干部職工、法律服務人員的思想觀念、工作作風，知群眾之所難，解群眾之所需。認真開展了“法律六進”、“心系千村、法律惠民”、“牽手農民工、援助在身邊”、“領導掛點、部門包村、干部幫戶”等活動，在全市推行了“一村一法律顧問”制度，服務、改善和保障民生，通過執業活動和社會公益活動，努力化解社會矛盾、辦理法律援助和開展法律服務。

四是提供優質便捷服務。努力改進工作方式，把信訪接待、法律援助、人民調解等規范到窗口和政務中心、惠民中心，分別由市局機關干部、律師輪流值班，為群眾提供優質高效服務。將司法考試報名工作納入政務服務中心一站式服務，方便考生報名。今年，信訪接待咨詢316人次，辦理群眾來信14件，辦理市長信箱批轉件10件。

（三）抓機關作風建設，樹立優質服務形象

緊緊圍繞提高隊伍素質、嚴格依法行政、規范辦事行為、實施“陽光行政”、提高工作效率、強化監督機制、完善獎懲機制等重點內容，認真組織開展機關效能建設。

一是建立健全規范、統一的隊伍管理機制。印發了《中共德陽市司法局委員會關于進一步加強司法行政隊伍建設的意見》。先后建立了《德陽市司法局干部理論學習制度》、《德陽市司法局機關目標管理責任制度》、《德陽市司法局執法執業過錯責任追究制度》等。結合司法行政執法工作實際，建立健全《全市司法行政機關行政執法評議考核辦法及標準》、《執法案卷評議辦法及標準》；以新修訂和出臺的法律法規為依據，結合司法體制改革，完善《德陽市司法局行政執法責任制》，以推行和落實行政執法責任制為重點，推進行政執法評議考核工作。探索建立起司法行政機關規范執法、公正執法、高效執法的內控機制和便于社會監督的長效機制。

二是在全市司法行政系統推行績效管理，改進對各縣（市、區）司法局、市局各處（室、部）的目標考核辦法，體現績效考核內容，激勵各單位爭創一流業績，建設一流機關，使機關作風進一步改善，工作效率較大提高，行政成本大幅降低。

三是努力推進各項工作的標準化和規范化建設，細化工作步驟，明確工作標準，加強工作考核，提高工作質量。對非行政審批事項辦理程序、方式、范圍等進行了重新梳理，編制辦事流程，并落實了責任人，采取一系列措施提高辦事效率，并上網公示。第六次清理審批事項，將原有的15項審批事項減少至9項，將（初審）的20個法定工作日，縮短為5個工作日內辦理，大大縮短了辦事時間，提高了工作效率，使機關服務質量得到了顯著提升，也得到了廣大群眾的認可。

四是落實“三公開一監督”制度(公開法律服務范圍、辦理程序、收費標準，公開監督電話)，嚴格執行首問責任制、限時辦結制、責任追究制，完善法律服務監督投訴制度。樹立公開促公正、以透明保廉明的思想，積極實施“陽光政務”。除法律規定保密的情況外，執法依據、程序、流程、結果都公之于眾，設立信息公開觸摸屏和德陽市司法局網站，將本局人員、機構的職能職責、行政許可事項、法律援助、司法鑒定、司法考試、法律服務機構的職責、程序和條件等信息及時公開，便于群眾了解，方便群眾辦事，自覺接受公眾監督。

五是按照全國政法系統“百萬案件評查活動”要求，落實《全面推進依法行政實施綱要》精神，結合執法檢查，切實加強執法監督，采取集中和分散抽查的方式，分年度對不同行政執法部門開展執法檢查、評議，2010年對全市執行《公證法》、《四川省人民調解條例》的情況以及我局行政審批工作情況進行了專項檢查；開展了涉法涉訴信訪積案清理、案件評查工作、公證管理質量執法和公證質量檢查、司法鑒定執法檢查等。力求通過依法明確執法職權、明晰執法職責和執法程序、完善配套制度、落實執法責任和責任追究，規范執法行為，提高司法行政執法水平和能力。

（四）抓黨風廉政建設，樹立廉潔從政形象

把黨風廉政建設放在全市司法行政整體工作中去謀劃、去部署，不斷強化法紀教育，深化思想認識，提高自律意識，細化工作措施，有力地促進了黨風廉政建設責任制在全市司法行政系統的貫徹落實。

一是嚴格執行黨風廉政建設責任制，認真落實“一崗雙責”，積極推行廉政風險防控管理工作，按照市委《建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012工作規劃》的方案，對涉及司法行政的工作任務進行及時的分解、下達。積極推進律師、公證人員、司法鑒定人員、基層法律服務工作者的誠信體系建設，努力形成內容完備、運行有序、監督有力、制約有效的懲治和預防腐敗體系。

二是市局黨委對學習貫徹落實《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》高度重視，及時做出安排部署，給每個黨員發放了一本《廉潔從政若干準則》，開展專題講座，組織《廉潔從政若干準則》專門學習和知識測驗，組織黨員干部對照《廉政準則》8個禁止52個不準認真自查，全面加強黨員干部廉潔從政和黨的宗旨教育，促進作風轉變。

三是扎實開展民主評議政風行風活動，聘請了7名政風行風評議監督員，向社會各界發放政風行風問卷1000份，從收回的958份來看，對全市司法行政系統依法行政、服務態度、服務質量、工作效率、政務公開、隊伍形象、清正廉潔等方面，很滿意的占總人數93.5%、滿意的占總人數5.5%、基本滿意的占總人數1%、不滿意的占總人數0%。在2009年德陽社會公眾安全度調查中，市司法局群眾滿意度占87.7%。至目前，全市司法行政系統干部職工嚴格遵守《廉潔從政若干準則》，做到廉潔自律，全系統沒有發現違法行為，無人受到黨紀政紀處分。

（五）抓三項重點工作，樹立求真務實形象

將作風建設的各項要求貫穿于司法行政各項業務工作的始終，深入推進社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法三項重點工作，推動司法行政事業健康發展。律師、公證、司法鑒定、基層法律服務等充分發揮職能作用，服務經濟發展取得了新成效。法律援助納入“民生工程”，彩票公益金法律援助等試點工作順利開展，連續三年被司法部評為先進。人民調解在化解社會矛盾、構建“大調解”中的基礎作用中的創新作法和經驗，得到中央、省、市領導的高度肯定，中央、省、市級新聞媒體爭相報道，同時也受到兄弟省、市同仁的關注；在維護穩定工作中，市司法局和3名個人被市委、市政府表彰。法治城市創建穩步推進；全面完成“五五”普法目標任務，開展并接受了“五五”普法檢查驗收，舉辦了“五五”普法成果展；市司法局被評為全國“五五”普法中期先進單位。法律服務規范化管理循序漸進，“三項制度”、“積案清理”、“案件評查”活動環環相扣，完善制度健全機制，確保公正廉潔執法執業。在今年涉法涉訴信訪積案清理中，我局無積案，內部信訪案件數為零。公務員之家

深入開展城鄉環境綜合治理工作，強化宣傳教育，健全長效機制，狠抓徹底整治，各項工作取得顯著成效，在各次檢查和暗訪中，都名列前茅，市局機關被確定為市直機關現場參觀點。創先爭優活動得到市委的肯定，在全市創先爭優工作推進會上，市司法局和仁競律師事務所被確定為參觀點，并作了經驗交流發言。至目前，2010年全市司法行政系統獲市級以上表彰的先進集體有14個，先進個人有22人次。

三、存在問題

雖然我們在文明單位創建方面做了一些工作，取得了一些成績，但離省委省政府、市委市政府、省委政法委、省司法廳的要求還有一定的差距，主要表現在：一是司法行政在政法系統中，基層基礎相對薄弱，影響制約發展的瓶頸依然存在；二是隊伍素質有待進一步提高；三是機關效能建設仍是主題。下一步我們將緊緊圍繞中心工作，繼續加強司法行政隊伍建設和精神文明建設，突出“三項重點工作”，以“三項制度”為抓手，不斷創新工作方式，使隊伍建設再上新臺階。